Орел Татьяна Васильевна

Дело № 2-1262/2024

УИД 55RS0007-01-2024-000653-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 18 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Хусенской М.А. при секретаре судебного заседания Козловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о возложении обязанности по принятию мер к незамедлительному расселению граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Центрального г. Омска была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом по адресу <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим сносу.

Отчетом ООО «Бюро независимой оценки и экспертизы «Эталон» установлено, что техническое состояние данного многоквартирного дома оценивается как аварийное. Техническое состояние здания характеризуется как аварийное, при осмотре выявлены ухудшения и деформации эксплуатационных свойств конструкции строения в связи с функциональным износом здания, не проведением своевременно капитального ремонта, строительные конструкции м...

...ногоквартирного дома угрожают жизни и здоровью граждан при повседневном пребывании, создают опасность обрушения. Строение не соответствует строительным нормам и правилам. Физический износ строения составляет 75%, в отчете указывается, что дом не пригоден для проживания.

Многоквартирный <адрес> года постройки, трехэтажный, общая площадь 1256,7 кв.м. 12 квартир 67 комнат непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

Меры по обеспечению безопасного проживания граждан в аварийном жилом помещении не принимались.

Многоквартирный дом 19.12.2023 обследован прокуратурой округа с участием специалистов Государственной жилищной инспекции Омской области. Обследованием установлено, что в связи с неудовлетворительным техническим состоянием отдельные строительные конструкции дома имеют угрозу обрушения.

Дальнейшее проживание граждан в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, представляет угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, имеются основания для незамедлительного расселения проживающих в нем граждан. Технические недостатки многоквартирного дома создают угрозу жизни и здоровью не только проживающих граждан, а также неопределенного круга лиц, ввиду аварийности и возможности обрушения на лиц, находящихся непосредственно вблизи многоквартирного дома.

В иске указано, что необходимо расселение жильцов дома, поскольку проживание в нем небезопасно, существует угроза обрушения указанного многоквартирного дома. Состояние многоквартирного дома в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только лиц, в нем проживающих, но и оказывающих вблизи данного дома лиц, в связи с чем требования прокурора о расселении и сносе аварийного дома заявлено в интересах неопределенного круга лиц. Учитывая вышеизложенное, проживание в настоящее время в аварийном многоквартирном доме представляет угрозу для жизни и здоровья людей, имеются основания для незамедлительного расселения проживающих в нем граждан.

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" прокурор Центрального административного округа г. Омска просит возложить на Администрацию города Омска, департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном <адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

Помощник прокурора Центрального АО г. Омска С.К.Г. просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил обязать ответчиков произвести незамедлительное расселение дома с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска О.Т.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании указала, что срок расселения дома установлен. Расселение данного многоквартирного дома производится в соответствии с Региональной программой расселения МКД в течение года, мероприятия по расселению ведутся, оснований для незамедлительного расселения не усматривается.

Заинтересованное лицо Л.С.М. в лице представителя В.О.В. пояснила, что между Л.С.М. и Администрацией города Омска возник спор относительно порядка обеспечения жилищных прав Л.С.М.

Иные лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены о судебном разбирательстве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. п. 3, 6 ст. 62 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по адресу <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации многоквартирных домов, находящихся в Федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным проектом «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» при предоставлении финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов. Многоквартирный дом по адресу г. Омск ул. 3-й Разъезд д. 29 подлежит расселению в рамках 4 этапа Программы (2019-2025 годы).

Расселение граждан из указанного дома не произведено.

Из представленных в материалы дела документов - свидетельств о государственной регистрации права собственности, выписок из ЕГРН, договоров социального найма следует, что жилые помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес> принадлежат по праву собственности и (или) используются по договорам социального найма привлеченными к участию деле лицам.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, следует, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения на основании вступившего в силу решения суда, в связи с чем в данном случае возможен только судебный способ защиты прав.

Администрацией города Омска не приняты меры к расселению аварийного многоквартирного дома.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, указано, что при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении данного спора являются: установление права, на котором граждане пользуются жилым помещением, условия, при которых гражданам предоставлено такое жилое помещение, признание его аварийным в установленном законом порядке, отсутствие у граждан иного жилого помещения, пригодного для проживания, наличие оснований, требующих незамедлительного решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

Согласно заключению межведомственной комиссии города Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние дома оценивается как аварийное, дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

В соответствии с заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев отчет строительно-технической экспертизы ООО «Бюро независимой оценки и экспертизы «Эталон», на основании решения межведомственной комиссии обследование спорного дома не проводилось, принято заключение (решение) на основании следующего: техническое состояния дома оценивается как аварийное. Техническое состояние здания характеризуется как аварийное, при осмотре выявлены ухудшения и деформации эксплуатационных свойств конструкции строения в связи с функциональным износом здания, не проведением своевременно капитального ремонта, строительные конструкции многоквартирного дома угрожают жизни и здоровью граждан при повседневном пребывании, создают опасность обрушения. Строение не соответствует строительным нормам и правилам. Физический износ строения составляет 75%, дом не пригоден для эксплуатации с дельнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

Из результатов совместного с Государственной жилищной инспекцией Омской области обследования прокуратуры Центрального административного округа следует, что дом имеет местные разрушения отделочного слоя фасада, расслоения рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, трещины, разрушения балконных плит с обнажением арматурного каркаса, истончением и выкрашиванием бетонного заполнения, неравномерную просадку конструкций пола, перепад уровня пола, трещины, неисправное состояние лестниц (деформации и разрушение лестничных маршей, прогибы площадок и маршей, трещины в ступенях, ослабления крепления лестниц, повреждения перил, коробление элементов заполнения оконных переплетов, неисправное состояние входных дверей, частичное разрушение отделочного слоя внутренних стен, трещины, частичное разрушение отделочного слоя перекрытий, трещины, сколы, трещины шиферных листов кровли, неудовлетворительное техническое состояние деревянных конструкций крыши, отсутствие отельных листов шифера, отсутствие покрытия на коньке крыши, неисправное состояние системы водостока, внутридомовое электрооборудование в неудовлетворительном техническом состоянии, что снижает прочность и несущую способность здания в целом, создает угрозу внезапного обрушения отдельных строительных конструкций, может привести к жертвам среди лиц, проживающих в многоквартирном доме, случайным жертвам среди граждан, которые могут находиться на придомовой территории.

Описанные в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ разрушения подтверждаются приложенными фотоматериалами.

Судебным разбирательством достоверно установлено, что состояние <адрес> в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только лиц проживающих в нем, но и людей, находящихся в непосредственной близости от аварийного дома. С учетом времени, с которого дом признан аварийным, и не соблюдения ответчиками обязанности, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ в части принятия мер по фактическому расселению и обеспечению прав граждан на проживание в безопасных для жизни и здоровья жилых помещениях, требования прокурора Центрального административного округа города Омска подлежат удовлетворению.

На основании п.п. 1,2 Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Согласно п. 16 Положения, целью деятельности департамента является реализация единой муниципальной политики в сфере жилищных отношений на территории города Омска. Задачами департамента являются, в числе прочего, осуществление мероприятий по расселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также по переселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по иным основаниям, установленным законодательством.

Поскольку в рамках процедуры расселения собственников из признанного аварийным многоквартирного дома полномочия реализуются не только Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, но и иными структурными подразделениями Администрации г. Омска (в частности, вопрос об изъятии земельного участка решается Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска), процедура выкупа принадлежащих собственникам помещений реализуется Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска, при этом принятие нормативных актов, касающихся указанной процедуры (например, о продлении срока расселения и т.д.), а также вопрос о выделении денежных средств относится к полномочиям Администрации г. Омска, Департамент жилищной политики Администрации города Омска, Администрация г. Омска являются надлежащими ответчиками по делу не принявшими ранее мер к фактическому расселению многоквартирного дома в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Суд полагает необходимым возложить обязанность по принятию мер к расселению жильцов дома № <адрес> на Администрацию города Омска и Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального административного округа г. Омска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Омска <данные изъяты>, Департамент жилищной политики Администрации города Омска <данные изъяты> принять меры к расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья п/п М.А. Хусенская

Решение суда в окончательной форме принято 25 марта 2024 года.

2а-901/2024 (М-148/2024)

55RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4, помощник судьи ФИО5, с участием представителя административного ответчика - Администрации Октябрьского административного округа г. ФИО6 (доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены), заинтересованного лица ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского административного округа <адрес>, к Администрации <адрес>, о признании незаконным Распоряжения главы администрации Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества»,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что главой администрации Октябрьского административного округа <адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества, в том числе металлического гаражного бокса площадью 18 кв.м., расположенного в 43 м южнее многоквартирного жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, на части земельного участка (территории), государственная собственность на который не разграничена. Указывая себя собственником данного имущества, административный истец ФИО1 просит признать данное распоряжение незаконным. Полагает, что при вынесении распоряжения были нарушены требования, установленные Положением о п...

...орядке выноса движимого имущества в городе Омске, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств административный истец представила письменные дополнения, в которых указала, что между ФИО1 (покупатель) и ФИО15 (продавец) заключен договор купли-продажи гаражного бокса (от ДД.ММ.ГГГГ). Гараж приобретался в целях последующего размещения на другом месте для хранения домашних заготовок и овощей. Между ФИО1 и ФИО15 было достигнуто устное соглашение о доставке данного гаражного бокса на указанное покупателем место, что входило в цену договора за приобретенный гаражный бокс. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 узнала, что гаражный бокс был вынесен администрацией Октябрьского административного округа <адрес>, в последующем Администрация направила иск о взыскании с ФИО15 денежных средств за вынос гаражного бокса в размере более 60 тыс. рублей. ФИО15 сообщила ФИО1 об указанном исковом производстве. ФИО1 как собственник гаражного бокса несет бремя содержания купленной вещи, что повлечет последующие финансовые потери. Полагает, что <адрес> не уведомила ФИО1 надлежащим образом, не установила фактического владельца гаража, в связи с чем нарушила порядок издания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, который закреплен постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель административного ответчика - администрации Октябрьского административного округа г. ФИО6, действующий на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании не признал требования административного истца, просил отказать в удовлетворении.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика - администрации Октябрьского административного округа г. ФИО7 пояснила, что в день выноса движимого имущества в качестве собственника явилась ФИО15, она подписывала документы на получение гаража с площадки хранения бюджетного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», она оплатила данному учреждению денежные средства за хранение гаража. ФИО1 заявилась в качестве собственника только когда администрация Октябрьского административного округа <адрес> предъявила ФИО15 иск о взыскании денежных средств, затраченных на вынос гаража.

Представитель административного ответчика - Администрации <адрес>, привлеченного к участию в рассмотрении административного дела по инициативе суда, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения за подписью представителя по доверенности ФИО8, диплом о высшем юридическом образовании представлен. Представитель Администрации <адрес> просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока обращения в суд, в связи с отсутствием нарушений при принятии оспариваемого решения и при выносе имущества. Также указала, что Администрация <адрес> не является надлежащим административным ответчиком, поскольку администрация Октябрьского административного округа <адрес> наделена правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать администрации, простые печати и штампы со своим наименованием, бланки, факсимиле главы администрации и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Учитывая, что ФИО15 на момент выноса гаража заявляла себя его собственником, а БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» осуществляло с ней расчеты за хранение гаража, по инициативе суда данные лица привлечены к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованных лиц.

Заинтересованное лицо ФИО15 в судебном заседании просила удовлетворить требования административного истца, поскольку ей не дали самой организовать вынос гаража, в её присутствии организовали вынос силами Администрации ОАО <адрес>, впоследствии предъявили иск о взыскании суммы, значительно превышающей сумму, которую она могла затратить на вынос гаража своими силами.

Представитель заинтересованного лица БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменные возражения по существу не представил.

Суд определил возможным рассматривать административное дело при имеющейся явке. Не признано обязательным участие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного ответчика администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО9, заинтересованное лицо ФИО15, исследовав представленные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, руководствуясь следующим.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), выясняет обстоятельства, указанные в ч.9 настоящей статьи: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 ст.62 КАС РФ, частями 9-11 ст.226 КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2).

В силу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске согласно приложению к настоящему постановлению (далее по тексту - Постановление №-п).

В силу пункта 1 Постановления №-п оно регулирует вопросы выявления самовольно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, и устанавливает порядок их выноса и (или) демонтажа. В случае невозможности перемещения самовольно размещенного движимого имущества без нарушения целостности конструкций осуществляется его демонтаж с учетом положений подпункта 1 пункта 3 настоящего Положения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 Постановления №-п, к движимому имуществу относятся металлические и сборные железобетонные гаражные боксы, которые не являются объектами недвижимости, устанавливаемые на определенной территории с учетом возможности быстрого изменения характера использования данной территории без несоразмерного ущерба назначению объектов при их перемещении, расположенные на земельных участках, не отведенных для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке (далее - самовольно размещенное движимое имущество).

В соответствии с Постановлением №-п выявление самовольно размещенного движимого имущества, в том числе металлических и сборных железобетонных гаражных боксов осуществляют администрации административных округов <адрес>.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Октябрьского административного округа <адрес> (вместе с «Положением об администрации Октябрьского административного округа <адрес>»)» (далее - Положение), администрация Октябрьского административного округа <адрес> наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать администрации, простые печати и штампы со своим наименованием, бланки, факсимиле главы администрации и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

На основании Положения администрация Октябрьского административного округа <адрес>:

- осуществляет принудительный вынос движимого имущества (за исключением нестационарных торговых объектов, парковочных ограждений), самовольно размещенного на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, либо земельных участках, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации <адрес>.

Глава администрации округа издает распоряжения по вопросам деятельности администрации.

В силу пункта 5 Постановления №-п каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества (за исключением самовольно размещенного нестационарного торгового объекта, сезонного (летнего) кафе, нестационарного объекта для оказания бытовых услуг) оформляется актом о выявлении самовольно размещенного движимого имущества по форме согласно приложению № к настоящему Положению (далее - акт). Приложением к акту является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нем объектов.

Акт в течение 3 рабочих дней с момента его составления направляется в правоохранительные органы для установления лица, самовольно разместившего движимое имущество, и для решения вопроса о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Администрацией Октябрьского административного округа <адрес> на основании Постановления №-п проведены мероприятия по контролю за соблюдением порядка размещения движимого имущества. По результатам проверки установлено самовольное размещение на части земельного участка (территории), государственная собственность на который не разграничена, расположенного в 43 м. южнее многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>, движимого имущества: некапитальное нестационарное сооружение (металлический гараж), площадь самовольно занятого земельного участка: 18 кв.м. Главным специалистом отдела земельного контроля администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО10 составлен акт № о выявлении самовольно размещенного движимого имущества, от ДД.ММ.ГГГГ. К акту приложен фотографический материал проверяемого участка и расположенного на нем металлического гаража.

На основании пункта 5-1 Постановления №-п на основании составленных актов администрации административных округов <адрес> готовят планы выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории соответствующих административных округов <адрес> (далее – окружные планы выноса движимого имущества), которые размещаются в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации <адрес>.

Пунктом 5-2 Постановления №-п установлено, что акты (акты контроля) подлежат внесению уполномоченными структурными подразделениями Администрации <адрес> в планы выноса движимого имущества не позднее 60 календарных дней с момента их составления.

В соответствии с пунктом 6 Постановления №-п выявленное самовольно размещенное движимое имущество подлежит выносу и (или) демонтажу.

На основании составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела земельного контроля администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО10 акта № о выявлении на части земельного участка (территории), государственная собственность на который не разграничена, расположенного в 43 м. южнее многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>, движимого имущества: некапитальное нестационарное сооружение (металлический гараж), площадь самовольно занятого земельного участка: 18 кв.м., составлен исполняющим обязанности начальника отдела земельного контроля администрации Октябрьского административного округа <адрес> ФИО11 план выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории ОАО <адрес> на 2023 год (с изменениями и дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ), в который включен указанный объект (пункт 21). План выноса согласован первым заместителем главы администрации ФИО12 и утвержден главой администрации ОАО <адрес> ФИО13 План выноса опубликован на официальном сайте администрации (admomsk.ru) в сети «Интернет», в подтверждение чему представлен скриншот страницы сайта.

В течение 3-х рабочих дней со дня составления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, акт направлен в отдел полиции № УМВД России по <адрес> для установления лиц, разместивших указанное имущество, и для принятия мер по привлечению данных лиц к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы заинтересованного лица о допущенных нарушениях в части направления акта в правоохранительные органы безосновательны.

Согласно пункту 8 Постановления №-п (в редакции Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п) на основании акта (акта контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации <адрес> готовят распорядительный документ руководителя соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> (далее - Распоряжение (приказ)) с учетом размещенных в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации <адрес> планов выноса и (или) демонтажа движимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Октябрьского административного округа <адрес> издано распоряжение № о выносе металлического гаражного бокса площадью 18 кв.м., расположенного в 43 метрах южнее многоквартирного жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, на части земельного участка (территории) государственная собственность на который не разграничена.

Согласно части 5 статьи 7 Устава <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также муниципальные правовые акты, обязательность опубликования которых установлена действующим законодательством, муниципальными правовыми актами либо в отношении которых принявшим (издавшим) их органом принято решение об опубликовании, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента подписания, если законодательством или муниципальными правовыми актами не установлен иной срок.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Устава <адрес>, Администрация <адрес> учреждает печатные средства массовой информации, являющиеся официальными изданиями органов местного самоуправления <адрес>, для опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, иная официальная информация также могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, в том числе доведены до всеобщего сведения по телевидению, радио, через компьютерную сеть «Интернет», а также распространены в ином виде (часть 6 статьи 7 Устава <адрес>).

Пунктом 1 постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об опубликовании муниципальных правовых актов и иных официальных документов, подлежащих обязательному опубликованию» официальными печатными изданиями органов местного самоуправления <адрес> определены газеты «Вечерний Омск-Неделя» и «Третья столица».

Оспариваемое распоряжение главы администрации Октябрьского административного округа <адрес> №, о выносе металлического гаражного бокса площадью 18 кв.м., расположенного в 43 метрах южнее многоквартирного жилого дома с почтовым адресом: <адрес>, на части земельного участка (территории) государственная собственность на который не разграничена, опубликовано в еженедельной общественно-политической Омской газете «Третья столица» № (1373) от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, данное распоряжение опубликовано на официальном сайте администрации (admomsk.ru) в сети «Интернет», в подтверждение чему представлен скриншот страницы сайта.

Срок для добровольного выноса или демонтажа движимого имущества, указанного в оспариваемом распоряжении, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Срок принудительного выноса и (или) демонтажа установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного выноса срок металлический гараж не был вынесен либо демонтирован его собственником, каковым ФИО1 называет себя.

Между тем, из пояснений представителя административного ответчика - Администрации Октябрьского административного округа г. ФИО7 следует, что в день выноса движимого имущества в качестве собственника явилась ФИО15, она подписывала документы на получение гаража с площадки хранения бюджетного учреждения <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», она оплатила данному учреждению денежные средства за хранение гаража.

ФИО15 подтверждает пояснения ФИО14, при этом ФИО15 не представила суду документы на право размещения металлического гаража на земельном участке, расположенном в 43 м. южнее многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>. Не представила таких документов и административный истец.

Приобретение административным истцом металлического гаража у ФИО15 является её правом, однако правовых оснований для размещения металлического гаража на земельном участке, расположенном в 43 м. южнее многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>, у административного истца не имеется, вследствие чего у администрации Октябрьского административного округа <адрес> отсутствовали обязанности по розыску владельца гаража и по личному ознакомлению его с оспариваемым распоряжением.

Как указано выше, оспариваемое распоряжение № было опубликовано в печатном источнике ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего презюмируется факт ознакомления с данным распоряжением как ФИО1, так и ФИО15 начиная с даты опубликования оспариваемого распоряжения.

Также с даты опубликования распоряжения суд полагает необходимым исчислять течение срока обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Вынос гаража осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт №, в котором подписалась ФИО15 в качестве владельца самовольно размещенного имущества.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском об оспаривании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец ФИО1 пропустила установленный срок обращения в суд. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлено, на уважительные причины пропуска срока обращения в суд административный истец не указывает.

При принятии решения суд учитывает отсутствие у административного истца правовых оснований для размещения металлического гаража на земельном участке, расположенном в 43 м. южнее многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>, учитывает издание оспариваемого Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями, установленными Положением об администрации Октябрьского административного округа <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Октябрьского административного округа <адрес>», Положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске». Также суд учитывает факт пропуска административным истцом срока обращения в суд и отсутствие уважительных причин пропуска данного срока.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, при установленных судом фактических обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Октябрьского административного округа <адрес>, к Администрации <адрес>, о признании незаконным Распоряжения главы администрации Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выносе и (или) демонтаже самовольно размещенного движимого имущества», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: