Орлова Ольга Поликарповна

Дело № 2н - 19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2013 года (дата оглашения резолютивной части решения).

16 января 2013 года (дата изготовления решения в полном объеме).

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Кудрявцева В.М.,

при секретаре Чухлебовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Орловой О.П. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Орлова О.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Орлова О.П. исковое требование поддерживает и и уточняя его просит включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, периоды обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г...

....Нее и Нейскому району Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Орлова О.П. пояснила суду, что она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, т.к. согласно решения пенсионного фонда ее стаж составляет <данные изъяты> лет. В ее специальный стаж не зачтены периоды ее работы пионервожатой в <данные изъяты> школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, периоды обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу пионерважатой <данные изъяты> школы-интерната <адрес> и работала до поступления в педагогический институт по педагогической деятельности. Поступая в педагогический институт, она исходила из возможности включения периода обучения в педагогичексом институте в специальный стаж, что предусматривалось Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года. После окончания педагогическго института она продолжила педагогическую деятельность. Курсы повышения квалификации просит зачесть, т.к. при направлении за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы и повышение квалификации является обязательной частью ее работы. В силу статьи 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому она считает, что общий стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью, составляет более 25 лет.

На основании вышесказанного Орлова О.П. просит исковые требования удовлетворить и включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы пионервожатой (старшей пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в периоды ее работы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Климова Н.А. с иском не согласна и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Орлова О.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда по г.Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. Специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии составил <данные изъяты> лет. В специальный стаж не были включены периоды работы пионервожатой в <данные изъяты> школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2012 года №781, не включается в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время обучения в высших учебных заведениях, и списком не предусмотрена должность старшей пионервожатой. В соответствии с принятым Постановлением Конституционного Суда РФ №2П от 29.01.2004 года, при определении право на трудовую пенсию, исчисления стажа на соответствующих видах работ имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования. По представленным истицей документам для назначения пенсии было установлено, что Орлова О.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> школе-интернате <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>. В период, когда истица проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое действовало до 01 октября 1993 года. Данное Положение не может распространяться на отношения возникшие после 01.10.1993 года. Согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, для того чтобы включить в педагогический стаж периоды обучения истицы в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>, ей необходимо было выработать на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев, т.е. 2/3 стажа. У истицы же на 01.10.1993 года необходимый стаж выработан не был, в связи, с чем у Управления Пенсионного фонда не было правовых оснований для зачета периодов обучения в пединституте в специальный стаж Орловой О.П.. Орлова О.П работая в должности учителя биологии направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были зачтены в специальный стаж для назначения пенсии в связи с тем, что согласно, п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываютсяпериоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании вышесказанного просит истице в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Орловой О.П. подлежат удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Орлова О.П. (до брака <данные изъяты>) работала:

- старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> вспомогательной школе-интренат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учителем в средней школе № г.Неи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учителем в Нейской неполной средней школе (Нейской муниципальной основной общеобразовательной школе, муниципальной общеобразовательной средней школе №, МОУ средней общеобразовательной школе №, МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учителем МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- обучалась в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правительству РФ, предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, был утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

В данный список, пункт 1 раздела «наименование должностей», включены должности, в том числе учитель.

Оценивая пояснения сторон, исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Орлова О.П. имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор суд исходит из правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрено образовательное учреждение школа всех наименований.

Ранее действовавшими Списками, действовавшими в период работы истицы, также предусматривалась: школа.

Как было установлено в судебном заседании факт работы истицы в школе подтверждается трудовой книжкой Орловой О.П.. Согласно трудовой книжки Орловой О.П. (до заключения брака <данные изъяты>.) в указанные периоды работы истца, она указана как учитель.

Наименование учреждения - школа, также подтверждается справками Отдела образования Администрации муниципального района г.Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, МОУ <данные изъяты> ООШ муниципального района г.Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом истица находилась на указанной должности, включенной в список, наименование учреждение не изменяло характер деятельности истицы.

Исходя из представленных материалов дела работа в должности учителя школы Орловой О.П. подлежит зачету в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела видно, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Орловой О.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности.

Исходя из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> вспомогательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ к решению № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости у Орловой О.П. составляет <данные изъяты> лет, исходя из показаний сторон и материалов дела на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Орлова О.П., работала в должности пионервожатой <данные изъяты> вспомогательной школы-интернат с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ Нейского РОНО по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Нейского РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, об освобождении в связи с поступлением на учебу в <данные изъяты> пединститут (справка выдана на основании: книги приказов по Нейскому РОНО за <данные изъяты> годы).

Исходя из справки, трудовой книжки, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к решению № от ДД.ММ.ГГГГ Орлова О.П. период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> вспомогательной школе.

Орлова О.П., согласно показаний сторон, материалов дела обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Нее и Нейскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (исходя из которого с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ к решению, стаж работы у Орловой О.П. в связи педагогической деятельностью, дающий право на досрочную пенсию по старости составляет <данные изъяты> лет на ДД.ММ.ГГГГ) Орловой О.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как было сказано выше, не зачтен в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, в т.ч. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> вспомогательной школе-интернат.

На момент обращения Орловой О.П. с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Орловой О.П. не зачтено в стаж <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней работы старшей пионервожатой (пионервожатой).

Из материалов дела видно, что периоды работы старшей пионервожатой Орловой О.П., относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

17 декабря 1959 года принято Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года.

Согласно п.2 Положения, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатой включалась в стаж работы по специальности.

Кроме того в соответствии с Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" должность старшего пионервожатого являлась педагогической.

Согласно ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права Орловой О.П. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Орловой О.П. старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В педагогический стаж истца не были включены периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>.

Отказывая Орловой О.П. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов, ответчик исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях. При этом также ссылаются на пункт 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, и действовавшего до 1 октября 1993 года, указав на то, что на 1 октября 1993 года у истца отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением.

Суд находит приведенные доводы ответчика основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истец проходила обучение в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - <данные изъяты> педагогический институт им.<данные изъяты> Орлова О.П. занималась педагогической деятельностью в школе (что подтверждается, в том числе трудовой книжкой, согласно которой освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в пединститут), а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (что также подтверждается трудовой книжкой согласно которой отчислена в связи с окончанием института и принята учителем средней школы № г.Неи Костромской области).

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела на момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа Орловой О.П. периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогический институт им.<данные изъяты> является незаконным.

При принятии решения суд также учитывает положения ГПК РФ. В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исходя из материалов дела Орлова О.П. работая учителем Нейской неполной средней школе (Нейской муниципальной основной общеобразовательной школе, муниципальной общеобразовательной средней школе №, МОУ средней общеобразовательной школе №, МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.

Обязанность повышения квалификации и необходимость направления на них работодателем подтверждается как ранее действовавшим, так и действующим в период работы истицы законодательством.

Согласно ст.89 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании» организация работы по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников возлагается на соответствующие органы государственного управления народным образованием СССР и РСФСР. Исходя из ст.92 Закона, в том числе учреждения народного образования обеспечивают создание педагогическим и другим работникам народного образования необходимых условий для успешной работы и систематического повышения квалификации. Согласно п.1.2 Постановления Коллегии министерства просвещения СССР, Президиума ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений №5р-2/41 от 07.03.1980 года «О рациональном использовании времени учителей и руководителей школ, органы народного образования и руководители школ обязаны строго руководствоваться Уставом средней общеобразовательной школы. На основании п.35 Постановления Совмина ССР от 08.09.1970 года №749 «Об Уставе средней общеобразовательной школы», основными обязанностями учителя является систематическое повышение своего теоретического уровня и педагогической квалификации.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ТК РФ, в том числе ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из вышесказанного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, периоды времени нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Орлова О.П., согласно показаний сторон, материалов дела обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г.Нее и Нейскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Не зачтены в ее специальный стаж работы, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы Орловой О.П. старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения Орловой О.П. в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы учителем Нейской неполной средней школе (Нейской муниципальной основной общеобразовательной школе, муниципальной общеобразовательной средней школе №, МОУ средней общеобразовательной школе №, МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения Орловой О.П. с заявлением в пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Орловой О.П. не зачтено в стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Из материалов дела видно, что периоды обучения Орловой О.П. в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>, относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

17 декабря 1959 года принято Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года.

Согласно п.2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае, по мнению суда, является ограничением конституционного права Орловой О.П. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы Орловой О.П., периоды ее работы старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следует засчитать периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Орловой О.П. старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты>, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения Орловой О.П. в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты>, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> дней, в период работы учителем Нейской неполной средней школе (Нейской муниципальной основной общеобразовательной школе, муниципальной общеобразовательной средней школе №, МОУ средней общеобразовательной школе №, МОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышесказанного, на день обращения Орловой О.П. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой стаж составил более 25 лет (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), но в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Орлова О.П. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышесказанного, суд считает необходимым включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Орловой О.П. старшей пионервожатой (пионервожатой) в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения Орловой О.П. в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в периоды работы Орловой О.П. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области назначить Орловой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 12, 194 - 198 ГПК РФ, ст.19, п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Орловой О.П. ст.пионервожатой в <данные изъяты> школе-интернате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения Орловой О.П. в <данные изъяты> педагогическом институте им.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в периоды работы Орловой О.П. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> дней, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области назначить Орловой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Нее и Нейскому району Костромской области в пользу Орловой О.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: Кудрявцев В.М.