Осадшая Татьяна Петровна

Дело № 2-6452/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2011 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е. В.

при секретаре Плугаревой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке

дело по иску Осадшей ФИО5 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Осадшая Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истица дважды по вызовам суда не явилась: 21 октября и 13 декабря 2011 года, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

О рассмотрении дела в свое отсутствие истец не просила. Доказательствами того, что неявка истца имеет место по уважительным причинам, суд не располагает.

В соответствии ст. 222 ГПК РФ, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу, суд оставляет иск без рассмотрения.

Выслушав мнение представителя ответчика Мельникова А.А., не возражавшего против оставления дела без рассмотрения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения дела в отсутствии истца, так как истица намеревалась представить суду дополнительные доказательства в подтверждение своих доводов.

На основании изложенного, суд полагает оставить дело без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд

О П Р Е ...

...Д Е Л И Л:

Дело по иску Осадшей ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании прав на досрочную трудовую пенсию оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что по ходатайству истца определение может быть отменено Советским районным судом гор. Липецка, в случае представления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Председательствующий

Дело № 2-1485/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2012 года

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Плугаревой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Осадшей ФИО9 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 4 августа 2011 года Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Осадшей Т.П. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из -за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 15 лет 8 месяцев 25 дней.

В специальный стаж не включен период с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года - работы в должности воспитателя в Детском комбинате ОАО «Волжский абразивный завод», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 не предусмотрено такое учреждение, как «детский комбинат».

Данное учреждение не предусмотрено и Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительств РФ от 22.09.1999 года № 1067, которые согласно Постановлению Констит...

...уционного суда от 29.01.2004 года № 2-П.

Со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж истицы не включены периоды: отпусков без сохранения заработной платы: с 11.09.1992 года по 15.09.1992 года; с 12.09.1994 года по 09.10.1994 года; с 04.01.1995 года по 10.01.1995 года; с 03.01.1996 года по 05.01.1996 года; с 05.05.1996 года по 08.05.1996 года; 12.05.1996 года, 09.12.2000 года, 8 дней в 2002 году, 1 день в 2003 году; 2 дня в 2005 году; 2 дня в 2006 году; курсы с отрывом от производства с 10.12.2001 года по 15.12.2001 года; периоды учебных отпусков в 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 годах.

Осадшая Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные конституцией РФ. Просила признать за ней право на пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в ее специальный трудовой стаж период работы с 02.08.1982 года по 11.10.1994 года в должности воспитателя Детского комбината № 99. Указала, что в спорный период занималась педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении для детей, которое фактически являлось детским садом.

В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования. Дополнительно просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 15.06.2011 года - момента наступления права, засчитать в специальный стаж период работы с 05.05.2011 года по 14.06.2011 года, имевшей место после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, указав, что до настоящего времени продолжает работать воспитателем МДОУ «Детский сад № 97 гор. Липецка»

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылался на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного о обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона с изменениями от 22.12.2008 года) устанавливается, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму содержали действующие ранее п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Осадшая Т.П. трудовую деятельность начала в с 02.08.1982 года в должности воспитателя Детского комбината Волжского абразивного завода, где проработала по 11.10.1994 года; с 01.12.1994 года по 03.06.1996 года работала в должности воспитателя ясли-сада № 70 Волжского управления дошкольного воспитания; с 28.09.1998 года по 25.08.2000 года работала воспитателем в Детском саду № 70 гор. Волжский; 28.08.2000 года принята на должность воспитателя в Детский сад № 60, откуда уволена 08.07.2008 года; с 11.07.2005 года по 28.09.2010 года работала в должности воспитателя МДОУ детский сад № 65 гор. Волжский Волгоградской области; с 10.11.2010 года принята воспитателем в МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 97 гор. Липецка, где продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком, подтверждаются данными трудовой книжки истицы и материалами отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

5 мая 2011 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

4 августа 2011 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Осадшей Т.П. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 15 лет 8 месяцев 25 дней специального педагогического стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обосновывая свою просьбу о включении в специальный стаж периода работы с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года, истица указала, что в названное время ее работа протекала в детском дошкольном образовательном учреждении, которое фактически являлись детским садом комбинированного вида - с наличием в нем ясельных групп. В какой-то период времени было принято официально называть «детские сады-ясли» - «детскими комбинатами». Именно от слова детский сад «комбинированного вида», появилось в обиходе словосочетание «детский комбинат». Полагает, что неправильное название детского образовательного учреждения, где она работала, не может повлиять на ее право на пенсию. Впоследствии названия этих учреждений были приведены в соответствие с требованиями Закона, но как бы их не называли, специфика этих учреждений, характер их деятельности, никогда не менялась. Такого вида дошкольного образовательного учреждения для детей как «Детский комбинат» законодательно - не существует.

Истица обратила внимание на то, что названном дошкольном образовательном учреждении она работала с 02.08.1982 года по 11.10.1994 года, о чем свидетельствуют записи в ее трудовой книжке, причем этих записей только две, в соответствии с первой - она принята на работу, а вторая запись свидетельствует о ее увольнении. За весь указанный период в ее работе ничего не менялось. Однако ответчик исключает из ее специального стажа только часть периода работы - с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года, оставшийся период работы (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) учитывает в качестве специального педагогического стажа.

Суд, проанализировав доводы сторон, находит требования истицы о включении в ее специальный стаж периода работы с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В «Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397», поименована работа воспитателей в детских садах и объединенных ясли-садах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организация).

В самом Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в перечне учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, где также были поименованы такие Дошкольные образовательные учреждения, как: детский сад, детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад.

Пунктом 3 названного Постановления Правительства РФ установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применятся при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 года.

Пункт 1.8. раздела «Наименование учреждений» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, действующего в настоящее время, предусматривает в качестве специальных учреждений - «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли».

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Типовых положений о дошкольных образовательных учреждениях, действующих в разное время, и утвержденных в установленном порядке следует, что Дошкольное образовательное учреждение - это образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.. Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:

- детский сад;

- детский сад для детей раннего возраста - от 2 месяцев до 3 лет;

- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста - от 5 до 7 лет;

- детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

- детский сад компенсирующего вида с коррекцией отклонений в физическом и психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья;

- детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетом одного из направлений развития (познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического, физического);

- центр развития ребенка - детский сад с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое.

Из письма директора Волжского абразивного завода от 28.04.19071 года № 5571 В адрес Председателя Волжского горисполкома Волгоградской области следует, что детский комбинат «ясли-сад» в 9 микрорайоне гор. Волжский был построен и открыт в 1971 году. Данный объект находился в хозяйственном ведении Волжского Абразивного завода.

Протоколом № 10 заседания исполнительного комитета Волжского городского Совета депутатов трудящихся от 19 мая 1971 года № 10/346 открытому в 9 микрорайоне города «комбинату ясли-сад» на 280 мест от Волжского Абразивного завода был присвоен порядковый № 64 и название «Малыш».

Проект вышеуказанного решения Горисполкома был внесен Гороно.

Суд обмечает, что при открытии дошкольного образовательного учреждения, где работала истицы, и присвоении ему порядкового номера, данное учреждение именовалось как «комбинат ясли-сад».

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что Пенсионный фонд, исходя из представленных истицей документов, пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж Осадшей Т.П. периода ее работы в Д/к № 64 гор. Волжский начиная с 01.10.1991 года и по момент увольнения, так как с 01.10.1991 года было утверждено генеральным директором Волжского абразивного ПО (ранее Абразивного завода) новое штатное расписание, согласно которому учреждение, где работа истица стало именоваться «ясли-садом».

Суд, проанализировав представленные Штатные расписания работников «Детского комбинат № 64 Волжского Абразивного завода (Волжского абразивного ПО) за 1982-1990 годы и Штатные расписания руководителей, специалистов, служащих и рабочих Яслей-сада № 64 Волжского абразивного ПО, приходит к выводу, что эти штатные расписания полностью тождественны друг-друг. В структуру данного учреждения входили служащие:: заведующая, ст. воспитатель (воспитатель-методист); воспитатели; воспитатели ясельной группы; музыкальный руководитель; ст. медсестра; медсестра; бухгалтер, и рабочие: кастелянша, кладовщик, повара, дворник, санитарки, подсобный рабочий.

Из сообщения ОАО «Волжский абразивный завод» от 09.11.2011года № 14-4346 следует, что Устав, учредительные документы детского комбината и яслей-сада, а также должностные инструкции на воспитателей детских дошкольных учреждений, находящихся на балансе Волжского абразивного завода, не сохранились - в архив ОАО «Волжский абразивный завод не сдавались».

Проанализировав представленные доказательства и доводы сторон в их совокупности, суд приходит к выводу, что несоответствие названия учреждения для детей, где работала истица в оспариваемый период (с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года), Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не может являться основанием для отказа истице в назначении пенсии за осуществление педагогической деятельности, поскольку фактически данное учреждение являлось Дошкольным образовательным учреждением для детей - «ясли садом (садом- ясли)», где истицей выполнялась работа воспитателя.

На возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) указал Верховный суд РФ в своем определении по делу № 16-В09-15.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд исходит из норм пенсионного законодательства, предусматривающего в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной именно спецификой и характером труда, и коль скоро несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, учреждению, поименованному в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», не сказалось на специфике и характере ее педагогической деятельности, то указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, ее ст. ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1), поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истица Осадшая Т.П. подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

С учетом включения в специальный стаж истицы Осадшей Т.П. периода работы с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года, а также того обстоятельства, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица продолжала осуществлять педагогическую деятельность, работая в должности воспитателя МОУ детский сад общеразвивающего вида, что подтверждается справкой работодателя истицы от 17.02.2012 года № 41-01-50 (период работы Осадшей Т.П. в названном образовательном учреждении и в указанной должности - до момента обращения с заявлением о назначении пенсии, в бесспорном порядке засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы) - стаж специальной педагогической деятельности истицы по состоянию на 15.06.2011 года (именно с этой даты истица просит назначить ей пенсию по старости) составил более 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Осадшей ФИО10 право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Осадшей ФИО11 с 15.06.2011 года (момента возникновения права) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 02.08.1982 года по 30.09.1991 года и с 05.05.2011 года по 14.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.