Ослин Михаил Иванович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд

в составе председательствующий судья Голубева О.Ф.,

при секретаре Басировой О.П.,

с участием истца Ослина М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/12 по исковому заявлению Ослина ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о возложении обязанности выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л

Ослин М.И. обратился в суд с заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании незаконным отказа в компенсации проезда к месту отдыха и обратно, возложении обязанности производства выплат. Требования мотивированы тем, что является неработающим пенсионером, который обратился в Пенсионный фонд о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Пенсионным фондом в выплате требуемой компенсации отказано по причине того, что в представленных отсутствовал документ подтверждающих нахождение в месте отдыха (путевка, курсовка и т.д.). Считает отказ незаконным, поскольку пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно и в том случае если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно. Факт нахождения истца в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проездными билетами. Истец просит признать отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территори...

...и РФ к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав путем возмещения затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей а также компенсировать моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес>, будучи надлежаще извещен в суд не явился о причинах неявки не известил, что в силу правил ст. 167 ГПК РФ, является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение истца, исследовав письменные материалы дела, счел требования иска подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Ослин М.И. является пенсионером по старости, проживает и зарегистрирован в <адрес>.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Ослин М.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> в выплате Ослину М.И. указанной компенсации отказано (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку не представлен документ, подтверждающий организованный отдых в РФ.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством РФ.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176, компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с пунктами 7, 8 и 9 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывной талон), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме подается в Пенсионный фонд РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных территориальными организациями не зависимо от их организационной правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

По смыслу ст. 34 указанного выше Закона РФ, решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях» условиях. Однако отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим самостоятельно организованных отдых не может рассматриваться, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение в этом месте отдыха, как запрет на получение ими такой компенсации, так как указанная компенсация гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностях».Гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат указанной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно – климатических условиях.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации на основании отсутствия путевки или иного документа полученного в организации, предоставляющей услуги по организации отдыха, либо при организации отдыха самостоятельно, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего севера (или приравненных к ним местностям), ставят их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно на территории РФ и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство всех прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Названные нормативные положения, не лишают установленной социальной гарантии пенсионеров – северян, самостоятельно организующих свой отдых при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

С учетом изложенного суд считает доводы ответчика в части отсутствия права у истца на получение компенсации, несостоятельны и не могут служить основанием отказа в получении компенсации.

Как было установлено в судебном заседании Ослин М.И. отдыхал в <адрес>, куда следовал маршрутом <адрес>, что подтверждается предоставленными проездными документами, а также справками.

Ослин М.И. самостоятельно выбрал местом отдыха <адрес>.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно гарантирована ст.34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Истцом предоставлены проездные билеты на имя Ослина М.И. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующему маршруту: <адрес> (авиабилет <данные изъяты> рублей), <адрес> <данные изъяты> рублей, <адрес> (<данные изъяты> рублей), <адрес> <данные изъяты> рублей, <адрес> -<данные изъяты> рублей, <адрес> (<данные изъяты> рублей).

Указанные документы позволяют с достоверностью установить, что Ослин М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в избранном им месте отдыха на территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, Ослин М.И. имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в <адрес> в указанных целях нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Требования иска подлежат удовлетворению, путем возложения на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав истца путем возмещения фактически понесенных затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе, в порядке, в котором осуществляется выплата пенсии, в размере <данные изъяты> рублей.

Требования иска о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренным законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, основаниями гражданско-правовой ответственности в данном случае являются: наличие факта причинения морального вреда; противоправность деяния причинителя вреда; причинная связь между противоправным деянием и моральным вредом; вина причинителя вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.

В силу разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено суду доказательств причинения физических и нравственных страданий нарушением имущественных прав истца.

В силу правил ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ослина ФИО5 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о возложении обязанности выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> об отказе Ослину ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав Ослина ФИО6 путем возмещения фактически понесенных затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе, в порядке, в котором осуществляется выплата пенсии, в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.Ф. Голубева