Осмаловская Инна Валерьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2021 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Илюниной С.С.,

с участием истца Осмоловской И.В., представителя ответчика ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» по доверенности Майоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-96/2021 по иску Осмоловской И.В. к ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» о признании незаконным отказа в выдаче решения о досрочном назначении пенсии,

установил:

Осмоловская И.В. обратилась в суд с иском к Центру занятости населения г. Щекино о признании незаконным отказа в выдаче решения о досрочном назначении пенсии.

Исковые требования мотивировал следующим образом.

Осмоловская И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как безработная в Центре занятости населения г. Щекино. Срок постановки на учет закончился в августе 2020 года. До окончания указанного времени возможности трудоустроится не было. По мнению истца, она имеет право выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в этом случае назначается по предложению органов службы занятостине ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста с учетом переходного периода. Осмоловская И.В., полагая, что проживая в зоне с льготным социально-экономическим статусом и имея трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. Она имеет право на досрочное назначение ей пенсии, однако, Центр занятости населения г. Щекино отказал в принятии решения о назначении...

... истцу пенсии досрочно. Осмоловская И.В., считая решение Центра занятости населения незаконным, ущемляющим ее права, обратилась в суд.

Протокольным определением Щекинского районного суда Тульской области от 22 декабря 2020 года произведена замена ответчика на Государственное Учреждение Тульской области «Центр занятости населения Тульской области».

В судебном заседании истец Осмоловская И.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования Осмоловской И.В. не признала. Пояснила, что в настоящее время в отношении нее отсутствуют условия, необходимые для вынесении решения о досрочном назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и - иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 28.1. закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении а РФ», гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 указанного закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В п.7 ч. 1 ст. 13 названного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В п. 8 ч. 1 ст. 13 названного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечания к ст. 35 Закона РФ №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или по принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно), либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, но не менее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях. Который предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ( в редакции Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Согласно приложения 6 к данному Федеральному закону, в 2020 году право на назначении страховой пенсии имеют женщины, достигшие возраста 57 лет.

То есть, при досрочном назначении пенсии, возраст, с которого данная пенсия может быть назначена, учитывается в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, а не возраст для назначения льготной пенсии в соответствии Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Состоя на учете в Центре занятости населения г. Щекино, при отсутствии возможности трудоустройства, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, Осмоловская И.В. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением в Центр занятости населения г. Щекино о выдаче решения о досрочном назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения г. Щекино направил Осмоловской И.В. сообщение, из которого следует, что в связи с тем, что причиной увольнения истца с последнего места работы МБОУ «Средняя школа № 13 им. С.В. Залетина» было соглашение сторон ( п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), следовательно, у ответчика отсутствовали основания для обращения территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения ей досрочной пенсии.

Из соглашения о расторжении трудового договора № 93 от 10 января 2018 года от 20 января 2020 года установлено, что работодатель МБОУ «Средняя школа № 13 им. С.В. Залетина» в лице директора Филатова А.Н. и работник Осмоловская И.В. пришли к соглашению о расторжении трудового договора на следующих условиях: договор прекращает сое действие ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 части первой ст. 77 Трудового Кодекса РФ. Если Осмоловская И.В. будет иметь больничный лист по нетрудоспособности, то трудовой договор будет прекращен по окончании больничного листа. Работодатель принимает на себя обязательства дополнительно к расчету при увольнении (компенсационная выплата за неиспользованный ежегодный отпуск, начисление заработной платы, оплата больничного листа при наличии) выплатить работнику разовую компенсационную выплату в связи с расторжением трудового договора в размере 40 000 рублей, на основании п. 3.52 Перечня выплат компенсационного характера работникам МБОУ «Средняя школа № 13 им. С.В. Залетина», утвержденный Приказом № 2/1 от ДД.ММ.ГГГГ года. Стороны подтверждают, что размер компенсационной выплаты установленный п. 2 настоящего соглашения является окончательным и изменению и дополнению не подлежит. На момент подписания настоящего договора стороны подтверждают, что претензий друг к другу не имеют. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами, составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Трудовая книжка Осмоловской И.В. № содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из МБОУ «Средняя школа № 13 им. С.В. Залетина» по соглашению сторон п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что у Центра занятости населения г. Щекино отсутствовали правовые основания для выдачи решения о досрочном назначении пенсии Осмоловской И.В., поскольку она уволена с последнего места работы по соглашению сторон, кроме того не достигла возраста для назначения ей пенсии в данном порядке, то есть решение центра занятости не могло быть вынесено.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Осмоловской И.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись