Османова Сусана Мидатовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2024 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Готовкиной Т.С., Заболотной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению О.С.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 1 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

О.С.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила:

признать частично недействительным (незаконным) решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии;

обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора (3 года 11 месяцев, без учета периода забастовки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) - ...

...работа в должности педагога-организатора (11 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), педагога-организатора и учителя (2 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности педагога-организатора и учителя (6 лет 4 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора и учителя (7 месяцев 2 дня);

- региональные праздники Республики Крым: 18 марта 2015 года; 13 апреля 2015 года; 11 июня 2015 года; 17 июля 2015 года; 23 сентября 2015 года; 31 декабря 2015 года; 18 марта 2016 года; 20 июня 2016 года; 5 июля 2016 года; 12 сентября 2016 года; 18 марта 2017 года; 17 апреля 2017 года; 5 июня 2017 года; 26 июня 2017 года; 4 сентября 2017 года; 18 марта 2018 года; 9 апреля 2018 года; 28 мая 2018 года; 15 июня 2018 года; 18 марта 2019 года; 29 апреля 2019 года; 5 июня 2019 года; 17 июня 2019 года; 12 августа 2019 года; 18 марта 2020 года; 20 апреля 2020 года; 25 мая 2020 года; 8 июня 2020 года; 31 июля 2020 года (29 дней);

обязать ответчика назначить О.С.М. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет для назначения досрочной пенсии по старости. Согласно решению пенсионного органа, ответчиком не включены в специальный стаж истца вышеуказанные периоды работы. Истец с таким решением пенсионного органа не согласна, указывает на отсутствие законных оснований для не включения спорных периодов работы в специальный стаж.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 1 апреля 2024 года исковые требования О.С.М. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить О.С.М. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должности педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы, МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым;

- нерабочие/праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года; 13 апреля 2015 года; 1 июня 2015 года; 17 июля 2015 года; 23 сентября 2015 года; 31 декабря 2015 года; 18 марта 2016 года; 20 июня 2016 года; 5 июля 2016 года; 12 сентября 2016 года; 18 марта 2017 года; 17 апреля 2017 года; 5 июня 2017 года; 26 июня 2017 года; 4 сентября 2017 года; 18 марта 2018 года; 9 апреля 2018 года; 28 мая 2018 года; 15 июня 2018 года; 21 августа 2018 года; 18 марта 2019 года; 29 апреля 2019 года; 4 июня 2019 года; 17 июня 2019 года; 12 августа 2019 года; 18 марта 2020 года; 20 апреля 2020 года; 25 мая 2020 года; 8 июня 2020 года; 31 июля 2020 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить О.С.М. досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу О.С.М. в возмещение понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 300 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действую через представителя А.Я.И., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований О.С.М.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции ввиду его незаконности.

Так, автор жалобы указывает об отсутствии у пенсионного органа полномочий и законных оснований включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы истца, в связи с чем, специального стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по стрости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 10 июня 2024 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 1 апреля 2024 года.

1 июля 2024 года О.С.М. поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых, ссылаясь на полное и всестороннее исследование судом первой инстанции всех представленных доказательств, просит решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

О.С.М. решение суда в части отказа в иске о возложении на пенсионный орган обязанности включить в расчет ее специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) не обжаловано.

В связи с чем, на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией в апелляционном порядке решение в не обжалованной части не пересматривается.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Т.Е.В., действующая на основании доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала, ссылаясь на незаконность решения суда первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции истец О.С.М. и допущенный к участию в деле в качестве её представителя П.А.Н. против доводов апелляционной жалобы возражали, указывая на необоснованность последней.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ О.С.М. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы (л.д. 108-109).

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ О.С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, который пенсионным органом определен в 7 лет 2 дня.

Согласно указанному решению, пенсионным органом в специальный страховой стаж О.С.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку не выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки, то есть не соблюдено условие п. 4 Правил №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком №, ни ранее действовавшим Постановлением №;

- региональные праздники Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 23 сентября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 18 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года (л.д. 10-13).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы О.С.М. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы, МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым; нерабочие/праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям об их относимости, допустимости и достоверности.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 указанного федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции о включении периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в специальный страховой стаж, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя О.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя группы продленного дня Калининской общеобразовательной школы I-III ступени (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-организатора этой же школы (пр. №-а от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя, сохранив 0,5 ставки педагога-организатора (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности учителя на должность педагога-организатора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности педагога-организатора на должность заместителя директора по воспитательной работе, оставшись учителем химии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ оставлено 0,5 ставки педагога-организатора и 9 часов по предмету (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Калининская общеобразовательная школа I-III ступеней <адрес> совета Республики Крым переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская школа» <адрес> Республики Крым (л.д. 7-9).

Так, должность «педагог-организатор» ни в действующем в настоящее время Списке № 781, ни ранее действовавшими Списками № 463 и № 1067, не предусмотрена.

Вместе с тем, частью 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование заведений и учреждений» поименованы общеобразовательные учебные заведения, а разделе «Наименование должностей» - поименованы педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми).

Поскольку О.С.М. осуществляла трудовую деятельность в должности педагога-организатора в Калининской общеобразовательной школе I-III ступеней, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, оснований для отказа во включении указанных периодов трудовой деятельности (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) у ответчика не имелось.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях.

В соответствии с положениями ст. 4 указанного Федерального закона № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 5 мая 2014 года № 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

ДД.ММ.ГГГГ О.С.М. документирована паспортом гражданина Российской Федерации №, в котором указано место ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Крым, <адрес> (л.д. 22).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, судом установлено, что О.С.М. является гражданином Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, на нее распространяется действие Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Вышеуказанные периоды работы истца в Украине в соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ с 1 января 1991 года по 31 декабря 2014 года засчитываются в страховой стаж при условии их документального подтверждения справками работодателя, трудовой книжкой, или справками, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым, О.С.М. осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым: с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня и учителя химии на период декретного отпуска основного работника (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя группы продленного дня постоянно (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора 0,5 ставки и в должности учителя химии (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора 0,5 ставки и учителя биологии (приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Управления образования, молодежи и спорта №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора 1 ставка и учителя химии (приказ №-кв от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуск без сохранения заработной платы: забастовка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке также указано, что занимаемая О.М.С. должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 14).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к данному периоду, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, центры образования.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Суд первой инстанции правильно применил нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и, учитывая, что О.С.М. работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, сделал основанный на этих правовых нормах вывод о наличии оснований для включения указанного периода трудовой деятельности О.С.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж работы истца период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Так, из материалов дела следует, что, согласно приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-кв от ДД.ММ.ГГГГ, №-кв от ДД.ММ.ГГГГ, №-кв от ДД.ММ.ГГГГ, №-кв от ДД.ММ.ГГГГ, №-кв от ДД.ММ.ГГГГ О.С.М. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась в командировку на курсы повышения квалификации в Крымский республиканский институт постдипломного педагогического образования <адрес> и указанные периоды являются периодами работы, за которые за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, в силу специфики трудовой деятельности лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей обязано периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями (л.д. 15-21).

При этом, судебная коллегия также исходит из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665» постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».

Основаны на законе также выводы суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности О.С.М., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предписаний о том, что в специальный стаж должны включаться периоды отдыха, установленные не Трудовым кодексом Российской Федерации, а региональным законодательством, в Правилах нет, как нет и норм, запрещающих это делать.

Так, нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно в стаж О.С.М., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включены нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым».

Учитывая, что пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включено 7 лет 2 дня; решением суда на ответчика возложена обязанность включить в указанный стаж 19 лет 02 месяца 12 дней, то стаж работы О.С.М., осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждении для детей, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 02 месяца 14 дней, в связи с чем, у истца возникло право на досрочную пенсию в 2019 году. Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, судом первой инстанции на пенсионный орган обоснованно возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о назначении пенсии.

Доводов относительно законности выводов суда первой инстанции в части взыскания в пользу О.С.М. понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, по сути, повторяют позицию, отраженную в решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 1 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 августа 2024 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Т.С. Готовкина

Н.Н. Заболотная

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

01 апреля 2024 года пгт Красногвардейское

Дело № 2-127/2024

Состав суда: судья Проскурня С.Н.,

при помощнике судьи Алексеевой Я.Е.,

Лица, участвующие в деле:

истец: Османова Сусана Мидатовна,

ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Крым,

Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Османова С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит:

признать частично недействительным (незаконным) решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии;

обязать ответчика включить в стаж ее педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора (3 года 11 месяцев, без периода забастовки);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности педагога-организатора (11 лет);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки), педагога-организатора и учите...

...ля (2 года);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности педагога-организатора и учителя (6 лет 4 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора и учителя (7 месяцев 2 дня);

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – региональные праздники Республики Крым (29 дней);

назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, - даты обращения в Пенсионный фонд.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Османова С.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком в специальный страховой стаж Османовой С.М. не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на забастовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности педагога-организатора, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку не выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки.

Кроме того, в подсчет специального стажа не включены периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – региональные праздники Республики Крым.

С указанными действиями пенсионного органа истец не согласна, поскольку не включение указанных периодов работы повлекло принятие ответчиком решения об отказе в назначении пенсии.

В связи с реорганизацией, судом произведена замена ответчика с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании истец Османова С.М. и ее представитель Левдикова С.И., полномочия которой в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определены в устном заявлении, занесенным в протокол судебного заседания, поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 167, 169 ГПК РФ, для отложения судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав предоставленные письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела Османовой С.М., суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Османова С.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № Османовой С.М. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины стажа педагогической деятельности.

При этом, в специальный стаж Османовой С.М. пенсионный орган не засчитал следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период нахождения на забастовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неоплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности педагога-организатора, поскольку данная должность не предусмотрена ни Списком N 781, ни ранее действовавшим постановлением N 1067;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку не выполняла нормы рабочего времени в объеме полной ставки, то есть не соблюдено условие пункта 4 Правил N 781.

Кроме того, в подсчет специального стажа не включены периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – региональные праздники Республики Крым.

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно решению пенсионного органа составил 7 лет 2 дня.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке серии №, выданной Калининской средней школой ДД.ММ.ГГГГ, Османова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Калининская школа».

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «Калининская школа», Османова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя группы продленного дня и учителя химии на период декретного отпуска основного работника (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня постоянно (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора 0,5 ставки и в должности учителя химии (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе 0,5 ставки (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора 0,5 ставки и учителя биологии (приказ по школе №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Управления образования, молодежи и спорта №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора 1 ставка и учителя химии (приказ №-кв от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Исходя из подпункта «а» пункта 8 Правил в специальный педагогический стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Продолжительность рабочего времен (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601.

Согласно подпункту 2.8.1 пункта 2.8 Приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, являющегося Приложением N 2 к Порядку N 1601, объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из трудовой книжки Османовой С.М., она в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает, в том числе, в должности педагога-организатора МБОУ «Калининская школа».

Спорный период работы, который не засчитан пенсионным органом в специальный стаж Османовой С.М., дающий право на досрочную пенсию, имел место в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

Из системного анализа положений закона и подзаконных актов, подлежащих применению к спорным правоотношениям, следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ N 1788-XII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 909. Согласно указанному Перечню, должность педагога-организатора относится к указанной категории работников, в связи с чем период работы истца в указанной должности (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно педагогическая нагрузка Османовой С.М. за каждый учебный год соответствовала необходимой нагрузке, установленной педагогическому работнику. Работа Османовой С.М. в должности заместителя директора по воспитательной работе являлась для истца дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности педагога-организатора и учителя в этой же школе.

Таким образом, доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец выполняла работу в отсутствие педагогической нагрузки, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» любой педагог имеет право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. При этом работодатель обязан создать условия для организации дополнительного профессионального образования (пункт 5 части 3 статьи 28).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Османова С.М. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождения обучения на курсах повышения квалификации должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-ПВ11).

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Так, в 2015 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 13 апреля - Светлое Христово Воскресение; 1 июня - День Святой Троицы; 17 июля - Ураза-Байрам; 23 сентября - Курбан-Байрам; 31 декабря - Новый год.

В 2016 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 20 июня - День Святой Троицы; 5 июля - Ураза-Байрам; 12 сентября - Курбан-Байрам.

В 2017 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 17 апреля - Светлое Христово Воскресение; 5 июня - День Святой Троицы; 26 июня - Ораза-Байрам; 4 сентября - Курбан-Байрам.

В 2018 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 9 апреля - Светлое Христово Воскресение; 28 мая - День Святой Троицы; 15 июня - Ураза-Байрам; 21 августа - Курбан-Байрам.

В 2019 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 29 апреля - Светлое Христово Воскресение; 4 июня - Ораза-Байрам; 17 июня - День Святой Троицы; 12 августа - Курбан-Байрам.

В 2020 году в Республике Крым установлены следующие нерабочие (праздничные) дни: 18 марта - День воссоединения Крыма с Россией; 20 апреля - Светлое Христово Воскресение; 25 мая - Ораза-Байрам; 8 июня - День Святой Троицы; 31 июля - Курбан-Байрам.

При вышеуказанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Указу Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как предусмотрено пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1, статья 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности невключения пенсионным органом в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом учтено, что в спорный период времени трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Однако указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Понятия "стаж работы по специальности" и "специальный страховой стаж" не являются тождественными.

Принимая во внимание то, что ни законодательство Украины, ни законодательство Российской Федерации не предусматривало включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отпусков по уходу за детьми, предоставленных после 1992 года, а также отпусков без сохранения заработной платы, отказ пенсионного органа в зачислении в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком, а также отпуска без сохранения заработной платы является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, включенных пенсионным органом, и периодов работы, включенных судом, у Османовой С.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила более 30 лет (необходимый льготный стаж 25 лет выработан на 2014 год). Право на досрочную страховую пенсию у Османовой С.М. возникло со дня обращения за указанной пенсией, – с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа истцу в зачете в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы Османовой С.М.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы, МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым; нерабочих/праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии Османовой С.М. следует признать незаконным.

Ответчика следует обязать включить Османовой С.М. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, вышеуказанные периоды ее работы, а также обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований Османовой С.М. следует отказать.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на страховую пенсию, понесенные истцом судебные расходы, в том числе и уплаченная государственная пошлина, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

При подаче в суд иска Османовой С.М. в соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации была уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., в подтверждение которой представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 67, 88, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Османовой Сусаны Мидатовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Османовой Сусане Мидатовне в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя Калининской общеобразовательной школы, МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности педагога-организатора и учителя МБОУ «Калининская школа» <адрес> Республики Крым;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (нерабочие/праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Османовой Сусане Мидатовне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований Османовой Сусане Мидатовне отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Османовой Сусаны Мидатовны в возмещение понесенных по делу судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня

Мотивированное решение изготовлено и подписано 08 апреля 2024 года