Отъезжаев Сергей Федорович

Дело№2-3726-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

При секретаре Шипиловой А.Д.,

С участием истца, представителей ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Отъезжаева С. Ф. к администрации Волгоградской области, комитету образования и науки Волгоградской области, администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Отъезжаев С.Ф. обратился в суд с иском к администрации Волгоградской области, комитету образования и науки Волгоградской области, в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчиков обеспечить истца жилым помещением.

В обоснование иска указано, что Отъезжаев С.Ф. является сиротой и инвалидом, до 2016 года находился на обеспечении в государственных учреждениях: домах ребенка, детских интернатах, домах инвалидов, в психоневрологических интернатах. Последним местом пребывания истца являлся психоневрологический интернат в селе Царев Ленинского района Волгоградской области. 27 апреля 2015 года истец восстановлен в дееспособности. 29.12.2015 года истец выбыл из интерната по собственному желанию. В настоящее время истец временно проживает в с.Царев у знакомых людей, которые зарегистрировали ег...

...о по месту жительства.

Судом в качестве соответчиков привлечены администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области, администрация Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать его нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчиков предоставить ему жилое помещение как инвалиду детства второй группы.

Представитель ответчика администрации Волгоградской области –Коломейцева О.М., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что администрация Волгоградской области по данному спору является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика комитета образования и науки Волгоградской области –Никуличева О.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что комитет не является надлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области-Санжапова Н.Е., действующая на основании доверенности, иск признала в части, пояснив, что Отъезжаев С.Ф. поставлен на учет как инвалид и нуждающийся в улучшении жилищных условий. Однако, жилое помещение не может быть ему предоставлено ввиду отсутствия жилого фонда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Судом установлено, что Отъезжаев С. Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы с детства (л.д.8).

Решением Советского районного суда г.Волгограда от 12.07.2001 года Отъезжаев С.Ф. признан недееспособным.

В период с 16.03.1999г. по 03.03.2004г. Отъезжаев С.Ф. находился на гособеспечении в Волгоградском доме интернате для престарелых и инвалидов.

Постановлением главы администрации Ленинского муниципального района №... от 08.12.2008г. над Отъезжаевым С.Ф. установлена опека, опекуном назначено ГКССУ СО ГПВИ «Царевский» ПНИ».

С 2004г. по 2008г. Отъезжаев С.Ф. находился в ГБССУ СО ГПВИ «Суровикинский ПНИ».

Постановлением главы администрации Ленинского муниципального района №... от 08.12.2008г. над Отъезжаевым С.Ф. установлена опека, опекуном назначено ГКССУ СО ГПВИ «Царевский» ПНИ».

С 2008г. по 2015 г. Отъезжаев С.Ф. находился на стационарном обслуживании в ГБССУ СО ГПВИ «Царевский ПНИ» и был прописан по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, ... (л.д.21).

Решением Ленинского района суда Волгоградской области от 27.04.2015г. Отъезжаев С.Ф. признан дееспособным, опека над ним отменена. Решение вступило в законную силу 29 мая 2015 года (л.д.35-37)

Согласно заключению ГБУЗ Ленинской центральной районной больницы, выданному Отъезжаеву С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая основное заболевание совместное проживание с ним невозможно. (л.д.9).

Постановлением администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района от 06.07.2017г. №... признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет под №... (л.д.79).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.04.2017г. у Отъезжаева С.Ф. отсутствует в собственности жилое помещение (л.д.13).

Как следует из выписки из домовой книги, выданной ГКУ Волгоградской области «МФЦ» 19.04.2017г., Отъезжаев С.Ф. зарегистрирован по адресу: Волгоградская область, Ленинский район, ..., ..., ... 12.01.2016г. Кроме Отъезжаева С.Ф., в домовладении зарегистрированы и проживают Дикаева Л.М., Дикаев А.Т., Дикаев А.С., Дикаева Л.А.

В судебном заседании истец пояснил, что семья Дикаевых зарегистрировала его в своем домовладении по знакомству. Членом семьи Дикаевых он не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Отъезжаев С.Ф. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании его нуждающимся в жилом помещении, поскольку постановлением администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района от 06.07.2017г. №... истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет под №....

Возлагая на администрацию Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области обязанность предоставить Отъезжаеву С.Ф. вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, суд исходит из того, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005 года, производится органами местного самоуправления, в данном случае – администрацией Царевского сельского поселения, и подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, применительно к данному делу - за счет средств бюджета Волгоградской области.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статей 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ).

Содержащиеся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляют только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что Отъезжаев С.Ф. подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди с учетом права на дополнительную площадь администрацией Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, в иске к администрации Волгоградской области, комитету образования и науки Волгоградской области, администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, Отъезжаеву С.Ф. суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Отъезжаева С. Ф. к администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрации Царевского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области предоставить Отъезжаеву С. Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке, с учетом права на пользование дополнительной площадью, отказав в остальной части требований о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Иск Отъезжаева С. Ф. к администрации Волгоградской области, комитету образования и науки Волгоградской области, администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области о признании нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного текста решения, то есть с 21.08.2017г.

Судья: подпись: Ю.В.ТРОИЦКОВА

Дело №5-93/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградская область 15 января 2021 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области (телефон для связи (84478) 4-33-83; номер факса 4-12-35, почтовый адрес: 404620, Волгоградская область, город Ленинск, улица Ленина дом 219 кабинет 23, сайт: lenin.vol.sudrf.ru, электронная почта: lenin.vol@sudrf.ru) Яковлева Н.В., в ходе подготовки, ознакомившись с административным материалом, поступившим в суд 14 января 2021 года в отношении Отъезжаева ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14 января 2021 года в Ленинский районный суд Волгоградской области из администрации Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области поступил материал об административном правонарушении в отношении гражданина Отъезжаева С.Ф. по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направленный в Ленинский районный суд Волгоградской области протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы...

..., предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 1.1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Указанная норма введена Федеральным законом от 29 июля 2017 г. №264-ФЗ, вступившим в действие с 31 июля 2018 года, поскольку данная информация надлежащим образом должна отражаться в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа, необходимая, в том числе, и лицу, привлеченному к административной ответственности, и судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления о взыскании административного штрафа.

Частью 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, к протоколу об административном правонарушении от 31 декабря 2020 г. в отношении Отъезжаева С.Ф. не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указанных данных, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, препятствует рассмотрению настоящего протокола об административном правонарушении, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости возврата настоящего протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном гражданином, должностному лицу, составившему данный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Отъезжаева ФИО4 по части 1 статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в администрацию Царевского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области для устранения недостатков.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа

подшит в деле №5-93/21, которое находится

в Ленинском районном суде

Волгоградской области

Дело № 5-131/2021,

34RS0026-01-2021-000095-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск 19 февраля 2021 года

Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Бирюков А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, О.С.Ф. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении О.С.Ф. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, неработающего, инвалида детства 2 группы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

31 декабря 2020 года в 12 часов 06 минут О.С.Ф. находился в магазине ИП Дикаева, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски) в период действия на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, чем нарушил Постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 15 декабря 2020 года № 788).

По данному факту в отношении О.С.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании О.С.Ф. вину в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, признал полностью, раскаявшись в содеянном, суду пояснил, что когда находился в магазине, маска была в кармане.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет пред...

...упреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 15 декабря 2020 года) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области, обязаны соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

Виновность О.С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31 декабря 2020 года, а также объяснением О.С.Ф. , данным суду.

Таким образом, вина О.С.Ф. полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения, установленные Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно п. 3.10 указанного постановления.

При назначении О.С.Ф. административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание О.С.Ф. , суд учитывает то, что он является инвалидом детства, бессрочно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность О.С.Ф. , не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что О.С.Ф. следует назначить наказание – предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать О.С.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание - предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.