Ожегова Ольга Васильевна

Мотивированное решение составлено 19.03.2018

Дело № 2-477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 13.03.2018

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мирдофатиховой З.Р.,

при секретаре Адамовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ожеговой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ожегова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии.

В обоснование иска указывает, что в период с 01.11.1992 по настоящее время её трудовая деятельность связана с выполнением педагогической работы. На 13.11.2017 необходимый стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составлял 25 лет 12 дней. 13.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии № от 23.11.2017 ГУ УПФ РФ в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области ей отказали в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет. В стаж педагогической деятельности не был засчитан период работы учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа № с 01.11.1992 по 31.12.1996, составляющий 04 года 01 месяц 30 дней. Основанием отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие в наименовании муниципального образовательного учреждения № вида данного образовательного учреждения, предусмотренного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, отсутствие документов, позвол...

...яющих определить вид данного учреждения. С указанным основанием отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не менее 25 лет, она не согласна, считает, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Специальный стаж педагогической деятельности в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах, а не от номенклатуры данной школы и правового статуса школы, с которой она состояла в трудовых отношениях. Согласно записи № трудовой книжки от 01.11.1992 она принята в среднюю школу № учителем химии. Согласно записи № от 01.01.1997 она уволена в порядке перевода в ОУ №. В трудовой книжке поставлена печать администрации г. Верхняя Пышма Свердловской области, общеобразовательное учреждение №. Согласно архивной справке № от 03.11.2016 МКУ «Управление образования ГО Среднеуральск» указано, что Ожегова О.В. работала в период с 01.11.1992 по 01.01.1997 в должности учителя химии в Средней школе №. Согласно сведениям, содержащимся в лицевых счетах, с 1991 года средняя школа № именовалась как Муниципальное общеобразовательное учреждение № (МОУ №). В указанный период в должности учителя химии выполняла педагогическую (учебную) нагрузку. Средняя школа № (МОУ №) осуществляла образовательную деятельность как средняя образовательная школа.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 23.11.2017 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в части незачета спорного периода работы учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа № с 01.11.1992 по 31.12.1996, составляющий 4 года 01 месяц 30 дней. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить Ожеговой О.В. в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.11.1992 по 31.12.1996 учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа №. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить Ожеговой О.В. досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет с 13.11.2017.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доверила представлять интересы представителю по доверенности Иониной М.Ю.

В судебном заседании представитель истца Ионина М.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что период работы с 01.11.1992 по 31.12.1996, что составляет 04 года 02 месяцев 00 дней, в должности учителя химии в МОУ № не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку, в соответствии со статьей 80 Закона 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР» досрочная трудовая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» образовательные учреждения предусматривают тип и вид учреждения в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях. МОУ № в наименовании не содержит вид данного образовательного учреждения. И в УПФР отсутствуют документы, по которым возможно определить вид данного учреждения. Не были представлены документы и заявителем, по которым возможно определить тип учреждения. В связи с отсутствием у заявителя необходимого стажа ей обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за № в целях реализации статьи 30 Закона предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (в том числе Закон № 340-1 и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 13 Постановления № 30 от 11.12.2012 в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона № 173-ФЗ основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 14 Постановления № 30 от 11.12.2012 одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности и при исчислении стажа названной работы применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ.

Таким образом, досрочная страховая пенсия, независимо от того, применяется ранее действующее законодательство, либо действующее, назначается только с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий и должностей.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, решением об отказе в установлении пенсии № от 23.11.2017 ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет. Ответчик засчитал в специальный страховой стаж 20 лет 10 месяцев 04 дня. В стаж педагогической деятельности не был засчитан период работы учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа № с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996, что составляет 04 года 02 месяца 00 дней.

Согласно архивной справке № от 03.11.2016 МКУ «Управление образования ГО Среднеуральск» указано, что Ожегова О.В. работала в период с 01.11.1992 по 01.01.1997 в должности учителя химии в Средней школе №. Согласно сведениям, содержащимся в лицевых счетах, с 1991 года средняя школа № именовалась как Муниципальное общеобразовательное учреждение № (МОУ №). В указанный период в должности учителя химии истец выполняла педагогическую (учебную) нагрузку на 1,0 ставку заработной платы.

Кроме того, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 18.11.2016 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения в части незачета периодов работы в специальный трудовой стаж, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии, вступившему в законную силу, подтвержден вид образовательного учреждения МОУ № за период с 1992 по 1999 года.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 13.11.2017. Стаж, принятый к зачету на 12.11.2017, составил 20 лет 10 месяцев 04 дня. С учетом включения спорного периода в специальный страховой стаж работы стаж истца составит 25 лет 00 месяцев 04 дня: (20-10-04 + 04-02-00). Таким образом, на момент обращения у истца имеется стаж педагогической деятельности 25 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Ожеговой Ольги Васильевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения периодов работы для установления досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на выслугу лет, о выплате пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 23.11.2017 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области в части незачета спорного периода работы учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа № с 01.11.1992 по 31.12.1996, составляющий 04 года 02 месяца 00 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области включить Ожеговой Ольге Васильевне в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.11.1992 по 31.12.1996 учителем химии в МКУ «Управление образования ГО Верхняя Пышма» Средняя школа №, что составляет 04 года 02 месяца 00 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Свердловской области назначить Ожеговой Ольге Васильевне досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.11.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья З.Р. Мирдофатихова.