Пагбаев Вячевлав Мункоевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» марта 2016 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., изучив административное дело № 5-546/16 (10612000-2123/2015) в отношении гражданина РФ Пагбаева В.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

ус т а н о в и л:

26.10.2015 года в отношении гражданина РФ Пагбаева В.М. государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. По окончании административное расследование, 26 февраля 2016 года в отношении Пагбаева В.М. составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 10 марта 2016 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд.

14 марта 2016 года дело об административном правонарушении поступило в суд для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствова...

...вших совершению административного правонарушения.

В силу положений ст. 29.1 КоАП РФ судья обязан выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установленный в качестве наказания административный штраф исчисляется исходя из стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами данного правонарушения.

Примечанием к ст. 16.2 КоАП РФ установлено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Установление объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предполагает определение органом (должностным лицом), осуществляющим производство по делу, помимо иного, таможенной стоимости незадекларированного товара, в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ таможенная стоимость товара является элементом объективной стороны состава данного административного правонарушения, которая формулируется в протоколе об административном правонарушении. Ее определение относится к компетенции должностных лиц таможенного органа, осуществляющих производство по делу.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Соглашения "О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25 января 2008 года, в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 3 Соглашения).

Письмом Федеральной таможенной службы от 6 октября 2010 г. N 05-41/48871 "О формализации решений по таможенной стоимости и исчислении таможенных платежей" разъяснено, что расчет величины таможенной стоимости оформляется в письменном виде в произвольной форме на отдельном листе формата А4 и удостоверяется лицом, составившим этот расчет (проставляется ФИО, подпись, дата, оттиск личной номерной печати). Произведенный расчет таможенной стоимости направляется служебной запиской в структурное подразделение таможенного органа, совершающего таможенные операции в отношении таких товаров. К расчету таможенной стоимости прикладываются все документы или заверенные в установленном порядке их копии, на основании которых такой расчет производился.

Учитывая изложенное, таможенный орган в материалы дела об административном правонарушении должен представить не только формальное определение кода ТНВЭД и курса доллара на день совершения правонарушения, но и все документы или заверенные в установленном порядке их копии, на основании которых такой расчет производился таможенными органами.

Отсутствие указанных документов не может быть восполнено при рассмотрении дела и фактически лишает правоприменительный орган возможности рассмотреть дело по существу, в том числе, правильно применить один из видов наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - административный штраф, сумма которого исчисляется исходя из таможенной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, поскольку в данной ситуации суд лишен возможности проверить правильность определения таможенной стоимости.

В случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья согласно ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ возвращает материалы в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений о таможенной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости возвращения административного дела таможенному органу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 26.2, ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Административное дело № 5-546/16 (10612000-2123/2015) в отношении гражданина РФ Пагбаева В.М. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в таможенный орган.

Судья Забайкальского

районного суда Н.В. Дёмина

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 06 июля 2016 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Гиверц А.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Пагбаева В.М., его представителя Сангадиевой Е.В., действующей на основании доверенности 75 АА 0516337, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1187/16 (№ 10612000-2123/2015) в отношении

гражданина РФ Пагбаева В.М., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Пагбаеву В.М. инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

26.10.2015 г. в 11 часов 00 минут местного времени на легковом направлении «Въезд в РФ» административного здания № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гр. РФ Пагбаевым В.М.

Перед началом таможенного контроля Пагбаев В.М. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному оформлению, ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа, перемещаемого гр. РФ Пагбаевым В.М. обнаружен товар, который в соответствии с заключением экспер...

...та ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 037406 от 25.02.2016 г. идентифицирован как:

- штатив для селфи-фото-киносъёмки, в количестве 46 шт., весом 4 кг;

- плёнка защитная для мобильных телефонов iPhone5, в количестве 684 шт., весом 7,5 кг;

- наушники вставные с микрофоном и выключателем (гарнитура), в количестве 100 шт., весом1,2 кг.

Общий вес товара составил 12,7 кг. Рыночная стоимость товара по состоянию на 26.10.2015 г. на территории РФ составила 201353,00 (двести одна тысяча триста пятьдесят три) рубля 00 копеек.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 26 февраля 2016 года в отношении Пагбаева В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Континент плюс».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Пагбаев В.М. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и суду пояснил, что товар перемещал по просьбе своего брата для использования в преподавательской деятельности. Просил назначить наказание, не связанное с административным штрафом.

Представитель по доверенности Сангадиева Е.В. позицию своего доверителя поддержала и просила суд при назначении наказания принять во внимание, что Пагбаев В.М. не работает, не имеет постоянного дохода, в связи с чем у него отсутствует возможность для оплаты административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения настоящего Соглашения, в том числе и об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Инспектор таможни, исходя из характера и количества товара, признал, что данные товары перемещаются Пагбаевым В.М. не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта и не отрицалось в ходе судебного разбирательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, Пагбаевым В.М. перемещались однотипные товары в количестве, которое явно не соответствует его потребительской необходимости.

Принимая во внимание цель перемещения товаров народного потребления, Пагбаев В.М. обязан был задекларировать их в установленном законом порядке, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях Пагбаева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина Пагбаева В.М. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д.5), протоколом изъятия вещей (л.д. 18-21), актом помещения товара на хранение (л.д.22-23), протоколом опроса свидетелей (л.д.12-14, 15-17), заключением эксперта (л.д. 70-80).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Пагбаева В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям Пагбаева В.М. дана верная юридическая оценка по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признание вины и привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д.87), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Пагбаева В.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- штативов для селфи-фото-киносъёмки, в количестве 46 шт., весом 4 кг;

- плёнок защитных для мобильных телефонов iPhone5, в количестве 684 шт., весом 7,5 кг;

- наушников вставных с микрофоном и выключателем (гарнитура), в количестве 100 шт., весом 1,2 кг. Общий вес товара 12,7 кг. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта)

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина