Пахрутдинов Гаджияв Камилович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при секретаре судебного заседания Макашариповой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-82/2025 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № рядового в отставке Пахрутдинова ФИО13 об оспаривании решения начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма,

установил:

Пахрутдинов ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от 28 декабря 2024 г. № 553 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги ФИО15

- обязать начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии названных членов семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых по...

...мещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований Пахрутдинов ФИО16. указал, что оспариваемым решением начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» он с семьей в количестве двух человек (он и супруга) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, а в принятии на учет детей его супруги ФИО17. отказано. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства, регламентирующего порядок обеспечения военнослужащих жильем, а также разъяснений, изложенных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлениях от 2 июля 2009 г. № 14 и от 29 мая 2014 г. № 8, Пахрутдинов ФИО18 полагает данное решение административного ответчика в части отказа в принятии на жилищный учет указанного члена его семьи незаконным.

Неявка в судебное заседание административного истца Пахрутдинова ФИО19., его представителя Алескерова ФИО20., административного ответчика – начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Куща А.А., а также представителя административного ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» Идрисова А.Г., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заключивший контракт о прохождении военной службы после января 1998 года и имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет Пахрутдинов ФИО21. по приказам командующего <данные изъяты> армией и командира войсковой части № от 30 августа и 1 октября 2024 г., соответственно, уволен с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к таковой и с 8 февраля 2025 г. исключен из списков личного состава названной воинской части.

С 2019 года по настоящее время на основании договоров коммерческого найма жилого помещения Пахрутдинов ФИО22 проживает в части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в которую в качестве членов его семьи вселены супруга и ее трое детей ФИО23

Рассмотрев заявление административного истца и представленные документы, начальником центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 28 декабря 2024 г. принято решение о принятии Пахрутдинова ФИО25. с семьей в количестве двух человек (он и супруга) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. <адрес>, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. При этом в принятии на данный учет детей его супруги ФИО24 отказано, поскольку не представлено документов о ее нахождении на иждивении у Пахрутдинова ФИО26

Данные обстоятельства подтверждаются копиями контрактов и выписки из послужного списка Пахрутдинов ФИО27., согласно которым первый контракт о прохождении военной службы им заключен в августе 2010 года, заключения военно-врачебной комиссии от 21 марта 2024 г. и выписки из приказа командира войсковой части № от 1 октября этого же года № 319, в соответствии с которыми Пахрутдинов ФИО28., признанный не годным к военной службе в августе 2024 года уволен с таковой, с 8 февраля 2025 г. исключен из списков личного состава вышеуказанной воинской части, справки врио командира войсковой части № от 24 сентября 2024 г. № 7260, согласно которой по состоянию на указанную дату выслуга административного истца в календарном исчислении составляет более 14 лет, договоров найма жилого помещения за период с 2019 по 2025 годы, решения начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 28 декабря 2024 г. № 553 о принятии Пахрутдинова ФИО29 с семьей в количестве двух человек (он и супруга) на учет нуждающихся в жилых помещениях без детей супруги ФИО30

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные названным Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из содержания п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу приведенных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В абз. 4 п. 26 этого же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2018 г. № 1232-О ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из специфики военной службы как особого вида государственной службы, призвана обеспечить дополнительные жилищные гарантии для военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и учитывает при определении объема этих гарантий членов их семьи. При этом права членов семьи являются производными от прав самого военнослужащего или лица, уволенного с военной службы.

О том, что жилищные права членов семьи военнослужащего производны от жилищных прав самого военнослужащего в случае им постановки вопроса об обеспечении жильем за счет федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, неоднократно указывал в своих определениях Верховный Суд Российской Федерации (определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2018 г. № 211-КГ18-7, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2019 г. № 20-КГ19-8).

Обстоятельства ведения общего хозяйства и совместного проживания Пахрутдинова ФИО31. с членами семьи, в том числе детьми супруги ФИО32. в части жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подтверждаются нотариальными заявлениями дочери собственника указанного жилого помещения ФИО33, а также соседа административного истца ФИО34 от 28 февраля 2025 г.

Кроме того обстоятельства совместного проживания в жилом помещении административного истца с вышеуказанными членами семьи подтверждаются ответом начальника отдела МВД России по <данные изъяты> от 21 февраля 2025 г. № 8/1610, а также актом обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составленного 13 февраля этого же года комиссией <данные изъяты>

Из нотариального заявления ФИО35, являющегося отцом ФИО36. от 28 февраля 2025 г. следует, что участия в воспитании детей он не принимает, алименты не выплачивает, нетрудоспособен, является инвалидом II группы, при этом жилых помещений в собственности он не имеет, по договору найма ему таковые также не предоставлялись.

Согласно нотариальному заявлению супруги административного истца ФИО37., являющейся матерью ФИО38. от 28 февраля 2025 г. она с названными детьми проживает в жилом помещении, нанимаемым супругом Пахрутдиновым ФИО39., расположенном по адресу: Республика Дагестан, <адрес> В настоящее время она не работает, является инвалидом II группы. Отец ФИО40. участия в их воспитании не принимает, алименты не выплачивает.

Из уведомлений от 5 марта 2025 г. № КУВИ-001/2025-58652032, КУВИ-001/2025-58659862, КУВИ-001/2025-58668178, КУВИ-001/2025-58750603 и КУВИ-001/2025-59022560 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имеющиеся у Пахрутдинова ФИО41 ФИО42 объекты недвижимости.

Изложенное свидетельствует о том, что дети супруги, проживающие в одном жилом помещении с административным истцом, принятым на жилищный учет совместно со своей супругой, являющейся матерью детей от предыдущего брака, являются членами семьи Пахрутдинова ФИО45. как нанимателя жилого помещения, ведут совместное хозяйство, и, соответственно, пользуются равными жилищными правами наряду с ним.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства основанием для признания детей супруги членами семьи Пахрутдинова ФИО44. является их совместное проживание и ведение с административным истцом общего хозяйства, а не нахождение их на его иждивении.

Вопреки мнению административного ответчика иные обстоятельства не влияют на возможность обеспечения названных лиц жилым помещением в составе семьи административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги административного истца ФИО43. является незаконным и подлежит отмене как принятое без учета вышеприведенных обстоятельств, а требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом оспариваемое решение административного ответчика признано незаконным, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника центра принятия решений филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность по отмене решения от 28 декабря 2024 г. № 553 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги административного истца, а также повторному рассмотрению вопроса о принятии указанных лиц на жилищный учет в качестве членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Пахрутдинова ФИО46 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 553 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги административного истца ФИО47

Обязать начальника центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда отменить решение от 28 декабря 2024 г. № 553 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги административного истца, повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей супруги административного истца ФИО48., о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов

УИД 61GV0011-01-2025-000231-15

Председательствующий Аветисов В.С.

Дело № 2а-82/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-518/2025

23 мая 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Шуайпова М.Г. и Шендрикова И.В.,

при секретаре судебного заседания Белике И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика – Идрисова А.Г. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 6 марта 2025 г., которым удовлетворены заявленные проходившим военную службу по контракту рядовым в отставке Пахрутдиновым Гаджиявом Камиловичем требования о признании незаконным решения заместителя начальника филиала (по жилищному обеспечению) начальника Центра принятия решений филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет), в качестве членов семьи административного истца детей его супруги.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 21 декабря 2024 г. № 553 Пахрутдино...

...в Г.К. и его супруга Д.М.. с 30 сентября 2024 г. приняты на жилищный учет.

Тем же решением жилищного органа в принятии на жилищный учет в качестве членов семьи административного истца детям его супруги: дочерям А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и И.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и сыну И.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано на том основании, что они в силу положений пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относятся к членам семьи военнослужащего, поскольку не находятся на его иждивении.

Пахрутдинов Г.К. оспорил в суде решение заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в части отказа в принятии на жилищный учет упомянутых детей его супруги и просил возложить на данное должностное лицо обязанность отменить решение в этой части и повторно рассмотреть вопрос о принятии А.А.., И.А.. и И.А.. на такой учет в качестве членов его семьи.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что суду первой инстанции не представлено доказательств того, что дети супруги административного истца находятся на полном содержании Пахрутдинова Г.К. и не получают материальной поддержки от других лиц, при этом денежные средства административного истца и его имущество является единственным источником средств для их существования.

При этом обращается внимание, что судом не истребованы сведения о размере пенсии административного истца. Между тем, поскольку на 2025 год размер прожиточного минимума на человека в Республике Дагестан составляет 13 878 руб., а на 5 человек должно приходиться 69 390 руб., то в данном случае, если пенсия Пахрутдинова Г.К. меньше указанной суммы, то утверждение о проживании с ним такого количества иждивенцев вызывает сомнение.

Как считает податель жалобы, один лишь факт совместного проживания детей супруги административного истца с Пахрутдиновым Г.К. не является доказательством их нахождения на его иждивении.

В заключении в жалобе указывается, что удовлетворение заявленных административным истцом требований повлечет за собой в последующем расходы бюджетных средств, чрезмерное расходование которых затронет не только частные интересы военнослужащих и членов их семей, но и в определенной степени интересы государства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ним членам семьи обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании пункта 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По смыслу приведенной нормы Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам

семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Так, в соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, исходя из смысла положений приведенных правовых норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 14), согласно которой разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При этом в абзаце 4 п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 14 указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, Пахрутдинов Г.К., заключивший первый контракт о прохождении военной службы после января 1998 г., с 17 апреля 2015 г. проходил такую службу в войсковой части №, дислоцированной на территории Республики Дагестан г.Буйнакск.

Приказом командира указанной воинской части от 1 октября 2024 г. №319 административный истец, досрочно уволенный с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к таковой, с 8 февраля 2025 г. исключен из списков личного состава воинской части.

На день исключения Пахрутдинова Г.К. из указанных списков общая продолжительность его военной службы составила более 14 лет.

Из свидетельства о расторжении брака № видно, что супруга административного истца Д.М. до 27 мая 2015 г. состояла в браке с гражданином А.А.. (л.д.72).

В период их совместного проживания у них родились трое детей: две дочери А.А.. и И.А.. и сын И.А..

ДД.ММ.ГГГГ г. Пахрутдинов Г.К. заключил брак с Д.М.., что подтверждается свидетельством о заключении брака № (л.д.71).

С 2019 года по настоящее время на основании договоров коммерческого найма жилого помещения Пахрутдинов Г.К. проживает в частном домовладении, принадлежащему не находящемуся с ним в родственных отношениях гражданину Б-Г.А.., по адресу: <адрес>. В это жилое помещение в качестве членов семьи административного истца вселены его супруга Д.М.. и ее трое детей И.А.., А.А.. и И.А.. (л.д.91-96, 143).

Как следует из светокопии паспорта №, Пахрутдинов Г.К. с 27 июня 2011 г. зарегистрирован в <адрес> (л.д.57).

Согласно копиям паспортов № супруги административного истца – Д.М.. и №№ ее дочери И.А.. данные лица зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.65 и 75).

По тому же адресу зарегистрированы сын супруги административного истца – И.А.., ее дочь И.А. что видно из свидетельств о регистрации по месту жительства №№ и №№ (л.д84 и 87).

Обстоятельства ведения общего хозяйства и совместного проживания Пахрутдинова Г.К. с членами семьи, в том числе детьми супруги И.А.., А.А.. и И.А.. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждаются нотариальными заявлениями дочери собственника указанного жилого помещения Ю.Б-Г.., а также соседа административного истца Г.И.. от 28 февраля 2025 г. (л.д.146-147).

Кроме того, данный факт подтверждаются ответом начальника отдела МВД России по Буйнакскому району Республики Дагестан от 21 февраля 2025 г. № 8/1610 (л.д.139) и актом обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения, составленного 13 февраля 2025 г. комиссией муниципального образования «сельсовет Эрпелинский» (л.д.140).

Из нотариального заявления А.А. от 28 февраля 2025 г., являющегося отцом И.А. А.А. и И.А.. следует, что участия в воспитании детей он не принимает, алименты не выплачивает, нетрудоспособен, является инвалидом № группы, при этом жилых помещений в собственности не имеет, по договору найма ему таковые также не предоставлялись (л.д144).

Согласно нотариальному заявлению от 28 февраля 2025 г. супруги административного истца – Д.М.. она с детьми проживает в жилом помещении, нанимаемым супругом Пахрутдиновым Г.К., расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время она не работает, является инвалидом № группы. Проживает с Пахрутдиновым Г.К. с 2017 года, при этом официально брак заключили в ДД.ММ.ГГГГ года. Отец И.А. А.А.. и И.А. участия в их воспитании не принимает, алименты не выплачивает (л.д.145).

Как усматривается из исследованных в гарнизонном военном суде уведомлений от 5 марта 2025 г. № №, №, №, № и №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на имеющиеся у Пахрутдинова Г.К., А.А.., И.А. А.А.. и И.А.. объекты недвижимости (л.д.150-155).

Следовательно, в суде подтверждены обстоятельства совместного проживания и ведения общего хозяйства административного истца с его супругой, а также ее тремя детьми от предыдущего брака, что административным ответчиком не оспаривается.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности решения заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 21 декабря 2024 г. № 553 в части отказа в принятии на жилищный учет детей супруги административного истца – А.А.., И.А.., И.А.. и обоснованно возложил на данное должностное лицо обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии их на жилищный учет.

С учетом имеющих значение для дела обстоятельств, связанных с совместным проживанием, ссылка в жалобе на отсутствие установленного судом общей юрисдикции факта нахождения детей супруги административного истца на иждивении у Пахрутдинова Г.К. не влияет на правильность выводов суда.

Что же касается мнения представителя о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то его нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

Право определения достаточности доказательств по делу принадлежит суду (часть 3 ст. 84 КАС РФ). Поэтому утверждение в жалобе относительно неистребования судом сведений о размере пенсии административного истца о нарушении норм процессуального права не свидетельствуют.

Утверждение в жалобе о том, что в случае, если пенсия Пахрутдинова Г.К. меньше 69 390 руб., то проживание с ним названного количества иждивенцев ставится под сомнение, носит предположительный характер и о неправильности выводов суда не свидетельствует.

Остальные доводы, содержащиеся в жалобе, фактически сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом и направлены на переоценку доказательств по делу, законность и обоснованность которых проверена судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда 6 марта 2025 г. по административному исковому заявлению Пахрутдинова Гаджиява Камиловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июня 2025 г.

Дело № 5-671/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Буйнакск 18 февраля 2022 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Пахрутдинова Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.В.<адрес> Республики Дагестан, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, с.В.Казанище, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Пахрутдинов Г.К. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

20 декабря 2021 г. в 07 часов 05 минут в г.Буйнакске по ул.И.Шамиля, д.142 Пахрутдинов Г.К. находясь в магазине нарушил п.п."а" п.1 Указа Главы Республики Дагестан от 17.11.2021 № 196 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан» выразившееся в отсутствии средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток.

Пахрутдинов Г.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья находит, что вина Пахрутдинова Г.К., объективно подтверждается следующими дока...

...зательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом 05 ДА № 183218 об административном правонарушении от 20 декабря 2021 г., где отражены вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом сотрудника ОМВД России по г. Буйнакску от 20 декабря 2021 года;

- письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении;

- фото-материалом.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункт 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Главы Республики Дагестан от 17 ноября 2021 года № 196 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан постановлено: обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки: а) граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Совокупность приведенных выше доказательств судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания доказанной вины Пахрутдинова Г.К. в совершении действий, указанных в установочной части постановления.

Действия Пахрутдинова Г.К. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности Пахрутдинова Г.К., его материальное положение, нахожу необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения, что, по мнению судьи, будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Пахрутдинова Г.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Вагидов Н.А.

Копия верна: