Палешная Виктория Павловна

производство № 2-1381/2024

дело № 67RS0003-01-2024-000365-14

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи Коршунова Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии», действующей в интересах Васиной Галины Павловны, Бодуновой Элины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Никитенковой Елены Михайловны, Палешной Виктории Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколова Вячеслава Сергеевича, Соколовой Дарьи Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к СМУП «Горводоканал» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Смоленская региональная общественная организация общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии», действуя в интересах Васиной Г.П., Бодуновой Э.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Никитенковой Е.М., Палешной В.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколова В.С., Соколовой Д.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что истцы (далее также - потребители) зарегистрированы и проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В доме, где проживают потребители, качество холодной воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в период с 15 мая 2023 года по настоящее время. Данный факт свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов потребителей. Исполнителем коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» по указа...

...нному адресу является Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал». Являясь исполнителем указанной коммунальной услуги, ответчик обязан предоставить потребителям услугу, соответствующую по качествам обязательным требованиям стандартов и норм, установленных нормативами и условиями договора, а также информацию о коммунальной услуге. Потребительские свойства и режим предоставления услуги должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно представленным данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвальном помещении), расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в исследованной пробе холодной питьевой воды жесткость общая - 10,6 +/- 1,6 мг-экв/дмЗ при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дмЗ). Данный факт свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов потребителей.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора потребители обращались к ответчику с претензией, в которой просили в добровольном порядке в течение 10 дней со дня получения претензии обеспечить в кратчайший срок круглосуточную подачу воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества, провести перерасчет платы по услуге «Холодное водоснабжение» в соответствии с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также компенсировать причиненный потребителям моральный вред. Однако ответчик ответа на претензию потребителей не предоставил, тем самым проигнорировав требования потребителей.

Просят суд обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить круглосуточную подачу воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества и произвести перерасчет платы по услуге «Холодное водоснабжение» в соответствии с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; взыскать с ответчика в пользу потребителей компенсацию морального вреда в размере по 30 000 рублей каждому, а всего 270 000 рублей; взыскать с ответчика штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом, из которого 50% - в пользу потребителей в равных долях каждому, а 50% - в пользу Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии».

Протокольным определением суда от 27.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта, привлечена Администрация г. Смоленска.

Протокольным определением суда от 08.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта, привлечено Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

В судебное заседание истцы Васина Г.П., Бодунова Э.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Никитенкова Е.М., Палешная В.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколов В.С., Соколова Д.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, не явились.

Представитель СРОО ОЗПП «Смоленский центр права и социологии» Кудрявцев Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика СМУП «Горводоканал» Зорина А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, указывая, что каких-либо доказательств в обоснование правовой позиции истцами в материалы дела не предоставлено. Имеющийся в деле акт от 15.05.2023 касается квартиры № № в доме <адрес>. Собственник данной квартиры с исковым заявлением к ответчику не обращался. Сделать вывод о том, что в квартирах истцов в заявленный период вода также не соответствовала нормативным стандартам нельзя, поскольку пробы из их квартир не отбирались. Более того, в материалах дела имеются многочисленные протоколы испытаний, проведенных центральной испытательной лабораторией СМУП «Горводоканал», из которых усматривается, что качество воды, подаваемое в рассматриваемый МКД, соответствует нормативным требованиям за весь период, в том числе, и на момент рассмотрения спора. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Третьи лица Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Администрация г. Смоленска, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение является объектом жилищных прав, правоотношения с владением и пользованием таким объектом регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила).

Пунктом 7 Правил установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

В соответствии с п. 31 Правил Ответчик обязан предоставить Потребителям коммунальную услугу «Холодное водоснабжение» в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Правилами (пп. «а»), производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества (пп. «г»).

Согласно абз. 1 п. 101 Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к Правилам.

Положения п. 2 Приложения №1 к Правилам, предусматривают, что в случае несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением №2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

В соответствии со ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 установлены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.

Таким образом, действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности, и предусматривает возможность снижения размера платы за оказанную услугу ненадлежащего качества.

Из материалов дела следует, что истцы Васина Г.П., Бодунова Э.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Никитенкова Е.М., Палешная В.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколов В.С., Соколова Д.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, зарегистрированы и проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Как указывают истцы, в вышеуказанном многоквартирном жилом доме качество холодной воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в период с 15 мая 2023 года по настоящее время.

Согласно акту № 660 приемки проб (сточной, природной, питьевой воды, почв, грунтов, донных отложений, отходов) на исследования от 15.05.2023 (заказчика ФИО17) ОАО «ИТЦ «Экология» была отобрана проба питьевой воды из крана распределительной сети по адресу: <адрес>.

Из протокола испытаний № 660 от 22.05.2023 ОАО «ИТЦ «Экология» усматривается, что 15.05.2023 была отобрана проба питьевой воды из крана по адресу: <адрес>.

Согласно результату испытаний (измерений) следует, что определяемый показатель железо общее составляет 0,92+/-0,23 мг/дм3 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 0,3); жесткость общая – 10,7+/-1,6 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 7,0); мутность - >25,0 мг/дм3 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 1,5).

05.06.2023 ФИО17 обратился в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области с заявлением о проведении проверки в отношении поставщика услуги – питьевой воды, так как питьевая воды из крана по адресу: <адрес>, - не соответствует качеству.

Из ответа Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 04.07.2023 по вопросу качества холодной воды по адресу: <адрес>, усматривается, что Управлением проведено контрольно-надзорное мероприятие (выездное обследование) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно представленным результатам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне), расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в исследованной пробе холодной питьевой воды жесткость общая - 11,0 +/- 1,6 мг-экв/дмЗ при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дмЗ).

Управлением в адрес СМУП «Горводоканал» по факту несоответствия качества холодной воды направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

По факту изучения поступившего в адрес СМУП «Горводоканал» вышеуказанного предостережения, ответчиком указано следующее.

Источником поставки коммунального ресурса для оказания собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных в микрорайоне Семичевка в г. Смоленске, коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» является переданный 07.12.2022 предприятию в хозяйственное ведение согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 26.05.2022 г. № 1478-адм объект недвижимости «Корректировка проектной документации по объекту 13/5/13 «Водозаборный узел для хозяйственно - питьевого водоснабжения строящихся жилых домов ООО «Стройинвестпроект» по адресу: проспект Гагарина, микрорайон «Семичевка» в г. Смоленске».

Водозаборный узел оборудован станцией водоподготовки, проектные характеристики которой позволяют проводить доочистку поднимаемого из артезианских скважин коммунального ресурса до подачи в распределительную сеть до требований СанПиН. В настоящее время специалистами организации водопроводно-канализационного хозяйства окончены мероприятия по настройке оборудования объекта.

По данным производственного контроля качества холодной питьевой воды, проводимого Центральной испытательной лабораторией СМУП «Горводоканал», аккредитованной в национальной системе Росаккредитация, качество коммунального ресурса, поставляемого в централизованную систему по всем исследуемым показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения, соответствуют требованиям СанПиН.

Согласно протоколу испытаний №184-2023 от 02.08.2023 г. коммунальный ресурс по органолептическим (мутность (по формазину)) показателям, содержанию неорганических веществ (железо общее), а также по обобщенным (жесткость общая) показателям с учетом поправки на величину ошибки метода определения, в зоне ответственности предприятия соответствует требованиям СанПиН.

Показатель (жесткость общая) не изменяется в процессе транспортировки и распределения коммунального ресурса, в связи с чем эксплуатация линейных объектов централизованной системы холодного водоснабжения г. Смоленска от водозабора «Семичевка» до внешней границы сети водоснабжения, входящей в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, не может являться причиной указанного в Предостережения несоответствия.

С учетом вышеизложенного, СМУП «Горводоканал» не усматривает оснований для принятия дополнительных мер по приведению качества питьевой воды, поставляемой в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН по органолептическим (мутность по формазину) по обобщенным (жесткость общая) показателям, а также по содержанию неорганических веществ (железо).

В адрес СМУП «Горводоканал» истцами была направлена претензия, однако ответчиком претензия потребителей оставлена без внимания, тем самым проигнорированы требования потребителей.

Ответчик, не согласившись с доводами истцов, представил в материалы дела протоколы испытаний отобранных проб питьевой воды в/з Семичевка станция водоподготовки после УФО.

Согласно протоколов жесткость общая, железо общее, мутность по формазину, температура воды не превышали нормы санитарно-эпидемиологических правил и норматив: протокол испытаний № 82-2023 от 12.04.2023, протокол испытаний № 110-2023 от 17.05.2023, протокол испытаний № 118-2023 от 24.05.2023, протокол испытаний № 133-2023 от 07.06.2023, протокол испытаний № 203-2023 от 24.08.2023, протокол испытаний № 246-2023 от 11.10.2023, протокол испытаний № 246-2023 от 11.10.2023, протокол испытаний № 280-2023 от 15.11.2023, протокол испытаний № 308-2023 от 13.12.2023, протокол испытаний № 1-2024 от 17.01.2024, протокол испытаний № 102-2024 от 24.04.2024.

Также согласно протоколу испытаний № 102-2024 от 24.04.2024 проба питьевой воды была отобрана по адресу: <адрес>, подвал, ввод холодной воды (кран холодной воды).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной истца в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ответчиком услуги, не соответствующей по качествам обязательным требованиям стандартов и норм, установленных нормативами и условиями договора.

Васина Г.П., Бодунова Э.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, проживают и зарегистрированы в квартире № №.

Никитенкова Е.М., Палешная В.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, проживают и зарегистрированы в квартире № №.

Соколов В.С., Соколова Д.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, проживают и зарегистрированы в квартире № №.

В материалы дела истцами представлены сведения о не соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам питьевой воды, проба которой взята из крана распределительной сети по адресу: <адрес>

Согласно протоколам испытаний (проба питьевой воды была отобрана по адресу: <адрес>, подвал, ввод холодной воды (кран холодной воды), а также в/з Семичевка станция водоподготовки после УФО), коммунальный ресурс по органолептическим (мутность (по формазину)) показателям, содержанию неорганических веществ (железо общее), а также по обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения, в зоне ответственности предприятия соответствует требованиям СанПиН.

Таким образом, представленные истцами доказательства не являются достаточным и достоверным доказательством действительного отклонения показателей качества услуги «холодного водоснабжения» в рассматриваемых квартирах, а также периода такого отклонения. Иные доказательства ненадлежащего качества холодного водоснабжения, а соответственно и нарушений их прав, истцами в ходе рассмотрения дела не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истцов круглосуточной подачей воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества, а также по перерасчету платы по услуге «Холодное водоснабжение» в соответствии с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, поскольку отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства, подтверждающие факт поставки СМУП «Горводоканал» в спорный период питьевой воды ненадлежащего качества (несоответствие воды санитарно-эпидемиологическим требованиям).

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований по взысканию с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда и штрафа также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии», действующей в интересах Васиной Галины Павловны, Бодуновой Элины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Никитенковой Елены Михайловны, Палешной Виктории Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, Соколова Вячеслава Сергеевича, Соколовой Дарьи Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к СМУП «Горводоканал» о защите прав потребителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Судья Коршунов Н.А. 33-1979/2024

№ 2-1381/2024

67 RS0003-01-2024-000365-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 августа 2024 года г.Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Филенковой С.В., Горчаковой О.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии», действующей в интересах Васиной Галины Павловны, Бодуновой Элины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бодунова Максима Павловича, Никитенковой Елены Михайловны, Палешной Виктории Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шевелева Максима Дмитриевича, Соколова Вячеслава Сергеевича, Соколовой Дарьи Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Соколова Степана Вячеславовича, Ильина Кирилла Дмитриевича, к СМУП «Горводоканал» о защите прав потребителя, с апелляционной жалобой Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2024г.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., представителя Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» - Кудрявцева Д.А.,

установила:

Смоленская региональная общественная организация общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии», действуя в интересах Васиной Г.П., Бодуновой Э.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО18 Никитенковой Е.М., Палешной В.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО19, Соколова В.С., Соколовой Д.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО20 Ильина К.Д., обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что истцы (далее также - потребители) зарегистрированы и проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Смоленская область, го...

...род <данные изъяты>. В доме, где проживают потребители, качество холодной воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в период с 15 мая 2023 года по настоящее время. Данный факт свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов потребителей. Исполнителем коммунальной услуги «холодное водоснабжение» по указанному адресу является Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал». Являясь исполнителем указанной коммунальной услуги, ответчик обязан предоставить потребителям услугу, соответствующую по качествам обязательным требованиям стандартов и норм, установленных нормативами и условиями договора, а также информацию о коммунальной услуге. Потребительские свойства и режим предоставления услуги должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно представленным данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвальном помещении), расположенной по адресу: <адрес> по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов потребителей.

В рамках досудебного урегулирования возникшего спора потребители обращались к ответчику с претензией, в которой просили в добровольном порядке в течение 10 дней со дня получения претензии обеспечить в кратчайший срок круглосуточную подачу воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества, провести перерасчет платы по услуге «холодное водоснабжение» в соответствии с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также компенсировать причиненный потребителям моральный вред. Однако ответчик ответа на претензию потребителей не предоставил, тем самым проигнорировав требования потребителей.

Просят суд обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить круглосуточную подачу воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества и произвести перерасчет платы по услуге «Холодное водоснабжение» в соответствии с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; взыскать с ответчика в пользу потребителей компенсацию морального вреда в размере по 30 000 рублей каждому, а всего 270 000 рублей; взыскать с ответчика штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом, из которого 50% - в пользу потребителей в равных долях каждому, а 50% - в пользу Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии».

Протокольным определением суда от 27.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта, привлечена Администрация г. Смоленска.

Протокольным определением суда от 08.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта, привлечено Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 26 апреля 2024г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» в интересах истцов просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новый судебный акт об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истцы Васина Г.П., Бодунова Э.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО21 Никитенкова Е.М., Палешная В.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО22 Соколов В.С., Соколова Д.В., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО23., зарегистрированы и проживают в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Как указывают истцы, в многоквартирном жилом доме качество холодной воды не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в период с 15 мая 2023 года по настоящее время.

Согласно акту № 660 приемки проб (сточной, природной, питьевой воды, почв, грунтов, донных отложений, отходов) на исследования от 15.05.2023 (заказчика ФИО24.) ОАО «ИТЦ «Экология» была отобрана проба питьевой воды из крана распределительной сети по адресу: <адрес>

Из протокола испытаний № 660 от 22.05.2023 ОАО «ИТЦ «Экология» усматривается, что 15.05.2023 была отобрана проба питьевой воды из крана по адресу: <адрес>

Согласно результату испытаний (измерений) следует, что определяемый показатель железо общее составляет 0,92+/-0,23 мг/дм3 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 0,3); жесткость общая – 10,7+/-1,6 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 7,0); мутность - >25,0 мг/дм3 (при нормативе СанПин 1.2.3685-21 не более 1,5).

05.06.2023 Шумай К.А. обратился в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области с заявлением о проведении проверки в отношении поставщика услуги – питьевой воды, так как питьевая воды из крана по адресу: г. Смоленск, пр-т Гагарина, д. 43А, кв. 177, - не соответствует качеству.

Из ответа Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 04.07.2023 по вопросу качества холодной воды по адресу: <адрес>, усматривается, что Управлением проведено контрольно-надзорное мероприятие (выездное обследование) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно представленным результатам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран на кухне), расположенной по адресу: <адрес>, по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в адрес СМУП «Горводоканал» по факту несоответствия качества холодной воды направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

По факту изучения поступившего в адрес СМУП «Горводоканал» вышеуказанного предостережения, ответчиком указано следующее.

Источником поставки коммунального ресурса для оказания собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных в микрорайоне Семичевка в г. Смоленске, коммунальной услуги «Холодное водоснабжение» является переданный 07.12.2022 предприятию в хозяйственное ведение согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 26.05.2022 г. № 1478-адм объект недвижимости «Корректировка проектной документации по объекту 13/5/13 «Водозаборный узел для хозяйственно - питьевого водоснабжения строящихся жилых домов ООО «Стройинвестпроект» по адресу: проспект Гагарина, микрорайон «Семичевка» в г. Смоленске».

Водозаборный узел оборудован станцией водоподготовки, проектные характеристики которой позволяют проводить доочистку поднимаемого из артезианских скважин коммунального ресурса до подачи в распределительную сеть до требований СанПиН. В настоящее время специалистами организации водопроводно-канализационного хозяйства окончены мероприятия по настройке оборудования объекта.

По данным производственного контроля качества холодной питьевой воды, проводимого Центральной испытательной лабораторией СМУП «Горводоканал», аккредитованной в национальной системе Росаккредитация, качество коммунального ресурса, поставляемого в централизованную систему по всем исследуемым показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения, соответствуют требованиям СанПиН.

Согласно протоколу испытаний №184-2023 от 02.08.2023г. коммунальный ресурс по органолептическим (мутность (по формазину)) показателям, содержанию неорганических веществ (железо общее), а также по обобщенным (жесткость общая) показателям с учетом поправки на величину ошибки метода определения, в зоне ответственности предприятия соответствует требованиям СанПиН.

Показатель (жесткость общая) не изменяется в процессе транспортировки и распределения коммунального ресурса, в связи с чем эксплуатация линейных объектов централизованной системы холодного водоснабжения г. Смоленска от водозабора «Семичевка» до внешней границы сети водоснабжения, входящей в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, не может являться причиной указанного в Предостережения несоответствия.

С учетом вышеизложенного, СМУП «Горводоканал» не усмотрел оснований для принятия дополнительных мер по приведению качества питьевой воды, поставляемой в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН по органолептическим (мутность по формазину) по обобщенным (жесткость общая) показателям, а также по содержанию неорганических веществ (железо).

В адрес СМУП «Горводоканал» истцами была направлена претензия, однако ответчиком претензия потребителей оставлена без внимания, тем самым проигнорированы требования потребителей.

Ответчик, не согласившись с доводами истцов, представил в материалы дела протоколы испытаний отобранных проб питьевой воды в/з Семичевка станция водоподготовки после УФО.

Согласно протоколов жесткость общая, железо общее, мутность по формазину, температура воды не превышали нормы санитарно-эпидемиологических правил и норматив: протокол испытаний № 82-2023 от 12.04.2023, протокол испытаний № 110-2023 от 17.05.2023, протокол испытаний № 118-2023 от 24.05.2023, протокол испытаний № 133-2023 от 07.06.2023, протокол испытаний № 203-2023 от 24.08.2023, протокол испытаний № 246-2023 от 11.10.2023, протокол испытаний № 246-2023 от 11.10.2023, протокол испытаний № 280-2023 от 15.11.2023, протокол испытаний № 308-2023 от 13.12.2023, протокол испытаний № 1-2024 от 17.01.2024, протокол испытаний № 102-2024 от 24.04.2024.

Также согласно протоколу испытаний № 102-2024 от 24.04.2024 проба питьевой воды была отобрана по адресу: <адрес>, подвал, ввод холодной воды (кран холодной воды).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные истцами доказательства не являются достаточными и достоверными для вывода об отклонении показателей качества по предоставляемой услуге холодное водоснабжение в рассматриваемых квартирах, а также периода такого отклонения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения ввиду следующего.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также - Правила).

В соответствии с п. 31 Правил СМУП «Горводоканал» обязан предоставить потребителям коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Правилами (пп. «а»), производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества (пп. «г»).

Согласно абз. 1 п. 101 Правил при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением №1 к Правилам.

Положения п. 2 Приложения №1 к Правилам, предусматривают, что в случае несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением №2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

В соответствии со ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2 установлены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.

Таким образом, действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности, и предусматривает возможность перерасчёта размера платы за оказанную услугу ненадлежащего качества.

Как разъяснено в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Согласно представленным результатам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 16.06.2023 качество холодной питьевой воды, отобранной из распределительной сети (водопроводный кран в подвальном помещении), расположенной по адресу: <адрес> по исследованным обобщенным (жесткость общая) показателям, с учетом поправки на величину ошибки метода определения показателей, не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: раздел III, таблица 3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел IV, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в исследованной пробе холодной питьевой воды жесткость общая - 11,0 +/- 1,6 мг-экв/дмЗ при гигиеническом нормативе не более 7,0 мг-экв/дмЗ) (л.д.123).

Следовательно, по результатам испытаний (измерений) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 16.06.2023 установлено, что поставляемая потребителю питьевая вода являлась товаром ненадлежащего качества.

Также из ответа СМУП «Горводоканал» от 18 августа 2023 года на предостережение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области следует, что источником поставки коммунального ресурса для оказания собственникам (нанимателям) жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных в микрорайоне <адрес>, коммунальной услуги «холодное водоснабжение» является переданный 07.12.2022 предприятию в хозяйственное ведение согласно постановлению Администрации г. Смоленска от 26.05.2022 г. № 1478-адм объект недвижимости «Корректировка проектной документации по объекту 13/5/13 «Водозаборный узел для хозяйственно - питьевого водоснабжения строящихся жилых домов ООО «Стройинвестпроект» по адресу: проспект Гагарина, микрорайон «Семичевка» в г. Смоленске».

Водозаборный узел оборудован станцией водоподготовки, проектные характеристики которой позволяют проводить доочистку поднимаемого из артезианских скважин коммунального ресурса до подачи в распределительную сеть до требований СанПиН.

При этом указано, что в настоящее время специалистами организации водопроводно-канализационного хозяйства окончены мероприятия по настройке оборудования объекта.

Далее согласно протоколу испытаний №184-2023 от 02.08.2023г. коммунальный ресурс по органолептическим (мутность (по формазину)) показателям, содержанию неорганических веществ (железо общее), а также по обобщенным (жесткость общая) показателям с учетом поправки на величину ошибки метода определения, в зоне ответственности предприятия соответствует требованиям СанПиН (л.д.124).

Таким образом, ответчиком СМУП «Горводоканал» не опровергнуты результаты анализа проб воды по результатам испытаний (измерений) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 16.06.2023, а в ответе на предостережение Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области указано об окончании мероприятий по настройке оборудования для очистки воды, протоколом испытаний №184-2023 от 02.08.2023г. подтверждено, что холодная вода стала соответствовать требованиям СанПиН.

Как следует из пояснений в суде апелляционной инстанции представителя Смоленской региональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» истцы услугу по предоставлению холодной воды оплачивают, задолженности не имеют. Начисление по лицевым счетам истцов оплаты коммунальной услуги «холодное водоснабжение» подтверждено в суде и представителем ответчика.

С учётом доказанности обстоятельств оказания истцам в период с 16.06.2023 по 02.08.2023г услуги по холодному водоснабжению со значительными нарушениями качества, что делает данную услугу небезопасной для потребителей, судебная коллегия считает необходимым возложить на СМУП «Горводоканал» обязанность по производству перерасчета за ненадлежаще оказанную услугу по холодному водоснабжению за указанный период.

Согласно статье 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая факт нарушения прав истцов как потребителей, а также то обстоятельство, что ответчик, обязанный возместить вред, не исполнил требования истцов, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей каждому, определив его с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании п.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

Таким образом, со СМУП «Горводоканал» подлежит взысканию штраф в пользу истцов в размере 2500 рублей каждому, в пользу СРОО ОЗПП «Смоленский центр права и социологии» в размере 25 000 рублей.

Отказывая в возложении на ответчика обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить круглосуточную подачу воды из системы холодного водоснабжения надлежащего качества и произвести перерасчет платы по услуге «холодное водоснабжение» за иные периоды, суд апелляционной инстанции, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 22 постановления от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", исходит из отсутствия доказательств, свидетельствующих о предоставлении ответчиком истцам услуг по холодному водоснабжению ненадлежащего качества.

При этом судебной коллегией учитываются протоколы санитарно-химического исследования воды: № 82-2023 от 12.04.2023, № 110-2023 от 17.05.2023, № 118-2023 от 24.05.2023, № 133-2023 от 07.06.2023, № 203-2023 от 24.08.2023, № 246-2023 от 11.10.2023, № 246-2023 от 11.10.2023, № 280-2023 от 15.11.2023, № 308-2023 от 13.12.2023, № 1-2024 от 17.01.2024, № 102-2024 от 24.04.2024 представленные ответчиком СМУП «Горводоканал», согласно которым за указанные периоды результаты исследования качества воды соответствовали существующим нормативам.

Также согласно протоколу испытаний № 102-2024 от 24.04.2024 проба питьевой воды была отобрана по адресу: <адрес>, подвал, ввод холодной воды (кран холодной воды) соответствующая нормативам.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, учитывая нормы пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 333.19 НК РФ и, исходя из размера удовлетворенных требований, подлежит взысканию со СМУП «Горводоканал» государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета г.Смоленска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 26 апреля 2024 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» произвести перерасчет платы по услуге холодное водоснабжение за период с 16 июня 2023 года по 2 августа 2023 года в связи с предоставлением услуги ненадлежащего качества.

Взыскать со Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в пользу Васиной Галины Павловны, Бодуновой Элины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бодунова Максима Павловича, Никитенковой Елены Михайловны, Палешной Виктории Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Шевелева Максима Дмитриевича, Соколова Вячеслава Сергеевича, Соколовой Дарьи Владимировны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Соколова Степана Вячеславовича, Ильина Кирилла Дмитриевича в счет денежной компенсации морального вреда в размере 10000 рублей каждому, штраф в размере 2500 рублей каждому.

Взыскать со Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в пользу Смоленской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Смоленский центр права и социологии» штраф в размере 25 000 рублей.

Взыскать со Смоленского муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» в доход бюджета г.Смоленска государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 августа 2024 года.