Панасенко Руслан Николаевич

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-7892/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-4272/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 10 марта 2025 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Яковлев А.М., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации г. Шахты Ростовской области по доверенности КЮЛ на определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 августа 2024 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ПМН, РВЮ, ПРН в интересах несовершеннолетнего ПАР к администрации г. Шахты Ростовской области об установлении факта проживания и обязании заключить договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков,

установил:

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года исковые требования ПМН, РВЮ, ПРН в интересах несовершеннолетнего ПАР к администрации г. Шахты Ростовской области об установлении факта проживания и обязании заключить договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 февраля 2024 года решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года о...

...ставлено без изменения.

По заявлению ПМН о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда вынесено определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 августа 2024 года о разъяснении решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года, суд в определении разъяснил, что по адресу <адрес>, фактически зарегистрировано три семьи: семья состоящая из ПРН, ПАР, семья состоящая из ПМН, семья состоящая из РВЮ.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 августа 2024 года, поскольку вопрос о разъяснении решения суда рассматривался без извещения, а также считает, что подав заявление о разъяснении решения суда, истцы заявили о новых обстоятельствах, о том, что фактически по спорному адресу зарегистрировано 3 семьи, а не 2, а также суд апелляционной инстанции дал не верную оценку обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Таким образом, разъяснение решения суда производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости. Разъясняя решение, суд лишь излагает его в более полной и ясной форме, но не вправе под видом разъяснения изменить содержание судебного акта, или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Под видом разъяснения не допускается изменение, хотя бы частично, существа решения, которое подлежит изложить в точном соответствии с его содержанием, но в более полной и ясной форме (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении").

В соответствии со статьей 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его. Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что обжалуемые определения судов первой и апелляционной инстанций о разъяснении решения суда от 21 ноября 2023 года приняты с существенным нарушением норм процессуального права.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 августа 2024 года о разъяснении решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года разъяснено, что по адресу <адрес>, фактически зарегистрировано три семьи: семья состоящая из ПРН, ПАР, семья состоящая из ПМН, семья состоящая из РВЮ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление ПМН о разъяснении решения Шахтинского городского суда Ростовской области, исходил из того, что в соответствии со статьей 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для этого имеются основания, поскольку в решении суда содержится правовая неопределенность относительно выводов суда или исполнительного документа, способа и порядка их исполнения, в связи с чем пришел к выводу о необходимости разъяснения решения суда от 21 ноября 2023 года, в котором был установлен факт постоянного проживания ПМН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, РВЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ПРН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в жилом доме по адресу: <адрес> на 05 февраля 2002 год.

Признаны разными семьями. Семью, состоящую из ПРН, ПАР, семью, состоящую из ПМН и семью состоящую из одного человека - РВЮ. По мнению суда первой инстанции, такое разъяснение соответствует материалам дела и решению суда от 21 ноября 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 февраля 2024 года решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года оставлено без изменения.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что в настоящем деле судами первой и апелляционной инстанций при удовлетворении заявления ПМН о разъяснении решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что поскольку статья 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Как следует из вступившего в законную силу решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года, было признано разными семьями: семью, состоящую из ПРН, ПАР, семью, состоящую из ПМН и РВЮ

Из резолютивной части решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года не усматривается наличие трех семей, а лишь две.

Также суд кассационной инстанции обращает внимание судов первой и апелляционной инстанции, на то, что вопрос об исправлении описки в решении суда не ставился ни судом первой инстанции, ни самим заявителем.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая частную жалобу Администрации г. Шахты на определение суда первой инстанции о разъяснении решения суда, не устранил допущенные им существенные нарушения норм процессуального права.

С учетом изложенного четвертый кассационный суд приходит к выводу, что судебными инстанциями при рассмотрении заявления ПМН о разъяснении решения суда допущены нарушения норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможна защита прав и законных интересов администрации г. Шахты, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2024 года.

Поскольку в соответствии с приведенными выше положениями статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не может быть принято определение о разъяснении решения, изменяющее содержание этого решения, а заявление ПМН направлено именно на изменение содержания решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 ноября 2023 года, что недопустимо в силу предписаний процессуального закона, Четвертый кассационный суд находит возможным передать дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Доводы кассатора о процессуальных нарушениях судом первой инстанции, выраженных, по мнению заявителя в рассмотрении вопроса о разъяснении решения суда в судебном заседании, подлежат отклонению, как противоречащие положениям статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение Ростовского областного суда от 16 декабря 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ростовский областной суд.

Судья А.М. Яковлев

Дело №5-110/2025 УИД 61RS0023-01-2025-001570-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2025 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черныш О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.1 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении Панасенко Р.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №), не работает, инвалидом не является, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживающего: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 30 мин., Панасенко Р.Н. находясь в общественном месте - <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания проходящих мимо граждан не реагировал, чем выражал явное неуважение к обществу, за что был задержан сотрудниками полиции, в связи с чем, в отношении Панасенко Р.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Панасенко Р.Н. в судебное заседание явился, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

Панасенко Р.Н. разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессу...

...альными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вина Панасенко Р.Н. подтверждается письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом о доставлении, протоколом об админситративном задержании, рапортами сотрудников полиции, объяснениями свидетелей, информацией о происшествии.

Действия Панасенко Р.Н. правильно квалифицированы по ст. 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.. Санкция ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

При этом в силу ч.2 ст.3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный арест устанавливается и назначается лишь в

2исключительных случаях за отдельные виды административных

правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Согласно ч. 3 ст. 3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Обстоятельств, установленных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении Панасенко Р.Н. административного наказания, учитывая личность виновного, отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного ареста, предусмотренного санкцией ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ.

В срок административного ареста зачесть срок административного задержания с 20:45 часов 22 марта 2025 г. по 14:35 час. 24 марта 2024 г.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Панасенко Р.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста на срок 3 суток.

В срок административного ареста зачесть срок административного задержания с 20:45 часов 22 марта 2025 г. по 14:35 час. 24 марта 2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок.

Судья (подпись) О.Г. Черныш

к делу №

УИД 61RS0№-54

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21.11.2023 г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре ФИО18

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации <адрес> об установлении факта проживания, обязании заключить договора, 3-и лица Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, УФМС <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Шахтинский городской суд с в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 3-е лицо Министерство энергетики РФ, ссылаясь на следующее:

В настоящее время домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2 (ФИО24) ФИО13, ФИО3 в равных долях на основании Решения Шахтинского городского суда РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года.

В списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих переселению и сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности числится семья из четырех человек: ФИО2 (ФИО24) ФИО13, ФИО1, ФИО3 и ФИО4.

Жилой дом является ветхим, согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от 28.09.2012г. инв. № горные работы, проводимые ликвидированным шахтам ОАО «Ростовуголь», негативно повлияли на техническое состояние строения по адрес...

...у: по <адрес>.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», мы обратились, в Администрацию <адрес> с заявлением о включении нас в список граждан, переселяемых из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, заключении договора, о предоставлении социальной выплаты, нам фактически отказано.

Просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ

Признать разными семьями семью, состоящую из ФИО3, ФИО4 семью, состоящую из ФИО1 и ФИО2

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, размер социальной выплаты определить исходя из расчета стоимости жилья приобретаемого по норме общей площади жилья - 33 кв. м. (для одиноких граждан), 42 кв. метра - на семью из 2 человек и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания на момент предоставления социальной выплаты, обязать Администрацию г <адрес> предоставить нам социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета обшей площади на одинокого гражданина 33 кв. м.; 42 кв. метра - на семью из 2 человек.

Представитель ФИО19 - в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что принять во внимание то обстоятельство, что домовладение по <адрес> (собственника три), факт проживания данных лиц, которые являются истцами по делу, подтвержден решением суда 2015 года, их фактическое проживание суд указал дважды. ФИО1 и ФИО4 проживали по вышеуказанному адресу с рождения. ФИО14 ФИО17 это мать - ФИО1, ФИО4, она проживала вместе со своими детьми с рождения. Медицинские карточки, сведения о патронаже детей, неоднократно врачи в медицинских карточках указывают адрес: <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия ликвидации Шахты Аютинская -Ростовуголь, дети там жили, соответственно пользовались данным домовладением вместе с мамой. Они считают, что убедительным доказательством являются показания свидетелей, которые на прошлом судебном заседании подтвердили, что ФИО24 жили по вышеуказанному адресу. В письмах Администрации <адрес>, указано, что жилой <адрес> попал в зону подтопления на 3 метра, подлежит переселению. Во всех письмах Администрация <адрес>, говорит, что семья ФИО24 включена в списки. Прописка за ФИО1, ФИО3 ставилась на день получения паспорта. В тот период прописку детям ставили когда получали паспорта. Считают, что они изложили обстоятельства в исковом заявлении. Акт о проживании, решение суда, медицинские документы, свидетельствуют, что семья ФИО24 проживала по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель Администрации <адрес> – в судебное заседание не явилась, представила возражение, с иском не согласна, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в его отсутствие по изложенным доводам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 20.06.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №, от 13.07.2005г. № направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 указанного постановления Правительства, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд также рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно в судебном заседании установлено, что домовладение, расположенное по адресу: г. Шахты, ул. Набережная, д.2 принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2 (ФИО24) ФИО13, ФИО3 в равных долях на основании Решения Шахтинского городского суда РО от 14.05.2015 года по делу № 2-2590/2015 года.

В данном доме проживают и зарегистрированы три человека: ФИО2 (ФИО24) ФИО13, ФИО1, ФИО3 и ФИО4.

Согласно решению Шахтинского городского суда от 14.05.2015 г. по делу № 2-2590/2015 г. по иску ФИО1, ФИО5, Панасенко Руслана Николаевича к Администрации г.Шахты об установлении факта принятия наследства и признании права собственности на дом, установлено, что согласно сведениям из нотариальной конторы наследственное дело после смерти Парменовой В.Е., умершей 19.09.1978г., не заводилось (л.д.49). Таким образом, Панасенко А.И. являлась единственным наследником по закону, фактически вступившим во владение наследственным имуществом после смерти Парменовой В.Е. Панасенко А.И. умерла 29.10.1999г. (л.д.12) После ее смерти наследником по закону являлся сын Панасенко А.И. – Панасенко Н.А., фактически вступивший во владение, поскольку на момент смерти своей матери проживал с нею вместе со своей семьей.

Решением суда постановлено: Установить факт принятия наследства ФИО6 после смерти ФИО7, умершей 19.09.1978г.

Установить факт принятия ФИО8 наследства после смерти ФИО6, умершей 29.10.1999г.

Установить факт принятия ФИО5, ФИО1, ФИО8 наследства после смерти ФИО8, умершего 10.10.2005г.

Признать за ФИО1, ФИО5, ФИО3 право собственности на дом лит. «А» - 12% сохранности, расположенный по адресу: г.Шахты, ул.Набережная,2, по 1/3 доли за каждым.

Указанные обстоятельства устанавливают факт проживания ФИО5, ФИО1, ФИО8, на дату смерти 29.10.1999 г. Панасенко А.И.

Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Набережная, д.2

В списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих переселению и сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности числится семья из четырех человек: ФИО2 (ФИО24) ФИО13, ФИО1, ФИО3 и ФИО4.

Жилой дом является ветхим, согласно заключению СКП ОАО «ВНИМИ» от 28.09.2012г. инв. №1486 горные работы, проводимые ликвидированным шахтам ОАО «Ростовуголь», негативно повлияли на техническое состояние строения по адресу: по ул. Набережная, д. 2.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», мы обратились, в Администрацию города Шахты с заявлением о включении нас в список граждан, переселяемых из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ, заключении договора, о предоставлении социальной выплаты, нам фактически отказано.

Согласно отчету о научно-технической работе «Об оценке влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Набережная, д.2, выполненному СКФ АО «ВНИМИ» от 24.12.2010 г., установлено, признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, что подтверждается заключением СКП ОАО «ВНИМИ».

Истцы проживают в доме, не пригодном для проживания граждан. Проживание в таком помещении угрожает их безопасности, т.к. существует опасность обрушения несущих конструкций здания.

Из показаний свидетеля, Мажарова А.Д., следует, что по адресу г. Шахты, ул. Набережная дом 54 проживает с рождения. Панасенко Николая (отца Марины Панасенко) он знает со школы, он чуть младше него, они вместе ходили гулять, дружили. Он знает, что у них был дом по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Набережная дом 2, проживали они там во флигеле. У них там был флигелек, четыре комнатки и кухонька. Он действительно знает, что у них был там дом. Когда он пришел с армии, они стали меньше общаться, у родились дети, у них тоже родились дети. Не может сказать точно, как дом начал разрушаться. Они ушли на съемное жилье. Примерно до 2010 года Панасенко проживали в спорном домовладении. В 2016 году у них началось выселение, но Панасенко уже не жили. У них был дом старенький, там не возможно было проживать. Вера с Николаем разошлись, Вера ушла на съемную квартиру. Дети все время там проживали.

Из показаний свидетеля, ФИО21, следует, что ФИО1, ФИО13, ФИО3 он знает. С ФИО24 они проживали на одной улице. ФИО1 и ФИО3 проживали с момента рождения. ФИО5 проживала с того момента как вышла замуж за ФИО17. ФИО24 примерно проживали по вышеуказанному адресу с конца 1980 годов, около 10 лет назад как съехали. ФИО24 всегда проживали по указанному адресу.

Из акта о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Административного участкового № Вознюк, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 с 1988 года, ФИО2 ( ФИО24) ФИО13 с 1967 года рождения, ФИО3 с 1987 года, ФИО4 с 2013 года проживали с рождения в жилом доме по адресу: <адрес>. По данному адресу в <адрес> зарегистрированы ФИО1 с семьей, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являются гражданами РФ, жилье ветхое. Семья проживали всегда все вместе, содержали домовладение, ремонтировали постройки, ухаживали за огородом, работают по месту жительства в <адрес>. По данному адресу всегда имелось имущество семьи, семья посещала детские сады, школы по данному месту жительства, учреждения и организации <адрес> и <адрес>, обращалась за необходимыми документами, медицинской помощью.

Из справки за подписью и.о. директора «Средней общеобразовательной школы №», следует, что в том, что ФИО3 действительно обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» поступил в 1 E класс 01.09.1994г. и обучался по февраль 1997г. (выбыл в ГКОУ РО Шахтинская специальная школа-интернат №)

Из справки за подписью ио директора «Средней общеобразовательной школы №», следует, что ФИО1 действительно обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» поступила в 1Б класс 01.09.1995г. и обучалась по июнь 2003г. Окончила 9 класс с выдачей аттестата об основном общем образовании Б-7174751.

Из справки за подписью заведующего ФИО22, следует, что ФИО1 о том, что ФИО4, ИЗ. 10.2013 г. р. посещал МБДОУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.(приказ о зачислении № т 27 09.2016 г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении воспитанника № от 10.015.2020 г.)

Истцы обратились в Администрацию <адрес> с заявлением о включении ФИО1, ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и о заключении с нами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь».

Согласно письму Администрации <адрес> №.03.2/1589 от ДД.ММ.ГГГГ им отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, по причине того, что ФИО3 ФИО4 после принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им. Аютинская».

Полагая, что истцы незаконно не включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья поскольку жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания. Для их семьи данное жилое помещение является единственным местом для проживания. На момент получения заключения ОАО СКП ВНИМИ и признания жилого дома ветхим, фактически проживали по адресу: <адрес>

В настоящее время проживают разными семьями, состоящую из ФИО3, ФИО4, состоящую из ФИО1 и ФИО2

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" (далее - Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности") предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" п. 8 указанного перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГг. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГг. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (п. 6 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Согласно абз. 1 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков"пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков был дополнен абзацами следующего содержания:

"проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению".

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абз. 4 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом совокупность данных обстоятельств, с учетом изменений внесенных в пункт 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков должна иметь место на дату составления списка ветхих домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности.

Согласно п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 13.07.2005г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; - 72 кв.м. для семьи более трех человек.

При этом, суд принимает во внимание, что государство, издавая нормативно-правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий, в связи с чем, ссылка представителя ответчика на отсутствие финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации <адрес> об установлении факта проживания, обязании заключить договора, 3-и лица Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, УФМС <адрес> - удовлетворить.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г,<адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г,<адрес>, в жилом доме по адресу: <адрес>., на ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать разными семьями семью, состоящую из ФИО3, ФИО4 семью, состоящую из ФИО1 и ФИО2

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, размер социальной выплаты определить исходя из расчета стоимости жилья приобретаемого по норме общей площади жилья - 33 кв. м. (для одиноких граждан), 42 кв. метра - на семью из 2 человек и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания на момент предоставления социальной выплаты, обязать Администрацию г <адрес> предоставить нам социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета обшей площади на одинокого гражданина 33 кв. м.; 42 кв. метра - на семью из 2 человек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья О.Б. Шевырева

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрирована истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты также проживала в жилом доме, другого жилья у них нет, то истцы должна быть включена в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов об обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Установить факт проживания и регистрации ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт: серия 6008 № отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-008), по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт 6002 854478, выдан первым отделом милиции УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения, 612-006), ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт 6021 761437, ГУ МВД Росси по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-009), ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (паспорт 6008 168451, отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-008), ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт 6019 575329, ГУ МВД Росси по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-009) в список лиц, подлежащих переселению по проекту ликвидации ОАО «Ростовуголь» за счет Федерального бюджета по направлению «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности".

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева