Панферова Маргарита Сергеевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3609/16 председательствующий судья суда первой инстанции Корпачева Л.В.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО5, Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО5 о признании незаконным уведомления и приказа, понуждении к совершению действий,

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, заслушав пояснения истца, представителя истца ФИО11, судебная коллегия -

УСТАНОВИЛА:

Панфёрова М.С. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики администрации <адрес>, Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО5 о признании незаконным и отмене уведомления Департамента социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в установлении статуса «Ветеран труда»; признании незаконным и отмене приказа Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании Министерство труда и социальной зашиты Республики ФИО5 присвоить Панфёровой М.С. звание «Ветеран труда» па основании п. 1.1 ч. 1 ст. 2 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 года «О порядке и условиях п...

...рисвоения звания «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было присвоено почетное звание «Заслуженный тренер Украины», которое в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики ФИО5 и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» приравнено к почетному спортивному званию «Заслуженный тренер России». В связи с наличием у истца почетного звания Российской Федерации она имеет право на присвоение ей статуса «Ветеран труда, что предусмотрено Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Для установления ей статуса «Ветеран труда» истец обратилась с заявлением в Департамент социальной политики администрации <адрес>, вместе с тем в удовлетворении заявления ей было отказано в связи с отсутствием у нее документа, подтверждающего присвоение почетного звания либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признан незаконным приказ Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в установлении статуса «Ветеран труда», на Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО5 возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении звания «Ветеран труда».

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство Труда и социальной защиты Республики ФИО5 подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО5 просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований, как необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФИО1, в которых ФИО1 просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явилась истица, ее представитель ФИО11, которые просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменения.

Ответчик Департамент социальной политики администрации <адрес> Республики ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Республики ФИО5 представил заявление о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя истца ФИО11, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, согласно пенсионного удостоверения № является получателем пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Министерством по делам молодежи и спорта Украины ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «заслуженный тренер Украины».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Республики ФИО5 с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копию паспорта, копию СНИЛС, копию удостоверения «Заслуженный тренер Украины», копию пенсионного удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении ФИО1 статуса «Ветеран труда» по причине отсутствия документа, подтверждающего награждение орденами и медалями либо присвоение почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с Законом Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК /2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике ФИО5 порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентируется Законом Республики ФИО5 №-ЗРК /2014 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 2 указанного закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2, ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.2 ст. 2 указанного закона под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, почетные звания, почетные грамоты и благодарности, дипломы, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумом Верховного ФИО12 ФИО2 и Президиумом Верховного ФИО12 ФИО3, ФИО2 и ФИО3, Верховным судом ФИО2, Прокуратурой ФИО2 и Прокуратурой ФИО3, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО2, ФИО3, Всесоюзным центральным ФИО12 профессиональных союзов, Федерацией независимых профсоюзов России, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

До принятия Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных наградах Украины» нормативно-правовым актом в сфере почетных званий в области спорта и физической культуры являлось Положение о почетных спортивных званиях «Заслуженный тренер Украины», утвержденное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Украины по делам молодежи и спорта Украины, зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1, п. 1.2указанного Положения звание "Заслуженный тренер Украины" является почетным спортивным званием Министерства Украины в делах молодежи и спорта. Почетное спортивное звание присваивается решением коллегии Министерства Украины в делах молодежи и спорта по представлению органов управления физической культурой и спортом Республики ФИО5, областей, <адрес>, республиканских ФИО12 ДСО и ведомств, Общества содействия обороне Украины, Центрального спортивного клуба "Гарт", спортивного комитета Министерства обороны Украины.

П.2. ст.3 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую федерацию Республики ФИО5 и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя» установлено, что спортивные звания "Заслуженный мастер спорта Украины", "Заслуженный тренер Украины", присвоенные в соответствии с законодательством Украины лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО5 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО5 и города федерального значения Севастополя", приравниваются к почетным спортивным званиям соответственно "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный тренер России".

В соответствии с п.9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» почетные спортивные звания устанавливаются для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации. Положение о присвоении почетных спортивных званий утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Положение о присвоении почетных спортивных званий, которым установлен порядок присвоения, в том числе звания «Заслуженный тренер России» утверждено Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

П. 3 указанного Приказа установлено, что почетное звание «Заслуженный тренер России» присваивается Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, которое в свою очередь является федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что почетное звание «Заслуженный тренер России» в понимании Закона №-ЗРК/2014 года является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, на момент вхождения Республики ФИО5 в состав Российской Федерации ФИО1 М.С. имела право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

То обстоятельство, что звание «Заслуженный тренер России» не присваивалось ФИО1, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства ошибочен, поскольку дела о признании недействительным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда», в соответствии с действующими нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению в исковом порядке.

Поскольку доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а также могли бы повлиять на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергнуть выводы суда пер

вой инстанции, то, такие доводы судебной коллегией признаются несостоятельными.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, с соблюдением требований ст. 67 ГПК Российской Федерации, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: