Парфенеов Сергей Сергеевич

Судья Лебедева В.Ю. Дело № 33-1873/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Ситниковой М.И., Наумова А.А.,

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2015 года апелляционное представление военного прокурора – войсковая часть 30642, действующего в интересах Российской Федерации, на решение Ногинского городского суда Московской области от 18 сентября 2014 года по делу по иску военного прокурора – войсковая часть 30642, действующего в интересах Российской Федерации, к Парфенову Сергею Сергеевичу, Парфеновой Татьяне Ивановне, Парфенову Дмитрию Сергеевичу, Парфенову Михаилу Сергеевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, Парфеновой Оксане Александровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить и сдать занимаемое жилое помещение,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения Диденко А.В. – представителя военного прокурора – войсковая часть 30642,

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор - войсковая часть 30642, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Парфенову Сергею Сергеевичу, Парфеновой Татьяне Ивановне, Парфенову Дмитрию Сергеевичу, Парфенову Михаилу Сергеевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, Парфеновой Оксане Александровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Па...

...рфенова Дмитрия Дмитриевича, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

В обоснование иска истец указал, что в 2004 году Парфенову С.С. в связи с прохождением военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, дом 16, квартира 29, в которое он вселился со своей семьей. Приказом Министра обороны РФ от 06 ноября 2008 года Парфенов С.С. был уволен с военной службы. Ссылаясь на то, что Парфенов С.С. реализовал свои жилищные права, получив 20 июня 2001 года государственный жилищный сертификат, в связи с чем отсутствуют основания для занятия служебной жилой площади, что стало известно в результате проведенной прокурором проверки исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности, военный прокурор предъявил настоящий иск.

Ответчики, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчиков исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку Парфенов С.С. был уволен с военной службы в 2008 году. Также ссылался на то, что спорное жилое помещение отнесено к категории служебных с нарушением закона.

Представители третьих лиц ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 18 сентября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, военный прокурор – войсковая часть 30642 подал апелляционное представление, в котором просил об отмене судебного акта и удовлетворении исковых требований прокурора.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 17 мая 2004 г. № 977 признана служебной жилая площадь по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, д. 16, кв. 29.

Парфенову С.С. и членам его семьи (жена, два сына) на время прохождения службы в Вооруженных Силах РФ предоставлена служебная жилая площадь по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, д. 16, кв. 29, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 61437 от 30 апреля 2003 года № 7; выдан ордер на занятие служебной площади.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

21 июня 2001 года Парфеновым С.С. на состав семьи 4 (четыре) человека получен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, исходя из нормы жилой площади 72 кв.м., на семью из 4-х человек.

Государственный жилищный сертификат был реализован его получателем посредством приобретения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Декабристов, дом 5а, кв. 91; далее указанное жилое помещение отчуждено по сделке и приобретено иное - по адресу: г. Москва, ул. Авиамоторная, д. 34, корп. 1, кв. 9.

Приказом Министра обороны РФ от 06 ноября 2008 года № 0226 Парфенов С.С. был досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. В данной выписке отсутствуют сведения о том, что Парфенов С.С. на момент увольнения не обеспечен жилым помещением.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 17 июня 2013 года № 1/ТС432/0 Парфенову С.С. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, предоставленное дополнительно, по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Авиаторов, бульвар Нестерова, дом 6, кв. 328, в связи с тем, что было реализовано право на обеспечение постоянным жилым помещением от Минобороны РФ. Указанным решением была установлена обязанность возврата вышеуказанной квартиры для повторного перераспределения очереднику Министерства обороны РФ; полковник запаса Парфенов С.С. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, законодателем определено, что в случае реализации военнослужащими и членами его семьи права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства, что и было осуществлено Парфеновым С.С. приобретением жилого помещения по государственному жилищному сертификату, занимаемые ими служебные жилые помещения освобождаются и подлежат передаче в установленном законом порядке.

Из положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, вышеуказанный закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, спорная квартира, относящаяся к числу специализированного жилого фонда, в силу положений ст.ст. 92-94, 101-104 ЖК РФ подлежит освобождению, в связи с прекращением трудовых (военно-служебных) отношений с Парфеновым С.С. и выполнением обязанности по его обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства.

При этом срок исковой давности, о котором указано судом в решении, на данные правоотношения в силу положений статьи 208 ГК РФ не распространяется. Также судом не было учтено то обстоятельство, что о необоснованности занятия спорного жилого помещения, военному прокурору стало известно только в результате проведенной в 2013 году проверки.

В силу положений ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. ст. 9, 309, 310 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы – Парфенов С.С., Парфенова Т.И., Парфенов Д.С., Парфенов М.С., Парфенова О.А., Парфенов Д.Д., 2014 года рождения, Парфенова Д.М., 2013 года рождения, которые занимают жилое помещение без предусмотренных законом оснований, в связи с чем подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изложенное выше свидетельствует о том, что решение суда, постановленное с нарушением указанных выше норм права, подлежит отмене с принятием нового судебного акта на основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия:

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 18 сентября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования военного прокурора – войсковая часть 30642, действующего в интересах Российской Федерации, к Парфенову Сергею Сергеевичу, Парфеновой Татьяне Ивановне, Парфенову Дмитрию Сергеевичу, Парфенову Михаилу Сергеевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, Парфеновой Оксане Александровне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании освободить и сдать занимаемое жилое помещение удовлетворить.

Признать Парфенова Сергея Сергеевича, Парфенову Татьяну Ивановну, Парфенова Дмитрия Сергеевича, Парфенова Михаила Сергеевича, действующего также в интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, и Парфенову Оксану Александровну, действующую также в интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, дом 16, квартира 29.

Выселить Парфенова Сергея Сергеевича, Парфенову Татьяну Ивановну, Парфенова Дмитрия Сергеевича, Парфенова Михаила Сергеевича, действующего также в интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, и Парфенову Оксану Александровну, действующую также в интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, из служебного жилого помещения по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, дом 16, квартира 29.

Обязать Парфенова Сергея Сергеевича, Парфенову Татьяну Ивановну, Парфенова Дмитрия Сергеевича, Парфенова Михаила Сергеевича, действующего также в интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, и Парфенову Оксану Александровну, действующую также в интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, освободить занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, дом 16, квартира 29, и сдать указанное жилое помещение в распоряжение полномочного органа Министерства обороны Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для снятия Парфенова Сергея Сергеевича, Парфеновой Татьяны Ивановны, Парфенова Дмитрия Сергеевича, Парфенова Михаила Сергеевича, действующего также в интересах несовершеннолетней Парфеновой Дарьи Михайловны, и Парфеновой Оксаны Александровны, действующей также в интересах несовершеннолетнего Парфенова Дмитрия Дмитриевича, с регистрационного учета по адресу: Московская область, г. Ногинск-9, ул. Спортивная, дом 16, квартира 29.

Председательствующий

Судьи