Паршутин Макисм Андреевич

Дело № 12-144/2020

Поступило 10.06.2020г.

УИД:

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 июня 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Васюхневич Т.В.,

при секретаре Овсянниковой А.В.,

с участием

представителя юридического лица

МБУ «Городской центр культуры и досуга» Паршутина М.А.,

рассмотрев жалобу представителя Муниципальное бюджетного учреждения «Городской центр культуры и досуга» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска от 14.05.2020 года, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска НСО от 14.05.2020г. Муниципальное бюджетного учреждения «Городской центр культуры и досуга» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с тем что 28.02.2020г. МБУ «ГЦКиД» осуществляло перевозку пассажиров (своих работников) на транспортном средстве марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак №, под управлением водителя ССС без оплаты проезда, осуществляло лицензионную деятельность, перевозку пассажиров, не связанную с извлечением прибыли с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении пункта 7г, «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019г. № 195, при выпуске транспо...

Показать ещё

...ртного средства марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак № 28.02.2020 г. по адресу 633009, <адрес> (место парковки транспортных средств), с нарушениями, а именно: допущен к лицензируемому виду деятельности автобус ГАЗ A65R33 регистрационный знак №, с неверно заполненным путевым листом:

1. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует номер путевого листа (пп.1, п.3, параграф 11 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждённого Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 "Об утверждении Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»);

2. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (п. 16.1, параграф III «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждённого Приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. г № 152 "Об утверждении Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).

На указанное постановление представителем МБУ «ГЦКиД» принесена жалоба, по доводам которой постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначения наказания, полагает возможным назначить минимальное наказание в виде предупреждения, поскольку МБУ ГЦКиД впервые совершило данное административное правонарушение, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. Также представитель МБУ ГЦКиД просит учесть материальное положение заявителя, как юридического лица.

Представитель МБУ «ГЦКиД» доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что в настоящее время, в связи с запретом из-за опасности распространения короновирусной инфекции, юридическое лицо не ведет деятельности по получению дохода, использует только бюджетные денежные средства на поддержание функционирования, в связи с чем находится в тяжелом материальном положении, штраф в 50000 рублей очень тяжело отразится на положении юридического лица, деятельность которого до настоящего времени приостановлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Выслушав представителя МБУ «ГЦКиД», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется, поскольку копия постановления получена представителем МБУ «ГЦКиД» 15.05.2020г., жалоба подана в Бердский городской суд НСО 20.05.2020г.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска НСО от 14.05.2020г. МБУ «ГЦКиД» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что 28.02.2020г. МБУ «ГЦКиД» осуществляло перевозку пассажиров (своих работников) на транспортном средстве марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак №, под управлением водителя ССС без оплаты проезда, осуществляло лицензионную деятельность, перевозку пассажиров не связанную с извлечением прибыли с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией. МБУ «ГЦКиД» был осуществлен выпуск транспортного средства марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак № 28.02.2020 г. по адресу 633009, <адрес> (место парковки транспортных средств), с нарушениями, а именно:

Допущен к лицензируемому виду деятельности автобус ГАЗ A65R33 регистрационный знак №, с неверно заполненным путевым листом:

1. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует номер путевого листа;

2. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Пунктом 7г Постановления Правительства РФ от 27.02.2019г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 18.09.2008 N 152 (ред. от 21.12.2018) "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 N 12414) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов разработаны в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание зaкoнoдaтeльcтвa Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555). Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа (пп.1 п. 3 параграф II Приказа). Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п. 16.1 параграф III Приказа).

Факт совершения МБУ «ГЦКиД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 221/2 серия ЮД-А №001834 от 02.03.2020г., согласно которому 28.02.2020г. в 11 часов 49 минут при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта была проведена проверка транспортного средства марки ГАЗ А65R33 г.н. №, принадлежащего МБУ «ГЦКиД», под управлением ССС, осуществляющего перевозку пассажиров не связанную с извлечением прибыли с нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией, выразившееся в нарушении п.7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019г. N 195, при выпуске транспортного средства марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак № 28.02.2020 г. по адресу 633009, <адрес> (место парковки транспортных средств), с нарушениями, а именно:

Допущен к лицензируемому виду деятельности автобус ГАЗ A65R33 регистрационный знак №, с неверно заполненным путевым листом:

1. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует номер путевого листа (пп.1, п.3, параграф 11 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждённого Приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 "Об утверждении Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»);

2. В путевом листе без номера от 28.02.2020 г. отсутствует время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (п. 16.1, параграф III «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждённого Приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. г № 152 "Об утверждении Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д.2);

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

- актом №389 от 28.02.2020г., по результатам осмотра которым выявлены вышеуказанные нарушения (л.д. 3);

- копией путевого листа от 28.02.2020г., в котором отсутствует номер путевого листа и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (л.д. 4).

Приведенные выше доказательства в своей совокупности полностью подтверждают виновность МБУ «ГЦКиД» в совершении правонарушения, поскольку эти доказательства являются достоверными и допустимыми, согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствовавших об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности МБУ «ГЦКиД»

Таким образом, при рассмотрении жалобы категорично установлено, что МБУ «ГЦКиД» осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) для исполнения, а именно выпустило транспортное средство марки ГАЗ A65R33 регистрационный знак № 28.02.2020 г. по адресу 633009, <адрес> (место парковки транспортных средств), с нарушениями, а именно с неверно заполненным путевым листом от 28.02.2020г., в котором отсутствуют номер путевого листа, время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, указано, по каким именно основаниям судья пришла к выводу о виновности МБУ «ГЦКиД».

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновности МБУ «ГЦКиД» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности не имеется.

Постановление о привлечении МБУ «ГЦКиД» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ является альтернативной, предуматривая возможность назначения наказания в виде ажминистративного штрафа и предупреждения.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

В силу с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Установлено, что МБУ «ГЦКиД» является бюджетным учреждением, финансируется за счет средств бюджета г. Бердска, однако основным видом его деятельности по извлечению прибыли является предоставление услуг в учреждениях культуры и отдыха, которые в настоящее время, в связи с опасностью распространения короновирусной инфекции деятельность не осуществляют, поэтому доход МБУ «ГЦКиД» не получает в течение нескольких месяцев, что свидетельствует о тяжелом материальном положении юридического лица, также судом учитывается, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, нарушения, допущенные МБУ «ГЦКиД» не являются грубыми, не повлекли причинения вреда жизни, здоровью людей, а также угрозы тяжких последствий, в связи с чем суд приходит к выводу, что цели назначения наказания будут достигнуты при определении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление мирового судьи в части назначенного наказания подлежит изменению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 года в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Городской центр культуры и досуга», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, определив административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части принятое постановление оставить без изменения, удовлетворив жалобу представителя МБУ «ГЦКиД».

Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья /подпись/Т.В.Васюхневич

Свернуть