Пашаев Рамазан Шафи оглы

Дело № 5-146/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Еткуль Челябинская область 22 ноября 2021 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пашаева Р.Ш. оглы,

установил:

В Еткульский районный суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Пашаева Р.Ш.о. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, согласно материалам которого 21 мая 2021 года 11 час 50 минут, в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» в помещении торгового павильона, в котором осуществляет свою деятельность ИП Пашаев Р.Ш.о по адресу: Челябинская область, Еткульский район, п. Бектыш, ул. Комсомольская, д. 9, ИП Пашаев Р.Ш.о. осуществил розничную продажу алкогольной продукции: водка «Талка» емкостью 0,5 л., кр. 40%, производитель: ЗАО «Сибирский ЛВЗ», без ведеральных специальных марок Российской Федерации в количестве 1 бутылки по цене 150 рублей, с занижением цены на 93 рубля 00 копеек, чем занизил регулируемые государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушен...

...ие установленного порядка ценообразования.

В ходе подготовки данного дела к слушанию, исследовав представленные материалы дела, судья полагает необходимым передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. по подсудности на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абзаца 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. определением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу Постных И.А. передано для рассмотрения в Еткульский районный суд Челябинской области по подведомственности, поскольку согласно определения главного специалиста-эксперта Амельченкова А.Д. от 16 августа 2021 по данному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о проведении по делу административного расследования как комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Как видно из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. составлен на основании постановления о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 21 мая 2021 года, материалов КУСП № 2227 от 06 июля 2021 года, акта проверочной закупки от 21 мая 2021 года, объяснений самого Пашаева Р.Ш.о., протокола изъятия вещей и документов от 19 августа 201 года. Между тем иных процессуальных действий по данному делу об административном правонарушении не проводилось. Следовательно, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по делу не производилось.

Временной промежуток, имеющийся между событием, по факту которого в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. составлен данный протокол об административном правонарушении, и составлением самого протокола об административном правонарушении также не говорит о проведении по настоящему делу об административном правонарушении фактически административного расследования.

Также, согласно абз. 4 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенном.

Кроме того, нарушение положений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, как должностные лица.

Между тем, индивидуальный предприниматель Пашаев Р.Ш.о. не является должностным лицом, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что, несмотря на наличие в деле об административном правонарушении в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. определения о проведении административного расследования, которое по делу фактически не проводилось, данное дело подсудно мировому судье.

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения вменяемого ИП Пашаеву Р.Ш.о. административного правонарушения является магазин, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, п. Бектыш, ул. Комсомольская, д. 9. Данное место совершения административного правонарушения относится к границам судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

Если к компетенции судьи не относится рассмотрение данного дела, судья на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, судья полагает необходимым передать дело об административном правонарушении в отношении ИП Пашаева Р.Ш.о. для рассмотрения по существу по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.5 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Пашаева Р.Ш. оглы мировому судье судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области, по подсудности для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии определения в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области.

Судья: П.А. Богатырев