Пашукова Вера Михайловна

Дело № 2-866/18

(2-10750/17)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 24 января 2018 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Трескова А.П.

при секретаре судебного заседания Головченко Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2018 по иску Пашуковой В М в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Пашукова Д А к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии,признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Пашукова В.М. обратилась в суд с настоящим иском к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. Пашукова В М вместе со своим несовершеннолетним сыном – Пашуковым Д А являются собственниками, каждый в размере 1/2 доли в общедолевой собственности жилого помещения – квартиры №, общей площадью 18,8 кв.м., расположенной на втором этаже жилого дома по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

В течение срока владения квартирой № истцом произведена самовольная перепланировка, переустройство и реконструкция помещений, расположенных в данной квартире, что подтверждается техническим паспортом, составленным МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 30.01.2017г.

Для улучшения организации пространства для хранения предметов обихода и приготовления пищи выполнена пристройка, состоящая из ...

...помещений 10, 11. Общая площадь квартиры увеличилась на 8 кв.м.

В помещение 11 квартиры №, которое было не отапливаемым, была перенесена батарея из помещения 1.

В результате перепланировки и переустройства квартира в настоящее время состоит из комнат следующей площадью:

№1 (подсобное помещение) – 10,2 кв.м.;

№2 (жилая комната) – 8,6 кв.м.;

№10 (совмещенный санузел) – 1,6 кв.м.;

№11 (кухня) – 6,4 кв.м.;

Итого: общая площадь квартиры составляет – 26,8 кв.м., из них жилая – 8,6 кв.м., подсобная – 18,2 кв.м.

В сентябре 2017г. истец обратился в адрес Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону с просьбой согласовать самовольно произведенную перепланировку и переустройство квартиры, однако, 26.09.2017г. муниципальный орган письменно (исх.№) отказался согласовывать данную перепланировку и рекомендовала обратиться в суд с тем же предметом.

В октябре 2017г. истец обратился в адрес Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону с просьбой согласовать самовольно произведенную перепланировку и переустройство квартиры, однако, 23.10.2017г. Администрация города письменно (исх.№) указала, что ГК РФ не предусмотрена выдача разрешений на реконструкцию самовольно реконструированных капитальных объектов, это не их компетенция.

Для подготовки документов в суд, для разрешения вопроса о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии квартиры, истец получил техническое заключение ООО «Хемиун», из которого следует, что на основании результатов проведенного обследования квартиры, сделан вывод, что произведенные действия по пристройке помещений 10,11 не повлияли на несущую способность существующих конструкций. Конструкции пристройки (помещения 10,11) удовлетворяет прочностным характеристикам и не требуют усиления. Состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Возможно сохранение пристройки.

Изменения системы отопления в квартире №, а именно, перенос батареи отопления из помещения 1 в помещение 11, не имеют полученные в процессе эксплуатации системы отопления дефекты и отклонения, не затрудняют их дальнейшую работу. Состояние системы отопления на момент обследования оценивается специалистами как работоспособное.

Техническими специалистами сделан вывод, что произведенные действия по изменению системы отопления не затронули увеличения нагрузки на систему отопления, таким образом, возможно сохранить изменение расположения отопительных приборов квартиры.

Сохранение пристройки и изменения системы отопления не противоречат требованиям СП 54 13330. 2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» и других нормативных документов РФ, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.

На основании изложенного, истец просит сохранить в переустроенном, перепланированном состоянии квартиру №, общей площадью 26,8 кв.м., расположенную на 2 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в составе комнат с площадью: №1 (подсобное помещение) – 10,2 кв.м.; №2 (жилая комната) – 8,6 кв.м.;№10 (совмещенный санузел) – 1,6 кв.м.;№11 (кухня) – 6,4 кв.м.; с внесением соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения – квартиры №.

Истец Пашукова В.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Решетников Д.Г. в судебное заседание явился, уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит сохранить и зарегистрировать право собственности на переустроенное, перепланированное состояние квартиры №, общей площадью 26,8 кв.м., расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности на квартиру № общей площадью 18,8 кв.м., расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>, до самовольной перепланировки.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону Кушнарева П.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения данного дела судом установлено, что истец Пашукова В М вместе со своим несовершеннолетним сыном Пашуковым Д А с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками, каждый в размере 1/2 доли в общедолевой собственности жилого помещения – квартиры №, общей площадью 18,8 кв.м., расположенной на втором этаже жилого дома по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 10-11).

В течение срока владения квартирой № истцом произведена самовольная перепланировка, переустройство помещений, расположенных в данной квартире, что подтверждается техническим паспортом, составленным МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 30.01.2017г. (л.д.12-17).

Для улучшения организации пространства выполнена пристройка, состоящая из помещений 10, 11. Общая площадь квартиры увеличилась на 8 кв.м.

В помещение 11 квартиры №, которое было не отапливаемым, была перенесена батарея из помещения 1.

В результате перепланировки и переустройства квартира в настоящее время состоит из комнат следующей площадью: №1 (подсобное помещение) – 10,2 кв.м.; №2 (жилая комната) – 8,6 кв.м.; №10 (совмещенный санузел) – 1,6 кв.м.; №11 (кухня) – 6,4 кв.м.; итого: общая площадь квартиры составляет – 26,8 кв.м., из них жилая – 8,6 кв.м., подсобная – 18,2 кв.м.

Истец обратился в адрес Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону с просьбой согласовать самовольно произведенную перепланировку и переустройство квартиры, однако, 26.09.2017г. муниципальный орган письменно (исх.№) отказался согласовывать данную перепланировку и рекомендовала обратиться в суд с тем же предметом (л.д.18).

Истец обратился в адрес Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону с просьбой согласовать самовольно произведенную перепланировку и переустройство квартиры, однако, 23.10.2017г. Администрация города письменно (исх.№) указала, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешений на реконструкцию самовольно реконструированных капитальных объектов, это не их компетенция (л.д.19).

Истец обратился в <данные изъяты> за получением технического заключения. Согласно заключению №, на основании результатов проведенного обследования квартиры, сделан вывод, что произведенные действия по пристройке помещений 10,11 не повлияли на несущую способность существующих конструкций. Конструкции пристройки (помещения 10,11) удовлетворяет прочностным характеристикам и не требуют усиления. Состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. Возможно сохранение пристройки. Изменения системы отопления в квартире № а именно, перенос батареи отопления из помещения 1 в помещение 11, не имеют полученные в процессе эксплуатации системы отопления дефекты и отклонения, не затрудняют их дальнейшую работу. Состояние системы отопления на момент обследования оценивается специалистами как работоспособное. Техническими специалистами сделан вывод, что произведенные действия по изменению системы отопления не затронули увеличения нагрузки на систему отопления, таким образом, возможно сохранить изменение расположения отопительных приборов квартиры.

Согласно представленному в материалы дела протоколу решения № собрания собственников дома по адресу: <адрес>, 100% собственников проголосовали за согласование возможности сохранения реконструкции квартиры №, принадлежащей Пашуковой В.М. с учетом ознакомления с техническим заключением № <данные изъяты>, в котором сделан вывод, что возможно сохранить реконструкцию с перепланировкой помещений в данной квартире, так как нормативные документы не нарушены, а угрозы для жизни и безопасности людей нет. Также представлен реестр голосования и справки о регистрации и составе семьи сособственников жилых помещений в доме по адресу <адрес>

Согласно п.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с п. 5 ст.15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст.25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Из смысла приведенных норм материального закона переустройство и перепланировка помещений не могут выходить за его пределы, то есть общей его площади.

В соответствии со ст.289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии со ст.290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иноеобслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии со ст. 40 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 Жилищного кодекса РФ.Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения и раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из смысла приведенных выше правовых норм следует, что действующее жилищное законодательство устанавливает императивное правило о необходимости получения согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме на уменьшение общего имущества в таком доме, в связи с чем, на лицо, имеющее намерение произвести работы по уменьшению размера общего имущества в доме, возлагается обязанность по надлежащему оформлению данного действия путем получения согласия всех собственников помещений в доме и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого решения. Указанная норма закона предусматривает одно из правовых последствий самовольной перепланировки жилого помещения, а именно возможность ее узаконения, в том числе, в судебном порядке.

Как следует из пункта 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно пункту 19 Правил в качестве пользователя жилого помещения собственник обязан осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

В соответствии с пунктами 1.7.2 и 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Истцом представлены допустимые и достаточные доказательства безопасности самовольной перепланировки и перепланирования жилого помещения, и их соответствия градостроительным нормам и правилам.

Соответствие произведенных строительно-монтажных работ при реконструкции требованиям пожарной безопасности подтверждаются вышеуказанным экспертным исследованием, в котором, в том числе, указано, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создается угроза жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Анализ ст. 222 Гражданского кодекса РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка вышеуказанной квартиры выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов, произведенная перепланировка не изменяет конструктивные элементы здания, не влияет на архитектурный облик здания, не требует корректировки технического паспорта жилого дома в целом, не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, а также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровья.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшего в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд приходит к выводу, что представленные документы свидетельствуют о том, что произведенная перепланировка квартиры не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью.

Поскольку перепланировка в жилом помещении является самовольной, но не нарушающей прав и законных интересов граждан, не создающей угрозу их жизни или здоровью, то помещение жилого дома подлежит сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пашуковой В М в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Пашукова Д А к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном, состоянии жилое помещение – квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в составе комнат с площадью: 1 (подсобное помещение) – 10,2 кв. м., № 2 (жилая комната) – 8,6 кв.м., № 10 (совмещенный санузел) – 1,6 кв.м., № 11 (кухня) – 6,4 кв.м.

Признать за Пашуковой В М, Пашуковым Д А право собственности по 1/2 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м., в составе комнат с площадью: 1 (подсобное помещение) – 10,2 кв. м., № 2 (жилая комната) – 8,6 кв.м., № 10 (совмещенный санузел) – 1,6 кв.м., № 11 (кухня) – 6,4 кв.м., прекратив право собственности в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности Пашуковой В М, Пашукова Д А за каждым на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, в составе комнат с площадью: 1 (подсобное помещение) – 10,2 кв. м., № 2 (жилая комната) – 8,6 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 января 2018 года.

Судья А.П. Тресков