Пасхалидис Владислав Георгиевич

УИД: 23RS0019-01-2022-003490-74 Дело № 2- 65/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 19 октября 2023г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретарях Убоженко В.Н., Павленко С.В.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) администрации муниципального образования Каневской район, поверенной Ридько Е.В., представившей соответствующую доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Каневской район к Курылеву В.Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства до момента устранения нарушений градостроительного законодательства и приведение в соответствие установленным требованиям самовольной постройки и по встречному иску Курылеву В.Н. к администрации муниципального образования Каневской район о признании права собственности на объект капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что в ст. Каневской по <адрес> А на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, находится магазин с пристройками с признаками реконструкции и увеличения габаритов. Разрешение на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта собственнику не выдавались, при этом объект приведен в состояние, позволяющее эксплуатировать его в коммерческих целях. Истец просит признать реконструированный объект капитального строительства с увеличением габаритов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А самовольной постройкой; обязать ответчика привести незаконно реконструированный объект капитального строительства, расположенный по указанному адрес...

...у в первоначальный вид, согласно технической документации, путем сноса пристроек за счет средств ответчика, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; запретить ответчику и иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию незаконно реконструированного объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу.

Ответчик предъявил к истцу встречное исковое заявление, указывая, что ответчик является собственником земельного участка по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> А, расположенное на нем здание - магазин с пристройками, общей площадью 310,1кв.м. впоследствии было реконструировано путем его увеличения до 649 кв.м., что подтверждается проектной документацией №77-19 от 17.10.2019г. В ходе подготовки к реконструкции спорного объекта, ответчиком был разработан проект реконструкции, раскрывающий сущность проекта и содержащий обоснование его целесообразности и реализуемости. Ответчик просит признать право собственности на объект самовольной постройки-нежилое здание- административное здание-магазин с пристройками с кадастровым номером 23:11:0603088:123, общей площадью 649 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, общей площадью 1159 кв.м., по адресу; Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А и указать, что решение о признании права собственности на объект самовольной постройки - нежилое здание-административное здание-магазин с пристройками с кадастровым номером 23:11:0603088:123, общей площадью 649 кв.м., является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить, встречные требования не признала полностью.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Курылеву В.Н., поверенный Пасхалидис В.Г. в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, уведомлен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования не признал, встречные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в части, встречный иск подлежит удовлетворению.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Получение ответа на данный вопрос требует наличия специфических познаний.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Истцом не оспаривается, что постройка ответчика создана на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Следовательно, доказыванию подлежат обстоятельства:

1. является ли постройка недвижимым имуществом; 2. имеются ли при создании постройки существенные нарушения строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил.3. Создает ли постройка по своему техническому состоянию и местоположению угрозу жизни и здоровью граждан.

Для разрешения спора по существу по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В заключении №№ 174/6-2/16.1,175/6-2/27.1 от 23.07.2023г. эксперт пришел к выводу, что :1. Административное здание-магазина, расположенное по адресу : 353730, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А:

Соответствует требованиям:

-ст.7 Федеральный закон №384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

-п.п. 4.27,5.1, 8.5 СП 118.13330.2022 « Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009»;

-п. 9.2.5 СП 70.13330.2012 « Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

-п. 3.10 МДС 12-33.2007 « Кровельные работы»;

-п.п. 4.3, 8.1.1, 8.1.4, 8.1.8 СП 4.13130.2013 « Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

-п.п. 4.2.9, 4.2.18, 4.2.19, 4.3.2, 4.3.3 СП 1.13130.2020 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-п.п. 7.1, 14.21 СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

Не соответствует требованиям:

-п.1 ст.53, п.1 ст. 80 Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-п.п. 5.7 ( не соответствует размер ступеней из помещения №7 в помещение №6 ( нумерация помещений принята по данным технического паспорта), 6.8 ( не соответствует направление открывания дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации), 8.3 ( не соответствует вынос карниза кровли с тыльной стороны здания над лит. А2) СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009;

-п.п. 9.2.1, 9.2.4 и 9.18.5 ( не соответствует толщина вертикальных швов), 9.2.15 ( отсутствие гидроизоляционного слоя в уровне обреза кирпичного цоколя) СП 70.13330.2012 « Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»;

-п.п. 4.3 ( не соответствует уклон кровли) 4.8, 6.4.4.7, 9.11 ( не соответствует отсутствие снегозадержателей), 9.7 ( не соответствует отсутствие водосточных труб) СП 17.13330.2017 « Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76»;

-п.п. 4.2.22 ( не соответствует направление открывания дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации), 4.3.5 не соответствует конструкция с тупеней на путях эвакуации между помещениями №7 и №6), 4.3.12 ( отсутствует аварийное освещение) СП 4.13.130.2013 « Системы противопожарной защиты. Ограничние распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На усмотрение суда эксперт отмечает, что:

- такие несоответствия, как размер ступеней из помещения №7 в помещение №6: направление открывания дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации; вынос карниза кровли с тыльной стороны здания над лит.А2; отсутствие гидроизоляционного слоя в уровне обреза кирпичного цоколя; отсутствие снегозадержателей, водосточных труб и аварийного освещения, являются устранимыми;

- На момент экспертного осмотра, с учетом выявленных несоответствий в части перевязки и толщины вертикальных швов кладки несущих конструкций, уклона кровли, определено отсутствие признаков, свидетельствующих о том, что в несущих конструкциях здания имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы, горизонтальность и вертикальность несущих и ограждающих конструкций строения не нарушена. Для устранения данных дефектов требуется: систематический контроль за сохранением целостности и отсутствием деформаций в несущих конструкциях, проведение расчета несущей способности конструкций и в случае необходимости разработка проектной документации по усилению конструкций здания силами лицензированной проектной организации, имеющей допуски к проектным и изыскательным работам данного вида.

В рамках исследования экспертом, указано, что административное здание- магазина по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А, не соответствует градостроительному плану земельного участка № RU23512301-2037, выданному 16.12.2019г. и Правилам землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района Краснодарского края, в части отступа от границы земельного участка ( от правой и левой границы земельного участка, согласно градостроительному плану и правилам землепользования и застройки,-3м, фактически 0-9,78м) и максимального процента застройки в границах земельного участка (согласно правилам использования и застройки- 40%, фактически-55%).

2. Административное здание- магазина по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А, имеет капитальные несущие конструктивные элементы, которые технически невозможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, имеет прочную связь с земной поверхностью, следовательно, исследуемый объект обладает признаками объекта капитального строительства.

3. Административное здание- магазина по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А, в рассматриваемой ситуации на момент проведения осмотра по своему конструктивному решению и техническому состоянию не создает угрозу жизни и здоровью людей, но в случае экстремальной ситуации конструктивные решения, не отвечающие требованиям норм, могут создать препятствие для безопасной и своевременной эвакуации людей через эвакуационные выходы.

Для устранения препятствий в случае экстремальной ситуации необходимо выполнение мероприятий по устранению имеющихся несоответствий отдельных конструктивных элементов требованиям действующих нормативных документов в области строительства( такие несоответствия, как размер ступеней из помещения №7 в помещение №6; направление открывания дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации и аварийного освещения, являются устранимыми).

В настоящее время административное здание- магазина по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А по своему местоположению, а именно расположению в санитарно-защитной зоне, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

4. Административное здание- магазина по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А, площадью 639, 2 кв.м., принадлежащее Курылеву В.Н., располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603088:71.

Учитывая вышеизложенное, в результате исследований эксперт пришел к выводу о том, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А имеет капитальные несущие конструктивные элементы, которые технически невозможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, имеет прочную связь с земной поверхностью, следовательно, исследуемый объект обладает признаками объекта капитального строительства. Спорное здание по своему конструктивному решению и техническому состоянию, местоположению, а именно расположению в санитарно-защитной зоне, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603088:71.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокуратурой района была проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства, в ходе которых выявлен объект капитального строительства коммерческого назначения, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская <адрес>А.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603088:71, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская <адрес>А имеет площадь 1159 кв.м., вид разрешенного использования- для эксплуатации и обслуживания административного здания- магазина. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Курылеву В.Н., о чем имеется регистрационная запись в ЕГРН от 16.06.2017г. №. Расположенное на земельном участке административное здание- магазина с пристройками, кадастровый номер № принадлежит на праве собственности Курылеву В.Н., о чем имеется регистрационная запись в ЕГРН от 16.06.2017г. №.

Проверкой установлено, что в 2013г. в ЕГРН были внесены сведения о регистрации права собственности Курылева В.Н. на указанный объект, площадью 310.1 кв.м., в последствии здание было реконструировано путем его увеличения до 649 кв.м. без получения соответствующей разрешительной документации (разрешение не выдавалось), при этом объект приведен в состояние, позволяющее эксплуатировать его в коммерческих целях.

В ходе подготовки к реконструкции спорного объекта, ответчиком был разработан проект реконструкции, раскрывающий сущность проекта и содержащий обоснование его целесообразности и реализуемости. 03.02.2020г. Постановлением администрации МО Каневского района ответчику было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, путем уменьшения минимального отступа от передней границы земельного участка до 2,6 метра; уменьшения минимального отступа от площадки для временной парковки автомобилей до границы земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны- до 0 метра. Постановлением администрации МО Каневского района от 03.02.2020г. на 20.02.2020г. назначены публичные слушания по проекту Постановления администрации МО Каневского района « О предоставлении Курылеву В.Н. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А».

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

3)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН. Объект расположен в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.

С учетом вышеизложенного, поскольку в судебном заседании судом установлено, что реконструкция здания была проведена ответчиком без получения на это необходимого разрешения (отказ Управления строительства администрации МО Каневской район от 10.11.2020г. № 1161, в связи с тем, что реконструкция начата до получения разрешительных документов), здание имеет нарушения градостроительных и строительных норм и правил, соответственно спорное строение необходимо признать самовольным.

При этом, поскольку спорное здание обладает признаками капитального строительства, имеет капитальные несущие конструктивные элементы, которые технически невозможно разобрать на составляющие элементы, переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, имеет устранимые (согласно заключению эксперта) несоответствия отдельных конструктивных элементов требованиям действующих нормативных документов в области строительства, здание по своему конструктивному решению и техническому состоянию и местоположению угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, соответственно требование истца о его сносе нельзя признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Несмотря на наличие признака самовольной постройки - отсутствие разрешения на реконструкцию на момент ее проведения, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за ответчиком, поскольку им были приняты меры по получению разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, реконструкции ( проектная документация, градостроительный план земельного участка от 2019г.и др.), сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, спорное здание фактически было вовлечено в оборот и его легализация приведет к стабильности правоотношений.

С учетом заключения эксперта, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению мероприятий по устранению имеющихся несоответствий отдельных конструктивных элементов требованиям законодательства ( указанных в заключении) для устранения препятствий в случае экстремальной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального образования Каневской район к Курылеву В.Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства до момента устранения нарушений градостроительного законодательства и приведение в соответствие установленным требованиям самовольной постройки удовлетворить в части.

Признать реконструированный объект капитального строительства с увеличением габаритов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А самовольной постройкой.

Запретить Курылеву В.Н. и иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию нежилого, административного здания -магазина с пристройками с кадастровым номером 23:11:0603088:123, общей площадью 649 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, общей площадью 1159 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> А до выполнения мероприятий по устранению имеющихся несоответствий отдельных конструктивных элементов требованиям действующих нормативных документов в области строительства, а именно устранение:

несоответствия размера ступеней из помещения №7 в помещение №6 (нумерация помещений принята по данным технического паспорта);

несоответствия направления открывания дверей эвакуационных выходов и дверей, расположенных на путях эвакуации;

не соответствия выноса карниза кровли с тыльной стороны здания над литера А2;

не соответствия толщины вертикальных швов;

отсутствия гидроизоляционного слоя в уровне обреза кирпичного цоколя;

не соответствия уклона кровли;

отсутствия снегодержателей;

отсутствия водосточных труб;

не соответствия конструкции ступеней на путях эвакуации между помещениями №7 и №6;

отсутствия аварийного освещения;

для устранения дефектов несоответствий в части перевязки и толщины вертикальных швов кладки несущих конструкций, уклона кровли, осуществлять систематический контроль за сохранением целостности и отсутствием деформаций в несущих конструкциях, провести расчет несущих способности конструкций и в случае необходимости разработать проектную документацию по усилению конструкций здания силами лицензированной проектной организации, имеющей допуски к проектным и изыскательным работам данного вида.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Встречный иск Курылеву В.Н. к администрации муниципального образования Каневской район о признании права собственности на объект капитального строительства удовлетворить.

Признать за Курылеву В.Н. право собственности на объект самовольной постройки нежилое, административное здание-магазин с пристройками с кадастровым номером 23:11:0603088:123, общей площадью 649 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, общей площадью 1159 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А.

Решение суда является основанием для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - объект самовольной постройки нежилое, административное здание-магазин с пристройками с кадастровым номером 23:11:0603088:123, общей площадью 649 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603088:71, общей площадью 1159 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>А за Курылеву В.Н..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2023г.

Председательствующий