Патинова Наталия Александровна

Дело № 2-500/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2013 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Хараевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патиновой Н. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» о признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Патинова обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с ххх работает в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» (далее ФГБОУ ВПО «КГУ»), в настоящее время <данные изъяты>. В связи с отсутствием жилья в ххх поставлена в очередь на получение жилья в Мэрии г. Элисты, а в ххх по месту работы. По решению жилищной комиссии ФГБОУ ВПО «КГУ» ххх ей предоставили квартиру по адресу: <адрес>, ххх заключили договор найма жилого помещения. Она, как наниматель, оплачивает коммунальные услуги, ежемесячно вносит оплату на счет ФГБОУ ВПО «КГУ» на ремонт и содержание всего дома, и кроме того, арендную плату в размере ххх руб. В ххх ФГБОУ ВПО «КГУ» заключило с нею договор коммерческого найма на указанную квартиру, аналогичные договора заключены в ххх, ххх.г. Отличительными условиями договоров коммерческого найма и договора найма жилого помещения явились исключение условий, связанных с правами членов семьи, и запрет на приватизацию занимаемой ею квартиры. Поскольку у нее нет иного жилья, её заработная плата составляет ххх руб., то вынуждена была подписывать договора коммерческого найма. Но вместе с тем, считает, что с ххх, то ес...

...ть с момента вселения в квартиру, приобрела право пользования и право на приватизацию данного жилого помещения. Неоднократно обращалась с заявлениями о приватизации квартиры, в чем ей отказывали. Просит суд признать за нею право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица и ее представитель Эрдниева К.Д. уточнили исковые требования, просят суд признать её право на приватизацию указанного жилого помещения и обязать ФГБОУ ВПО «КГУ» передать истице в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес>. Пояснили, что истица ежемесячно помимо коммунальных услуг оплачивает арендную плату в размере ххх руб.

Представитель ответчика - ФГБОУ ВПО «КГУ» Джимбиев А.В. иск не признал, пояснив, что с истицей не заключался договор социального найма, квартира предоставлена истице на праве аренды, поэтому отсутствуют правовые основания для приватизации квартиры.

Руководитель третьего лица – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РК Петрушкин Б.Ю. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда; указав в отзыве, что постановлением Правительства РФ № 447 от 16 июля 2007г. «О совершенствовании учета федерального имущества - «ххх-квартирный жилой дом №», расположенный в <адрес>, ххх внесен в реестр федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет»; в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не известил; об отложении дела не ходатайствовал. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истицу, ее представителя Эрдниеву К.Д., представителя ответчика; исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г., включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РК № 264-III от 25 апреля 2006г. «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» полномочиями по осуществлению государственного учета жилищного фонда Республики Калмыкия обладает Правительство Республики Калмыкия.

По пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1301 от 13 октября 1997г., государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 94 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что для проживания граждан в период их работы, службы или обучения могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ххх истица принята <данные изъяты> Калмыцкого государственного университета, где и работает по настоящее время в должности <данные изъяты>. Решением социально-жилищной комиссии ГОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет» от ххх истице выделили на условиях аренды квартиру <адрес> (выписка из протокола заседания социально-жилищной комиссии №). ххх ответчик заключил с истицей договор найма жилого помещения в общежитии, сроком на один год с ежемесячной оплатой ххх руб. С ххх по ххх истица временно регистрировалась в квартире <адрес>, в которой проживает с ххх. С ххх по ххх ответчик ежегодно заключал с истицей договоры коммерческого найма на указанную квартиру.

Сведения о самовольном вселении и незаконности проживания истицы в указанной квартире в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не представлены; с иском о выселении истицы собственник жилья или ФГБОУ ВПО «КГУ», в оперативном управлении которого находится дом №, в суд не обращались.

Следовательно, истица законно и правомерно пользуется квартирой <адрес>, поэтому признается её право пользования указанной квартирой, независимо от отсутствия договора социального найма жилого помещения и постоянной регистрации по месту фактического проживания в вышеуказанной квартире. Истица, проживая в предоставленной ей квартире, использует ее по назначению, исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг. Доказательствами, опровергающими данные обстоятельства, суд не располагает.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как указано выше, отношения по найму жилого помещения возникли у истицы ххх, сведения о том, что квартира находится в аварийном состоянии, отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что дом <адрес> является собственностью РФ и внесен в Реестр федерального имущества ххх, закреплен на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО «КГУ»; в нем проживают семейные граждане, получившие квартиры в период работы в ФГБОУ ВПО «КГУ».

Истица обращалась в ФГБОУ ВПО «КГУ» с заявлением о приватизации квартиры, ответчик отказал истице в приватизации, сославшись на то, что ФГБОУ ВПО «КГУ» в настоящее время не ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и не предоставляет жилье по договорам социального найма (ответ № от ххх).

Между тем, отсутствие договора социального найма и ежегодное заключение с истицей договора коммерческого найма, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилья между работодателем и работником. Истица, находясь в зависимости от работодателя, и, не имея иного жилого помещения для проживания, проживая в квартире, в которой зарегистрирована временно, вынуждена была ежегодно подписывать договор коммерческого найма.

При том, что суд установил, что истица в указанной квартире проживает с ххх, ее право на проживание в данном жилом помещении никем не оспаривается, соответственно, договор социального найма не заключен с истицей по вине ФГБОУ ВПО «КГУ», ввиду чего, отсутствие данного договора не может служить основанием для отказа в приватизации квартиры.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> состоит из изолированных квартир, проживающим в нем жильцам квартиры предоставлялись немеблированные и не укомплектованные каким-либо инвентарем. Жильцы самостоятельно и за свой счет осуществляют содержание жилых помещений; правила внутреннего распорядка, предусмотренные для проживающих в общежитии, в доме № не утверждены и отсутствуют. Истица вселена в квартиру № не для временного проживания, а как сотрудник ФГБОУ ВПО «КГУ».

Анализ жилищного законодательства показывает, что общежитие как объект специализированного жилищного фонда находится в управлении хозяйствующего субъекта - организации, предоставляющей жилые помещения своим учащимся, работникам, служащим у которых отсутствует жилье. После того как правовая связь между работниками, учащимися и организациями, в которых они работают, учатся, будет утрачена, должно быть прекращено и право пользования жилым помещением в общежитии. Такие граждане подлежат выселению.

Исследованные по делу доказательства свидетельствуют о том, что квартира, в которой проживает истица, предоставлена ей не для временного проживания, а для постоянного проживания без ограничения каким-либо сроком. Ежегодное заключение договора коммерческого найма не свидетельствует о том, что квартира предоставлена для временного проживания.

Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Дом <адрес> в установленном порядке не отнесен к специализированному жилищному фонду, как того требует ст. 92 ЖК РФ, кроме того, представленное истице жилое помещение именуется квартирой №.

Таким образом, дом <адрес> в установленном законом порядке в специализированный жилищный фонд не включен, следовательно, общежитием не является, поэтому препятствия для приватизации истицей квартиры № отсутствуют.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для проживания граждан, благоустроенным, и, кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ. В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11 августа 1988г., которое продолжает действовать в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ и Постановлению Правительства РФ № 42 от 26 января 2006г., к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.

В судебном заседании установлено, что жилые помещения в доме № не укомплектованы мебелью, инвентарем, предметами культурно-бытового назначения; не отведены места для отдыха проживающих и проведения ими досуга. Из представленных истицей квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что расчеты производятся ею с ФГБОУ ВПО «КГУ», структура коммунальных платежей является практически такой же, как и для нанимателей, проживающих в муниципальных квартирах по договорам социального найма.

Вышеизложенное подтверждает вывод суда о том, что к отношениям по пользованию жилым помещением, которое занимает истица, должны применяться нормы о договоре социального найма жилья.

Приватизации подлежат изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Оспариваемая квартира изолирована, имеет вспомогательные жилые помещения, санузел, кухню.

Согласно статье 11 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу названной нормы закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО «КГУ» и является государственной собственностью Российской Федерации, следовательно, передача квартиры в собственность истицы должна быть осуществлена ФГБОУ ВПО «КГУ»; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, как собственник недвижимого имущества, возражения по иску суду не представило, оставило решение по делу на усмотрение суда.

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты № от ххх истица не использовала право приватизации жилья в г. Элисте РК.

Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, за Патиновой может быть признано право на приватизацию оспариваемой квартиры с возложением на ФГБОУ ВПО «КГУ» обязанности передать ей в собственность указанную квартиру бесплатно в порядке приватизации.

Доказательства наличия установленных законом препятствий для передачи квартиры в собственность истице отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Патиновой.

Согласно ст. ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска, с исковых заявлений неимущественного характера с физических лиц подлежит взысканию государственная пошлина в размере ххх рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истица при подаче иска в суд оплатила государственную пошлину в размере ххх руб.

Следовательно, с ФГБОУ ВПО «КГУ» в пользу истицы подлежит взысканию вышеуказанная государственная пошлина в размере ххх рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Патиновой Н. А. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» о признании права на приватизацию жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» передать Патиновой Н. А. в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» в пользу Патиновой Н. А. расходы, понесенные ею на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суда Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова