Павликов Олен Анатольевич

Судья: Нестерова Т.А. 33а-14438/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2018 года апелляционную жалобу администрации <данные изъяты> на решение Протвинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Павликовой А. С. к Администрации <данные изъяты> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Павликовой А.С.,

установила:

Павликова А.С. обратилась в суд с административным иском, просила признать незаконным постановление администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе молодой семье Павликовой А.С., в составе четырех человек - она, супруг Павликов О.А., дочь Павликова Ю.О., сын Павликов К.О., в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище» на 2017 - 2027 годы»; обязать администрацию <данные изъяты> устранить допущенное нарушение прав, признав Павликову А. С., Павликова О. А., Павликову Ю. О. и Павликова К. О. нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище» с даты отказа, а именно с <данные изъяты>.

Решением Протвинского городского суда московской области от <дан...

...ные изъяты> административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе администрация <данные изъяты> ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установил суд, Павликова А.С. состоит в браке с Павликовым О.А., от брака имеют двоих детей - Павликову Ю.О. 2015 года рождения и Павликова К.О. 2017 года рождения (л.д. 10, 8-9).

Двухкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, площадью 52,2 кв.м, принадлежит на праве долевой собственности матери административного истца Ковалевой М.Е., Павликовой А.С. и ее сестре Ананьевой А.Д. по 1/3 доли каждой.

В этой квартире зарегистрированы по месту жительства Ковалева М.Е. Павликова А.С. и дочь Павликова Ю.О.

Ковалева М.Е., а также Павликова А.С., Павликов О.А. и их дети проживают в данной квартире.

Двухкомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 49,7 кв.м, принадлежит на праве долевой собственности Павликову О.А. и его родителям по 1/3 доли каждому.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства родители Павликова О.А., он сам и его сын Павликов К.О.

Проживают в данной квартире родители Павликова О.А.

Указанные обстоятельства установлены судом из пояснений сторон, копий выписок из ЕГРН (л.д.11-12, 13-14), Акта обследования жилого помещения (л.д.48), выписки из Протокола заседания жилищной комиссии (л.д. 35-36) и никем не оспаривались.

Павликова А.С. обратилась к административному ответчику с заявлением о признании ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище» на 2017 - 2027 годы», утв. Постановлением правительства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано, поскольку обеспеченность ее семьи общей площадью жилого помещения составляет 12,7 кв.м., что более учетной нормы по <данные изъяты>, установленной в размере 9,5 кв.м. (л.д. 17, 18, 21, 35-36, 34).

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 6 раздела 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утв. Постановлением Правительства МО от <данные изъяты> N 790/39 (ред. от <данные изъяты>) "Об утверждении государственной программы <данные изъяты> "Жилище" на 2017-2027 годы", при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности членам молодой семьи.

Аналогичные положения закреплены в п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В соответствии с решением Совета депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Расчет учетной нормы производился административным ответчиком на основании ч. 2 ст. 51 ЖК РФ с учетом общей площади жилых помещений, в которых зарегистрирована Павликова А.С. и члены ее семьи - две двухкомнатные квартиры общей площадью 101,9 кв.м. = 52,2 + 49,7, разделенный на количество лиц, имеющих право пользования данными жилыми помещениями – на 8 человек, т.е. с учетом прав Ананьевой А.Д.

Суд признавая данный расчет неверным, полагал, что членами семьи Павликовой А.С, следует считать только ее, мужа и двоих детей, а также при определении для семьи Павликовой А.С. уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения следует учитывать суммарный размер части жилых помещений, принадлежащих на праве собственности только членам ее семьи, то есть 1/3 часть в <данные изъяты>у <данные изъяты>, принадлежащую ей, и 1/3 часть в <данные изъяты>у <данные изъяты>, принадлежащую ее мужу.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может.

Судом не учтено, что по смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения закон предписывает учитывать наличие у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, и исходит из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К жилым помещениям, принадлежащим гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма следует относить такие жилые помещения, в которые гражданин вселен в установленном законом порядке и приобрел право пользования.

Положения статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относят проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Следовательно, учитывая, что порядок пользования квартирами не определялся, административный ответчик, производя расчет, правильно исходил из того, что для признании молодой семьи Павликовых в составе 4 человек нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с требованиями части 2 статьи 51 ЖК РФ, следует учитывать суммарную общую площадь жилых помещений, расположенных по адресам: <данные изъяты>, площадью 52,2 кв.м, и <данные изъяты>, общей площадью 49,7 кв.м.

Следовательно, с учетом количества проживающих в вышеуказанных жилых помещениях лиц, и с учетом прав Ананьевой А.Д., на каждого члена молодой семьи Павликовых приходится 12,7 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения в 9,5 кв.м, установленную на территории <данные изъяты>.

Считая выводы суда об удовлетворении административного иска основанными на неверном применении норм материального закона, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда. Принимая новое решение, судебная коллегия по изложенным основаниям считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Протвинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Принять по делу новое решение. В удовлетворении административного искового заявления Павликовой А.С. отказать.

Председательствующий

Судьи