Павловская Евгения Сергеевна

Судья Косолапова В.Г.

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-12107/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.

судей Коваленко В.В., Жегалова Е.А.

при секретаре Ф.И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 29 ноября 2018 года гражданское дело по иску Ф.И.О. к администрации Баганского района Новосибирской области о признании решения об исключении из списка участников по улучшению жилищных условий незаконным

по апелляционной жалобе администрации Баганского района Новосибирской области на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения Ф.И.О. и её представителя – Ф.И.О., представителя администрации Баганского района Новосибирской области – Ф.И.О., объяснения третьего лица Ф.И.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ф.И.О. обратилась в суд с иском к администрации Баганского района Новосибирской области о признании решения об исключении из списка участников по улучшению жилищных условий незаконным.

В обоснование иска указала, что ответчик письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил ей, что нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», не подтвердилась, т.к. на момент принятия решения о постановке на учет нуждающихся, родственникам Ф.И.О. на праве собственности принадлежала квартира на пра...

...ве собственности общей площадью 45,8 кв.м. и жилой дом площадью 107,7 кв.м.

По договору дарения, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. подарила Ф.И.О. принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 107,7 кв.м. В связи с чем, жилищной комиссией администрации Баганского района Новосибирской области выявлены намеренные действия ухудшения, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися.

Истец считает, что данное решение ответчика нарушает законные права ее и членов ее семьи, т.к. умышленных действий с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении она не совершала, она никаким образом не может определить судьбу отчужденного дома, т.к. он ей не принадлежит.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Ф.И.О. просила признать решение об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», незаконным и обязать ответчика восстановить в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральных целевых программ «Жилище» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с даты включения в список.

Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2018 года исковые требования Ф.И.О. удовлетворены. Признано незаконным решение об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Администрация Баганского района Новосибирской области обязана восстановить Ф.И.О. в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральных целевых программ «Жилище» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с даты включения в список участников.

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации Баганского района Новосибирской области Ф.И.О. просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд не учел того, что ДД.ММ.ГГГГ Баганским сельсоветом Баганского района Новосибирской области на основании заявления Ф.И.О. и представленных им документов было издано постановление о признании нуждающимся в жилой площади - Ф.И.О., имеющего состав семьи 1 человек, проживающего совместно с матерью, в квартире общей площадью 45,8 кв.м. на 3 человека при норме 16 кв. м. на 1 человека, не имеющего собственного жилья и жилья по договору социального найма, на общую очередь под №. На момент постановки на очередь в качестве нуждающегося Ф.И.О. имел состав семьи 1 человек – мать Ф.И.О. и проживал в квартире принадлежащей на праве собственности Ф.И.О. общей площадью 45,8 кв.м.

В документах дела имеется выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ В строке 4.2 Выписки указана дата регистрации права собственности Ф.И.О. (члена семьи Ф.И.О.) на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 107,7 кв.м - ДД.ММ.ГГГГ, в основании государственной регистрации указан кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению апеллянта, Ф.И.О. были предприняты действия по оформлению кадастрового плана дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, значит дом по адресу <адрес> уже был построен и находился в стадии оформления на Ф.И.О. до признания Ф.И.О. нуждающимся в улучшении жилищных условий и информация о доме была намеренно скрыта. Право собственности на дом по адресу <адрес> было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в краткие сроки после издания постановления о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По мнению апеллянта, при постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, Ф.И.О. должен был подать сведения не только о жилых помещениях, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН, но и о других имеющихся объектах недвижимости. Их правоустанавливающими документами могут быть: договор приватизации, дарения, купли-продажи, иной документ, оформленный до 1999 года, кадастровый паспорт, акт ввода построенного объекта в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, при расчете нуждаемости Ф.И.О. должно было быть учтено, что он проживает в квартире площадью 45,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> 35 – 2, является членом семьи собственника этого жилого помещения - Ф.И.О., которой еще принадлежит жилой дом площадью 107,7 кв.м общей площадью 107,7 кв.м. по адресу: <адрес>. С учетом изложенного на каждого члена семьи Ф.И.О. приходилось по 51,16 кв.м, а потому Ф.И.О. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь за номером 366 незаконно.

В 2014 году Ф.И.О. стал участником Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и плановый период до 2020 года», ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. заключил брак с Ф.И.О. После заключения брака супруге присвоена фамилия Ф.И.О..

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О., её сын – Ф.И.О. и дочь – Ф.И.О. были признаны нуждающимися в жилой площади как члены семьи Ф.И.О. и поставленные на общую очередь с Ф.И.О., полученную им незаконным путем посредством умышленного скрытия в 2013 году жилого дома, по <адрес>, принадлежащего его матери на праве собственности, под общим номером 366.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. и Ф.И.О. обратились в администрацию Баганского района Новосибирской области с заявлением о смене участника программы с Ф.И.О. на Ф.И.О., так как она устроилась на работу в сельхоз предприятие и получила статус работающей в агропромышленном комплексе по трудовому договору.

В связи с тем, что семья была признана Баганским сельсоветом нуждающейся в улучшении жилищных условий и член семьи работал в агропромышленном комплексе по трудовому договору, произошла замена категории «граждане» на категорию «молодая семья».

Жилищная комиссия, созданная администрацией Баганского района, по полномочиям провела проверку исполнения условий Типового положения истцом. При проверке было установлено, что на момент признания Ф.И.О. нуждающимся в улучшении жилищных условий было скрыто, что у члена его семьи на момент постановки его на очередь в собственности имелся дом площадью 107,7 кв. м. А также то, что в январе 2018 года собственником жилого помещения Ф.И.О., членом семьи которого является Ф.И.О., было произведено отчуждение жилого дома площадью 107,7 кв. м по адресу <адрес>. Отчуждение дома расценивается комиссией как намеренное ухудшение жилищных условий.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд необоснованно отверг его доводы о том, что семья Ф.И.О. фактическим проживает в достроенном ими <адрес>.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О. был признан нуждающимся в жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. вступил в брак с Ф.И.О., которой после заключения брака была присвоена фамилия Ф.И.О..

Постановлением администрации Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. (несовершеннолетний сын Ф.И.О.) был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1 500 кв.м для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Ф.И.О. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 56,8 кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. в администрацию Баганского района Новосибирской области было подано заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года». Жилищные условия Ф.И.О. планировал улучшить путем строительства жилого помещения в <адрес>, В качестве членов своей семьи им были указаны Ф.И.О. и Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ у Ф.И.О. и Ф.И.О. родилась дочь – Ф.И.О.

Постановлением администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми Ф.И.О. был признан нуждающимся в жилой площади, на состав семьи: жена – Ф.И.О., пасынок – Ф.И.О., дочь – Ф.И.О.

ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. и Ф.И.О. подали в администрацию Баганского района Новосибирской области заявления, в которых просили вместо Ф.И.О. включить Ф.И.О. состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года».

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией администрации Баганского района Новосибирской области было принято решение о том, что семья Ф.И.О. не может участвовать в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий», так как по ЖК РФ ст. 51 ч. 1 п. 2 и ч. 2 семья является членами семьи собственника жилого помещения. Семья неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В участии в программе было отказано.

Разрешая спор и признавая незаконным решение ответчика об отказе семье истца в участии в программе по приобретению жилья, суд первой инстанции исходил из того, что в собственности Ф.И.О. и членов ее семьи жилых помещений нет, членом семьи собственника жилого помещения - матери Ф.И.О. - Ф.И.О. истец не является. При этом суд указал, что сам по себе факт оформления права собственности на жилые помещения на близких родственников Ф.И.О. и Ф.И.О. - родителей указанных лиц, не может свидетельствовать о том, что у семьи истца отпали основания для признания ее семьи нуждающейся в жилом помещении, и что последние приобрели статус членов семьи собственников жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" была утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее – Программа), которая действовала по 31.12.2017 г.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243 действие Программы было прекращено с 01.01.2018 г. и с указанной даты реализация мероприятий данной Программы осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.

В силу пп. «г» п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717, одним из обязательных условий для приобретения права на получение социальной выплаты в рамках Программы, является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления) по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные положения содержались и в пп. «г» п. 4 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598.

Как видно из решения жилищной администрации Баганского района Новосибирской области, семье Ф.И.О. было отказано в участии в Программе по причине того, что Ф.И.О., на момент его принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, правом состоять на таком учете не обладал.

В связи с этим, юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является установление права Ф.И.О., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях), быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" гражданином, являющимся собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, для принятия на учет представляются правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с указанными положениями закона, при подаче документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ф.И.О. должен был представить в органы местного самоуправления правоустанавливающие документы на принадлежащие членам его семьи объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, и такие объекты недвижимости должны были учитываться при определении уровня обеспеченности Ф.И.О. общей площадью жилого помещения.

Как видно из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. проживал и был зарегистрирован в квартире площадью 45,8 кв.м адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения является Ф.И.О. – мать Ф.И.О. Кроме Ф.И.О. и Ф.И.О., в данной квартире проживала и была зарегистрирована Ф.И.О. – дочь Ф.И.О. Таким образом, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, Ф.И.О. и Ф.И.О. являлись членами семьи собственника жилого помещения – Ф.И.О.

Как видно из материалов дела, менее чем через месяц с момента постановки Ф.И.О. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, ДД.ММ.ГГГГ, за Ф.И.О. было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 107,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Регистрация права собственности была произведена на основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Баганского района Новосибирской области, акта приема-передачи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что уже ДД.ММ.ГГГГ <адрес> уже был возведен и Ф.И.О. являлась его собственником, а ДД.ММ.ГГГГ была лишь произведена государственная регистрация данного права.

В связи с этим, Ф.И.О., в силу п. «в» ч. 2 ст. 4 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 N 337-ОЗ, при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, был обязан представить в администрацию Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области правоустанавливающие документы на принадлежащий Ф.И.О. жилой дом по адресу: <адрес>, а площадь данного дома, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, подлежала учету при определении уровня обеспеченности Ф.И.О. общей площадью жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. являлась собственником двух жилых помещений общей площадью 153,5 кв.м. Следовательно, на неё и каждого из членов её семьи (Ф.И.О. и Ф.И.О.) приходилось по 51,17 кв.м общей площади жилого помещения, что значительно превышает учетную норму, которая составляет 17 кв.м.

Последующее вступление Ф.И.О. в брак с Ф.И.О. и внесение в постановление администрации Баганского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №, которым Ф.И.О. был признан нуждающимся в жилых помещений, изменений о составе его семьи, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку изначальная постановка Ф.И.О. на учет была незаконной. При этом, судебная коллегия отмечает, что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (дата внесения изменений в сведения о составе семьи Ф.И.О.), на Ф.И.О. и членов его семьи, с учетом <адрес>, приходилось по 23,11 кв.м общей площади жилых помещений, что также выше учетной нормы.

По договору дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О. подарила Ф.И.О. <адрес>. Однако, само по себе отчуждение Ф.И.О. указанного дома не является основанием для признания Ф.И.О. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещения, поскольку в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. не являлся нуждающимся в жилом помещении и был неправомерно поставлен на соответствующий учет, то администрация Баганского района Новосибирской области обоснованно отказала семье Ф.И.О. в участии в Программе, необходимым условием участия в которой является признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе Ф.И.О. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 20 августа 2018 года отменить и постановить новое решение, которым отказать Ф.И.О. в удовлетворении иска к администрации Баганского района Новосибирской области о признании решения об исключении из списка участников по улучшению жилищных условий незаконным. Апелляционную жалобу администрации Баганского района Новосибирской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-429/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца Павловской Е.С.,

представителей ответчика Бауэр Е.А., Третьяк Т.А.,

действующих на основании доверенностей от 20.08.2018 г., от 18.06.2018 г.,

третьего лица Павловского Н.А.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловской Евгении Сергеевны к Администрации Баганского района Новосибирской области о признании решения об исключении из списка участников по улучшению жилищных условий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Павловская Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации Баганского района Новосибирской области о признании решения об исключении из списка участников по улучшению жилищных условий незаконным, в обоснование требований указав, что ответчик письмом №407 от 07.02.2018 года сообщил ей, что нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», не подтвердилась, т.к. на момент принятия решения о постановке на учет нуждающихся, родственникам Павловской Е.С. на праве собственности принадлежала квартира на праве собственности общей площадью 45,8 кв.м. и жилой дом площадью 107,7 кв.м. По договору дарения, заключенному 16.01.2018 года, Павловская Н.И. подарила Бурцеву В.В. принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 107,7 кв.м. В связи с чем, жилищной комиссией администрации Баганского района Новосибирской области выявлены намеренные действия ухудшения, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися. Истец ...

...считает, что данное решение ответчика нарушает законные права ее и членов ее семьи, т.к. умышленных действий с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении она не совершала, она никаким образом не может определить судьбу отчужденного дома, т.к. он ей не принадлежит.

На основании ст.ст.51,53,54 Жилищного кодекса РФ истец просит признать решение об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», незаконным. Обязать ответчика восстановить в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральных целевых программ «Жилище» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с даты включения в список.

Истец Павловская Е.С. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить. Она пояснила, что жилой дом по <адрес> ей никогда не принадлежал, ее семья в этом доме никогда не проживала, дом фактически принадлежит брату ее супруга Бурцеву В.В., а земельный участок для строительства данного дома изначально выдавался матери Павловского Н.А. Бурцев В.В. строил дом на свои денежные средства, а после того, как строительство было закончено, мать оформила сделку дарения в его пользу. С момента вступления в брак ее семья проживает в доме ее родителей, общая площадь дома составляет 63 кв.м., фактически в доме проживает 6 человек – ее семья и семья ее родителей. Изначально на учет вставал ее муж, потом родилась дочь, она поменяла место работы, стала работать в сельхозпроизводстве, в администрации ей сказали, что выгоднее участвовать в другой программе и документы переделали на нее. Специалисты администрации поделили площадь дома по <адрес> на ее семью и семью родителей супруга, в брата ее супруга и его семью в расчет не включили. Свекровь и свекр не являются членами их семьи, с ними не проживают, совместного хозяйства и бюджета у них нет. Ни у нее, ни у супруга жилья в собственности нет, они никогда ничего не покупали и не продавали, по безвозмездным сделкам не получали.

Представители ответчика - администрации Баганского района Новосибирской области Бауэр Е.А. и Третьяк Т.А. в судебном заседании исковые требования Павловской Е.С. не признали.

Представитель Бауэр Е.А. пояснила, что в 2014 году Павловский Н.А. стал участником программы. Затем произошли изменения в составе его семьи, Лутошкина Е.С. вышла замуж за Павловского Н.А., у них родился ребенок, изменения в документы внесли в 2017 году. На момент постановки Павловского Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилье, его нуждаемость не подтвердилась, так как площадь делилась на него, его мать и сестру. С июля 2016 года норма площади на человека составляет 17 кв.м. Затем Павловская Е.С. устроилась на работу в ОПХ «Северо-Кулундинское». Семья стала подпадать под другую категорию программы и Павловская Е.С. переписала заявление, с 19.06.2017 года в программу включена уже семья истца. Ежегодно по состоянию на февраль уточняются списки лиц, нуждающихся в жилье. По выписке из домовой книги администрация делает запросы на всех лиц, указанных в выписке. Павловская Е.С. и Павловский Н.А. представили выписки из домовых книг каждый по месту своей регистрации. Было установлено, что у матери Павловского Н.А. имеется в собственности жилое помещение по ул. <адрес>, у матери Павловской Е.С. имеется в собственности жилое помещение по <адрес>, а также квартира в <адрес>. Брат Павловского Н.А. в жилом доме на <адрес> не зарегистрирован, поэтому на него площадь не рассчитывалась. Администрация исходила из понятия член семьи, предусмотренного ст.51 ЖК РФ. Фактически семья истца проживает на <адрес>, право собственности по этому адресу не зарегистрировано, прописки у Павловских там тоже нет. Участие в программе предусматривает предоставление субсидии на строительство в размере 70% от государства, а 30% средств они должны вложить сами, покупать материалы, а в администрацию предоставить договоры. Павловские подали документы по <адрес>, фактически там живут, все оплачивают, у них посажен огород, ребенок - ученик школы числится по этому же адресу, дом построен, а субсидия предоставляется на строительство.

Представитель ответчика Третьяк Т.А. пояснила, что на учет в качестве нуждающихся в жилье ставит сельсовет, он же проверяет нуждаемость, поэтому документы по <адрес> должны были выявить раньше и пересчитать площадь. Истец неправомерно признан нуждающимся в жилье. В 2013 году на учет встал Павловский Н.А., в это же время было зарегистрировано право собственности на дом по ул. <адрес> Павловским Н.А. произведено ухудшение условий, так как его мать в январе 2018 года подарила другому своему сыну Бурцеву В.В. жилой дом по данному адресу. Павловский Н.А. встал на учет как член семьи Павловской Н.И., которая знала, что Павловский Н.А. нуждается в жилье, но подарила дом другому сыну. Кто фактически живет по <адрес>, ей не известно. Дом по <адрес> практически построен, земельный участок огорожен, территория благоустроена, к дому подведены коммуникации.

Определением от 30.05.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Павловский Н.А.

Третье лицо Павловский Н.А. в судебном заседании поддержал исковые требования Павловской Е.С., просил их удовлетворить. Также пояснил, что администрация пообещала ему участие в программе и предоставление жилья. Ему дали участок по <адрес>, сказали, что он может начинать строительство в размере 30%, электричество и вода проводились к дому сразу. Они поставили фундамент, стены, крышу, посадили город, чтобы не пустовала земля. Его брат Бурцев В.В. строил себе дом по <адрес>. Фактически его семья проживает по <адрес>, внутри дома по <адрес> ведутся черновые работы, дом снаружи не обшит, не утеплен, им нужны деньги, чтобы завершить строительство. Родители членами его семьи не являются, у него своя семья, вместе с его родителями они не живут. Когда он подавал документы, спрашивал, нужно ли им всем прописаться в одном жилье, ему ответили оставить все так, как есть.

Суд, выслушав истца Павловскую Е.С., представителей ответчика Бауэр Е.А., Третьяк Т.А., третье лицо Павловского Н.А., свидетеля Лутошкину В.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 25.05.2016 N 464 была утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", реализация которой направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, в том числе посредством содействия созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Исходя из положений раздела III указанной целевой программы, последняя, среди прочих, включает в себя мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. В свою очередь, целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение).

Указанное Типовое положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (п. 1 раздела I Типового положения).

При этом в соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным судом Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2014 N 21-П, определения от 27.05.2010 года N 738-О-О, от 19.10.2010 года N 1333-О-О), Правительство Российской Федерации - соблюдая требования Конституции Российской Федерации, которые обязывают его обеспечивать баланс публичных и частных интересов, не нарушая принципы справедливости и равенства, выступающие конституционным критерием оценки нормативного правового регулирования, реализуя возложенные на него статьями 40 и 114 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации дискреционные полномочия с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов - вправе устанавливать, в том числе, круг получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, ее размер, условия предоставления и использования. В соответствии с п. 5 раздела II Типового положения, право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.п.6 и 7 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 (ред. от 30.12.2017 года) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2014 года Павловский Николай Александрович обратился в Администрацию Баганского района Новосибирской области с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», жилищные условия планировал улучшить путем строительства жилого помещения в с. Баган. Состав семьи: жена Павловская Евгения Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дети: 20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что между Павловским Николаем Александровичем и Лутошкиной Евгенией Сергеевной ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Павловская.

Согласно постановлению администрации Баганского района Новосибирской области №768 от 21.08.2014 года Павловскому Н.А., Павловской Е.С., действующей за себя лично и своего несовершеннолетнего сына 19., предоставлен земельный участок в аренду сроком на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Из копии выписки из домовой книги от 09.03.2016 года, следует, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят: Павловская Нина Ивановна, 1954 г.р., дочь Павловская Анна Александровна, 1991 г.р., сын Павловский Николай Александрович, 1986 г.р.

Собственником указанного жилого помещения является Павловская Нина Ивановна, 1954 г.р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.05.2010 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 08.07.2010 года и выписки из ЕГРН от 18.01.2018 года и 24.01.2018 года.

Из копии выписки из домовой книги от 09.03.2016 года, следует, что по адресу: <адрес> на регистрационном учете состоят: Лутошкин Сергей Петрович, 1963 г.р., Лутошкина Валентина Алексеевна, 1963 г.р., Павловская Евгения Сергеевна, 1985 г.р., 21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копиям свидетельств о рождении детей 23 родился ДД.ММ.ГГГГ года, 24 родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации Баганского района Новосибирской области №135 от 19.06.2017 года в п.1 постановления администрации Баганского района Новосибирской области №90 от 19.08.2013 года «О признании граждан нуждающимися в жилой площади» в связи с изменением состава семьи внесены изменения: признаны нуждающимися в жилой площади: Павловский Н.А., имеющий состав семьи 4 человека: жена Павловская Е.С., пасынок 25., дочь 26., на общую очередь под №366.

Согласно справкам, выданным ОГУП «Техцентр по Новосибирской области» от 11.09.2014 года, за Павловской Евгенией Сергеевной, Павловским Николаем Александровичем и 27 в с. Баган и в Баганском районе объекты недвижимости не учтены.

Сведения о правах Павловского Н.А., Павловской Е.С., 28 и 29. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества, отсутствуют, что подтверждается уведомлениями Филиала ФГУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 11.03.2016 года.

19.06.2017 года Павловская Евгения Сергеевна обратилась в Администрацию Баганского района Новосибирской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», жилищные условия планировала улучшить путем строительства индивидуального жилого дома в с. Баган. Состав семьи: муж Павловский Николай Александрович, 05.07.1986 г.р., дети: 30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 31, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со справкой, выданной администрацией Баганского района Новосибирской области от 17.01.2018 года, Павловская Е.А. проживает по адресу: <адрес> имеет семью в составе: Павловский Н.А. – муж, 32 сын, 33, дочь.

Из копии сообщения администрации Баганского района Новосибирской области от 07.02.2018 года следует, что при рассмотрении выписки из домовой книги от 17.01.2018 года и выписки из ЕГРН от 24.01.2018 года, нуждаемость Павловской Е.С. в улучшении жилищных условий не подтвердилась, т.к. она является членом семьи собственника, который имеет в собственности 45,8 кв.м. по ул. <адрес>; с 11.09.2013 года – 107,7 кв.м. по <адрес>, и прекращения права государственной регистрации 18.01.2018 года. На основании ст.53 Жилищного кодекса РФ выявились намеренные ухудшения, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися.

Согласно выписке из домовой книги от 21.03.2018 года по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоят: Лутошкин С.П., Лутошкина В.А., Павловская Е.С., 34 35

Из справки администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области от 21.03.2018 года следует, что Павловская Е.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: муж Павловский Н.А., сын 36., дочь 37

Согласно выпискам из домовой книги от 17.01.2018 года и от 21.03.2018 года, Павловская Н.И., ее дочь Павловская А.А. и сын Павловский Н.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>

Павловская Н.И. подарила своему сыну Бурцеву В.В. жилой дом общей площадью 107,7 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> что подтверждается копией договора дарения недвижимости от 16.01.2018 года.

Из копии выписки из протокола №15 от 30.01.2018 года очередного заседания жилищной комиссии усматривается, что семья Павловского Н.А. не может участвовать в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий», т. к. по п.2 ч.1 и ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ семья является членами семьи собственника жилого помещения. Семья неправомерно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В участии в программе отказано.

Свидетель 38 допрошенная в судебном заседании, пояснила, что ее дочь Павловская Е.С. и зять Павловский Н.А. приобрели недостроенный дом по ул. <адрес> у частного лица. Затем вступили в программу, в программе обещали деньги. Администрация была в курсе, что на участке имеется недостроенный дом, аренду участка переоформили с прежнего собственника на Павловских. С момента регистрации брака дочь со своей семьей жила у нее и ее мужа и сейчас живут у них, за эти годы никуда не выезжали. На своем участке дочь посадила огород. Дом построен из сибита, его снаружи ничем не отделали, внутри производят работы, дом не утеплен, в нем холодно и для жилья он пока не пригоден. Семья дочери проживает в их с мужем квартире, так как не имеет своего жилья, семья Павловских занимает две комнаты, живет на свои средства, у Павловских своя семья, у них с мужем своя. Дом по <адрес> это жилье брата Павловского Н.А., дочь и ее семья по этому адресу не проживали, в этом доме живет брат Павловского Н.А. и его семья, для которых и строился дом. Павловские не могли повлиять на решение матери Павловского Н.А. распорядиться домом в пользу какого-либо сына. Родители Павловского Н.А. это также отдельная семья.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе семье истца в участии в программе по приобретению жилья необоснованно, исходя из следующего.

В собственности Павловской Е.С. и членов ее семьи жилых помещений нет, членом семьи собственника жилого помещения – матери Павловского Н.А. – Павловской Н.И. истец не является.

Часть 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень членов семьи собственника жилого помещения, исходя из которого, Павловская Е.С. не может быть отнесена к членам семьи своей свекрови Павловской Н.И.

Как следует из пояснений истца, третьего лица, а также показаний свидетеля 39 истец и ее семья проживают в квартире родителей Павловской Е.С. в предоставленных им комнатах, поскольку не имеют собственного жилья, каждая семья имеет отдельный бюджет.

Довод представителей ответчика согласно которому дом по <адрес> фактически истцом и ее супругом достроен и семья проживает в данном жилом помещении, суд не находит обоснованным. Из представленных ответчиком фотографий усматривается, что строительные работы не завершены, дом окончательно не утеплен, отсутствует наружный отделочный материал. Кроме того согласно показаниям свидетеля 40 проживать в доме по указанной причине невозможно, в доме холодно, внутри дома также ведутся работы. Ссылка представителей ответчика на то, что Павловские фактически проживают в доме какими-либо доказательствами не подтверждена.

Суд также обращает внимание на то, что сам по себе факт оформления права собственности на жилые помещения на близких родственников Павловской Е.С. и Павловского Н.А. – родителей указанных лиц, не может свидетельствовать о том, что у семьи истца отпали основания для признания ее семьи нуждающейся в жилом помещении, и что последние приобрели статус членов семьи собственников жилого помещения.

Факт близкого родства Павловского Н.А. с родителями также как и факт регистрации в одном жилом помещении с родителями, с учетом фактических обстоятельств дела, также не может свидетельствовать о том, что истец стала членом семьи собственника жилых помещений Павловской Н.И., о наличии между ними семейных правоотношений с точки зрения жилищного законодательства, с учетом разъяснений п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Довод представителей ответчика, согласно которому субсидия предоставляется на строительство жилья, а дом у Павловских фактически построен, не соответствует положениям закона.

Согласно п.п. б. п.8 ранее указанного Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать, в том числе: на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Таким образом, субсидия при предоставлении может быть использована истцом на завершение строительства жилого дома, при этом законодательство предусматривает расчет размера субсидии в зависимости от расчетной стоимости строительства.

Довод ответчика о том, что мать Павловского Н.А. – Павловская Н.И. ранее получала субсидию, в связи с чем Павловский Н.А. уже был участником жилищной программы как член ее семьи, отношения к рассматриваемому спору не имеет, более того, не подтвержден никакими доказательствами.

Отказ семье Павловской Е.С. в участии в названной программе фактически влечет за собой ее исключение из списка участников программы, доказательств участия истца и его семьи в какой-то иной программе по улучшению жилищных условий не представлено, в связи с чем требования истца о признании решения ответчика незаконным и восстановлении Павловской Е.С. в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий, правомерно.

Права истца и ее семьи подлежат защите путем признания принятого ответчиком решения незаконным и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловской Евгении Сергеевны удовлетворить.

Признать решение об исключении из списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», незаконным.

Обязать Администрацию Баганского района Новосибирской области восстановить Павловскую Евгению Сергеевну в составе участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральных целевых программ «Жилище» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с даты включения в список участников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2018 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова