Печенко Мария Николаевна

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Селезневой И.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 16 марта 2015 года гражданское дело по иску Печенко НИ к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконными распоряжений в части отнесения жилого помещения к категории муниципального специализированного жилищного фонда, признании факта предоставления жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Печенко НИ обратился с иском к администрации Исилькульского муниципального района Омской области, администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконными распоряжений в части отнесения жилого помещения к категории муниципального специализированного жилищного фонда, признании факта предоставления жилого помещения по договору социального найма, в обоснование ссылаясь на п.п.3, 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, ст.ст.93, 99, 104, 153 ЖК РФ постановление Конституционного Суда РФ №13-П от 24.10.2000 г., и указав, что в соответствии с п.2 постановления главы Исилькульского городского поселения Омской области от 14.03.2006 г. №43 «О распределении жилой площади», жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено, как указано в постановлении служебное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи 3 человека. На основании данного постановления был заключен договор найма специализированного жилого помещения №45 от 14.03.2006 г. и больше после этого никакие договора с ним не заключались. Фактически с ним был заключен договор социального найма. Жилое помещение на период заключения договора не имело статуса специализированного жилого помещения, приобрело его лишь на основании распоряжения администрации Исилькульского муниципального образования Омской области «Об утверждении жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда» №417 от 04.10.2011 г. Договор с ним был заключен представителем, действующим от администрации Исилькульского городского поселения. По данному адресу он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г., супруга - Печенко СА - и дочь - Печенко МН - с ДД.ММ.ГГГГ г., мама - Печенко СС - с ДД.ММ.ГГГГ Изначально собственником данного жилого помещения являлась Омская область, а распределением жилой площади и заключением договоров, послуживших основанием для заселения граждан, осуществляла администрация Исилькульского городского поселения. Впоследствии данное жилое помещение было передано администрации Исилькульского муниципального района, при этом ни его, ни проживающих по данному адресу лиц никто не уведомил, хотя передача существенно затрагивала его интересы и интересы проживающих с ним членов семьи. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.01.2010 г. №06/002/2010-266, правообладателем данного жилого помещения является Исилькульский муниципальный район Омской области, при этом каких-либо ограничений и обременений зарегистрировано не было, то есть данное помещение не являлось служебным. При передаче жилого помещения от Омской области - собственника жилого дома по <адрес>, администрацией Исилькульского городского поселения в собственность администрации Исилькульского городского поселения в собственность администрации Исилькульского муниципального района Омской области статус служебного жилого помещения отсутствовал. В соответствии с п.2 постановления главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. ему предоставлено служебное жилое помещение по договору социального найма. Нормативно-правовой акт в виде Решения Совета Исилькульского муниципального района Омской области №61 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Исилькульского муниципального района Омской области» был принят лишь 28.07.2011 г. В соответствии с п.1.5 данного Решения включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального района с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение его из указанного фонда осуществляется на основании муниципального правового акта администрации Исилькульского муниципального района. Кроме этого, в соответствии с п.1.3 Решения, использование жилого помещения в качестве специализированно...

...го допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду муниципального района с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ. Жилое помещение по адресу <адрес> на период издания постановления главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. и заключения договора №45 от 14.03.2006 г. фактически не было отнесено к специализированному жилому фонду, какие-либо документы по этому поводу отсутствуют. Данное жилое помещение использовалось им с марта 2006 года. Решение о включении жилого помещения в число служебных должно приниматься в установленном порядке уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом, кроме того, такое решение может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам. Отнесением жилого помещения к числу служебных на основании распоряжения администрации Исилькульского муниципального образования Омской области №417 от 04.10.2011 г. в тот период, когда оно уже было предоставлено ему и членам его семьи, был нарушен установленный порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Кроме того, правом получения жилья в соответствии с Законом РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. за №1026-1, действовавшим на тот период времени, возможность предоставления жилья органами местного самоуправления была определена лишь для участковых уполномоченных. Должность начальника ГОВД, которую он замещал, при выделении жилого помещения под данную категорию не подпадала. Также п.3.3 Решения Совета Исилькульского муниципального района №61 от 28.07.2011 г. имеет исчерпывающий перечень граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда Исилькульского муниципального района, в которую в соответствии спп.7 определены сотрудники, замещающие должность участкового уполномоченного полиции и члены их семьи на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности (до 01.01.2017 г.) В соответствии с п.3.1 договора найма специализированного жилого помещения от 14.03.2006 г. плата за проживание в жилом помещении складывается их квартирной платы и платы за коммунальные услуги по утвержденным в установленном порядке тарифам. Весь период проживания с семьей в квартире они вносили плату за содержание общедомового имущества. То есть фактически администрация Исилькульского городского поселения и администрация Исилькульского муниципального района Омской области этим подтвердили, что собственником жилья является он и члены его семьи. Кроме того, в соответствии с письмом Министерства имущественных отношений Омской области №04/5588 от 10.07.2009 г., подписанным заместителем министра Ивановым ВН на имя начальника управления по работе с физическими и юридическими лицами государственного предприятия «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» Касьян РГ, также было подтверждено, что вселение в дом по <адрес> в <адрес> осуществлялось по договорам социального найма. О существовании распоряжения администрации Исилькульского муниципального района Омской области №417 от 04.10.2011 г. об утверждении Перечня жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда и конкретном его содержании ранее ему было неизвестно, стало известно лишь после того, как он запросил его в администрации Исилькульского муниципального района 26.01.2005 г. Ранее с данным решением администрация Исилькульского муниципального района его не знакомила, в средствах массовой информации данное решение не публиковалось, не обнародовалось. Просил восстановить пропущенные сроки подачи жалобы по уважительной причине.

В ходе судебного разбирательства истец предъявил дополнительно требования о признании незаконными постановления главы Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в число служебных жилых помещений <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, постановления главы Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на <адрес>Б по <адрес> в <адрес> как служебную.

В судебном заседании истец и его представитель Сироткин АГ поддержали заявленные требования по указанным основаниям, при этом истец пояснил, что в описательной части постановления №27 имеется ссылка на ст.104 ЖК РФ и указано, что оно принимается в целях решения жилищного вопроса специалистов здравоохранения, культуры, образования, определено в число служебных. В постановлении №43 от 14.03.2006 г. и в протоколе №3 заседания комиссии по жилищным вопросам и администрации Исилькульского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указано о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Как он, так и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении постоянно. Исилькульское городское поселение не уполномачивалось правообладателем жилого помещения Омской областью решать вопрос об отнесении жилого помещения в категорию служебного. Лицо, заключившее с ним договор найма жилого помещения было уполномочено заключать только договора социального найма.

Представители ответчика - администрации Исилькульского муниципального района - Буякова Ж.В. и Орловский П.В. в судебном заседании с иском не согласились, просили применить срок исковой давности к заявленным требованиям, указав, что не имелось оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, а после того, как он был уволен с должности ему направлялось письмо об освобождении жилого помещения, кроме того, в связи с этим третьему лицу - Печенко С.А. - как работнику администрации предлагалось перезаключить договор найма служебного жилого помещения на нее.

Представитель ответчика - администрации Исилькульского городского поселения - Лисица И.В. - с исковыми требованиями не согласилась, просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям, указав, что истец не состоял на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жил ого помещения по договору социального найма.

Третье лицо - Печенко СА - в судебном заседании поддержала исковые требования, подтвердив, что представитель администрации Орловский ПВ беседовал с ней о необходимости перезаключить договор найма на нее.

Третьи лица - Печенко СС и Печенко МН - в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело с участием их представителя, которым по доверенности является Печенко НИ, поддержавший от их имени исковые требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно акту от 29.12.2005 г. приемки законченного строительством объекта, принят и введен в действие объект - жилой дом по ул<адрес>. Акт приемочной комиссии утвержден постановлением главы Исилькульского муниципального образования №2086 от 29.12.2005 г.

Согласно выписки из протокола №2 заседания жилищной комиссии при администрации городского поселения от 26.02.2006 г. и постановлению главы Исилькульского городского поселения №27 от 01.03.2006 г. включены в число служебных жилые помещения в доме по адресу <адрес>, <адрес>, в том числе трехкомнатная <адрес> общей площадью 90,5 кв.м.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. указанная квартира предоставлена как служебное жилое помещение по договору социального найма истцу, начальнику ГОВД Исилькульского района.

14.03.2006 года с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения №45, в договоре прямо указано, что он заключен на основании Постановления №43 от 14.03.2006 г.

Суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания постановления главы Исилькульского городского поселения №27 от 01.03.2006 г. и постановления главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. и оснований для восстановления указанного срока не усматривается.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных прав, к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст.ст.196, 197) и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч.1 ст.7 ЖК РФ). При этом, к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор найма специализированного жилого помещения), применяется общий трехлетний срок исковой давности.

Согласно п.41 данного Постановления, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения, подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Доводы истца о том, что он не знал о нарушении своих прав, так как не был ознакомлен с постановлениями главы Исилькульского городского поселения №27 от 01.03.2006 г. и №43 от 14.03.2006 г. и, соответственно, срок давности не пропустил, суд находит несостоятельными, поскольку 14.03.2006 г. с ним заключен договор найма именно специализированного жилого помещения, в котором прямо указано на Постановление №43 от 14.03.2006 г., а также разделом 4 договора предусмотрено, что он заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности, прекращение пребывания на которых, либо прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Данный договор не содержит положений, которые давали бы истцу основания заблуждаться относительно характера найма и статуса занимаемого им жилого помещения.

Утверждение истца, что у него не имеется копии данного договора суд не принимает, поскольку в разделе 7 договора указано, что он составлен в двух экземплярах, один из которых находится у нанимателя, договор истцом подписан собственноручно.

Согласно ст.199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.198 ГК РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании незаконными постановления главы Исилькульского городского поселения №27 от 01.03.2006 г. в части включения в число служебных жилых помещений <адрес> по <адрес> в г.Исилькуль, постановления главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. в части указания на квартиру <адрес> по <адрес> в г.Исилькуль как служебную следует отказать в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиками.

Суд также находит не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным распоряжения администрации Исилькульского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> категории муниципального специализированного жилищного фонда.

Вопреки доводам истца, письмо заместителя Министра Министерства имущественных отношений Омской области от 09.06.2009 г. №07/10982 не содержит сведений о том, что все жилые помещения в <адрес> по <адрес> в <адрес> предоставлены по договору социального найма, а лишь разъясняет возможность приватизации жилых помещений, который предоставлены на основаниях такого найма.

Распоряжением №1535-р от 25.12.2009 г. Министерство имущественных отношений передало безвозмездно из собственности Омской области в муниципальную собственность Исилькульского муниципального района передано, помимо прочего, спорное жилое помещение.

Распоряжением главы муниципального района №417 от 04.10.2011 г. был утвержден Перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в число которых входит и <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.02.2015 г. №№, на <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрировано ограничение (обременение) права, указанное как «прочие ограничения/обременения» с 10.10.2011 г.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. дано разъяснение, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, они утрачивают статус служебных и к нм применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Однако, спорное жилое помещение не было закреплено за государственным предприятием или учреждением, построено после введения в действие ЖК РФ, при этом истцом не было оспорено своевременно постановление администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что подтверждение ранее присвоенного спорной квартире статуса служебного жилищных прав истца не нарушает.

При этом оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не имелось, доказательств иного суду не представлено.

Так, суду не представлено доказательств, что истец относится к категории лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии со ст.49 ЖК РФ.

Кроме того, в соответствии со ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением: граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (действовало на момент предоставления жилого помещения истцу); граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из собственных пояснений истца следует, что он на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении не стоял и не стоит, что подтверждается представленной суду справкой администрации Исилькульского городского поселения, на наличие оснований отнесения к категории граждан, которым жилые помещения по договору социального найма предоставляются без очереди истец не ссылался и не предоставлял тому доказательств.

Доводы истца о том, что им вносились платежи за жилое помещение и коммунальные услуги как по договору социального найма суд не принимает, поскольку порядок начисления указанных платежей ООО «Жилищник-1» не влияет на существо договора найма, заключенного с истцом, в случае несогласия с начислением он имел возможность оспорить его, обратившись как к собственнику жилого помещения, так и в ООО «Жилищник-1», либо в суд, однако, не сделал этого. В то же время, он в настоящее время не лишен права обратиться за взысканием излишне оплаченных сумм.

Также не свидетельствует о социальном найме жилого помещения представленные суду документы о самостоятельной замене истцом приборов учета, поскольку им это сделано по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ г., в то время, как суду представлен договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Исилькульского муниципального района по демонтажу и монтажу газовых счетчиков в 10 муниципальных квартирах <адрес> по <адрес>.

С учетом исследованных доказательств суд отказывает в удовлетворении исковых требований Печенко Н.И. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Печенко НИ о признании незаконным распоряжения администрации Исилькульского муниципального района Омской области №417 от 04.10.2011 г. в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> <адрес> категории муниципального специализированного жилищного фонда, признании незаконными постановления главы Исилькульского городского поселения №27 от 01.03.2006 г. в части включения в число служебных жилых помещений <адрес> по <адрес> в <адрес>, постановления главы Исилькульского городского поселения №43 от 14.03.2006 г. в части указания на <адрес> по <адрес> в <адрес> как служебную, признании факта предоставления данного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2015 года

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Селезневой И.Д.,

с участием прокурора Коржук Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску администрации Исилькульского муниципального района к Печёнко НИ, Печёнко СА, Печёнко МН, Печёнко СС о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Исилькульского муниципального района обратилась с иском к Печёнко Н.И., Печёнко С.А., Печёнко М.Н., Печёнко С.С. о выселении из <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, указав, что жилое помещение было предоставлено Печёнко Н.И. на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений начальника ГОВД <адрес> на состав семьи 3 человека. Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ основной квартиросъемщик - Печёнко Н.И. - прекратил свою трудовую деятельность в должности начальника ОМВД России по <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему направлялось письмо с разъяснением, что расторжение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного помещения и предложением освободить занимаемое помещение в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, что препятствует распределению жилья очередникам.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства не явился, о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие не просил, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, документов, свидетельствующих о невозможности явиться в назначенное время суду н...

...е представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не состоялось также в связи с неявкой представителя истца.

Заслушав прокурора, ответчика Печёнко Н.И., полагавших оставить исковое заявление без рассмотрения, суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения в соответствии с абз.8 ст.222 ГПК РФ, предусматривающим, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить без рассмотрения исковое заявление администрации Исилькульского муниципального района к Печёнко НИ, Печёнко СА, Печёнко МН, Печёнко СС о выселении

Суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абз.8 ГПК РФ, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья Н.Г.Глазкова

Дело № 2-336/2020

55RS0013-01-2020-000440-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощниками судьи Ивановой Н.В., Тумановой Н.Н.,

с участием прокурора Вдовиной М.С., представителей истца – Тарасова С.М., Орловского П.В., ответчиков – Печёнко Н.И., Печенко С.А., представителя ответчика Печёнко Н.И. – Синициной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

17 июля 2020 года

дело по иску Администрации Исилькульского муниципального района Омской области к Печенко НИ, Печенко С. А., Печенко МН о признании договора найма прекращенным, выселении из жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с требованием к ответчикам о выселении.

В обоснование требований указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, <адрес>, включено в число служебных жилых помещений и находится в собственности Исилькульского муниципального района <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Печёнко Н.И. на основании договора найма специализированного жилого помещения № от 14.03.2006г. на период трудовых отношений начальника ГОВД Исилькульского района на состав семьи 3 человека. По указанному адресу Печёнко Н.И. зарегистрирован с 16.11.2006г., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. – с 01.02.2007г.

Нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения является Печёнко Н.И. Печенко С.А. и Печёнко М.Н. указаны как постоянно проживающие в жилом помещении совместно с нанимателем. В настоящее время основной квартиросъемщик Печёнко Н.И. прекра...

...тил свою трудовую деятельность в должности начальника ОМВД России по Исилькульскому району Омской области.

Решением Совета Исилькульского муниципального района Омской области от 28.07.2011г. №61 «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Исилькульского муниципального района Омской области» утверждено Положение «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Исилькульского муниципального района Омской области», которым установлен перечень граждан, имеющих право на получение служебных помещений специализированного муниципального жилищного фонда муниципального района.

Печёнко Н.И. направлялось письмо от 27.02.2020г. об освобождении занимаемого служебного жилого помещения и снятии с регистрационного учета в течение месяца с момента получения указанного письма. Однако ответчики до настоящего времени продолжают проживать в спорном жилом помещении, добровольно отказываются освобождать жилое помещение. Незаконное проживание ответчиков препятствует распределению жилья очередникам, чем нарушается их право на жилище.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>Б, <адрес> выселить Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. из указанного жилого помещения, признать договор найма № от 14.03.2006г., заключенный между уполномоченным лицом Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района – МП ЖКХ г.Исилькуль и Печёнко Н.И. прекращенным, обязать ответчиков освободить занимаемое жилое помещение, сдать отделу имущественных отношений Администрации Исилькульского муниципального района Омской области по акту в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем.

В судебном заседании представители истца Тарасов С.М., Орловский П.В. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что <адрес>Б по <адрес> в <адрес> является служебным жилым помещением, принадлежащим на праве собственности Исилькульскому муниципальному району Омской области. Указанная квартира была предоставлена в 2006г. начальнику ГОВД Исилькульского муниципального района Омской области на состав семьи из 3 человек. По состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения указанной квартирой распоряжалась Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области на основании Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Право собственности Исилькульского муниципального района на указанную квартиру зарегистрировано в 2010г. Администрация Исилькульского муниципального района, принимая квартиру в собственность, не анализировала законность ее предоставления ответчику. Изначально квартире был присвоен статус служебной и только потом она была предоставлена в пользование ответчику. Согласно нормам законодательства, действовавшего по состоянию на дату предоставления ответчику жилого помещения, муниципальные жилые помещения предоставлялись в пользование только участковым уполномоченным сотрудникам милиции. Соответственно, спорная квартира не должна была предоставляться ответчику. В 2011г. Печёнко Н.И. уволился из органов внутренних дел, однако, до настоящего времени продолжает проживать в спорной квартире. В 2010г. Администрации Исилькульского муниципального района Омской области было известно о том, что ответчик владеет спорной квартирой. Договор найма № от 14.03.2006г. и постановления Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, на основании которых квартира предоставлена в пользование ответчику, не признаны недействительными и являются действующими. Законность указанных документов Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области не оспаривается. По состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения в пользование ответчику в Администрации Исилькульского городского поселения и в Администрации Исилькульского муниципального районе не существовало положения, которым бы определялся круг лиц, которым предоставлялись муниципальные жилые помещения в пользование. Орган местного самоуправления может предоставлять жилые помещения сотрудникам органов внутренних дел при передаче государственных полномочий органам местного самоуправления. В данном случае государственные полномочия по наделению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями органу местного самоуправления не передавались, следовательно, не было оснований для предоставления спорного жилого помещения ответчику. Просят выселить ответчиков из спорного жилого помещения в связи с увольнением Печёнко Н.И. из ГОВД по Исилькульскому району Омской области.

Ответчик Печёнко Н.И. заявленные требования не признал в полном объеме. Заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности. Указал, что 04.09.2012г. ему от истца поступило письмо о перезаключении договора найма или его расторжении в судебном порядке. Фактически же Администрации Исилькульского муниципального района Омской области стало известно об его увольнении из органов внутренних дел еще с 2011г., поскольку глава администрации ФИО11 принимал участие в оперативных совещаниях Исилькульского ГОВД с другим начальником. Кроме того, Администрация Исилькульского муниципального района Омской области направляла ему письмо от 04.03.2015г. об освобождении жилого помещения. Ранее Администрация Исилькульского муниципального района Омской области обращалась с аналогичным исковым заявлением в Исилькульский городской суд Омской области. Определением Исилькульского городского суда Омской области от 22.04.2015г. по делу №2-451/2015 исковое заявление истца было оставлено без рассмотрения по причине того, что надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства истец дважды не явился в судебное заседание. Указанное определение не обжаловалось и вступило в законную силу. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что истцу было известно об его увольнении из органов внутренних дел еще с 2011г., следовательно, установленный законом трехлетний срок исковой давности для защиты нарушенного права истцом пропущен. Дополнительно суду пояснил, что он уволен из органов внутренних на основании п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по ограниченному состоянию здоровья. Частью 1 ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции», действовавшей на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. П. 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями. После вступления в силу ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005г., жилые помещения могли предоставляться органами местного самоуправления, в том числе и сотрудникам милиции, по договору найма специализированного жилого помещения (социального найма). В силу действовавшего на период предоставления жилого помещения Закона РФ № «О милиции», все сотрудники милиции имели право на обеспечение жильем в первоочередном порядке. Отсутствие, либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения. На момент обращения в суд с иском в 2015г., и иском в 2020г. Закон «О милиции» утратил силу с 01.03.2011г., в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции». С 01.01.2012г. вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым в соответствии со статьей 4 введен новый порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ жилыми помещениями. В соответствии с частями 1,3 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», вступившего в действие с 01.03.2011г., обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления служебного жилого помещения или иного помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.01.2010г. правообладателем <адрес> является Исилькульский муниципальный район, при этом какие-либо ограничения (обременения) не зарегистрированы, т.е. на данный период статус служебного отсутствует. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.12.2012г. появляются ограничения в отношении спорной квартиры в соответствии с распоряжением администрации от 04.10.2011г., запись о которых была внесена в ЕГРН 10.10.2011г. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26.02.2015г. первым правообладателем спорной квартиры с 28.10.2009г. являлась Омская область, до этого права не были зарегистрированы ни у кого. Права в соответствии с действующим законодательством возникают с момента государственной регистрации. Квартиры, расположенные в <адрес>Б, в том числе и <адрес>, были переданы Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, после направления письма от 10.12.2009г. Право собственности Исилькульского муниципального района Омской области в отношении спорной квартиры зарегистрировано 18.01.2010г. В данный период времени он и члены его семьи уже проживали в квартире. Жилое помещение – <адрес> перечень специализированного жилого фонда Исилькульского муниципального района Омской области была отнесена 04.10.2011г. и ей присвоен статус «служебное жилое помещение». Ранее данная квартира в этом перечне не находилась. В соответствии с пунктом 4.1 Договора найма от 14.03.2006г., он заключен на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности. Согласно статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквально значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями договора и смыслом договора в целом. Согласно п. 7.5 договора, договор может быть расторгнут в судебном порядке лишь на основаниях, установленных действующим законодательством. В договоре нет ни слова о том, что данное жилье предоставлено ему, как начальнику ГОВД, т.е. сотруднику органов внутренних дел. При заключении договора в разделах «Предмет договора» и «Срок действия» не указаны конкретные условия предоставления служебного жилого помещения (конкретная работа, прохождение службы, назначения на конкретную должность), а в пункте 5 договора установлен лишь временной срок – на период службы. На протяжении продолжительного периода времени он замещал и в настоящее время замещает государственную гражданскую должность Российской Федерации – начальник межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Т.е. после прекращения службы в органах внутренних дел, он не перестал исполнять государственные функции на территории Исилькульского муниципального района Омской области, замещая государственные должности РФ в налоговых органах и органах Росреестра. Кроме того, на период его увольнения из органов внутренних дел действовало Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», которое утратило силу в связи с принятием федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011г. В соответствии со ст. 64 Федерального закона №342-ФЗ, сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами «б», «в», «е» - «з» ч. 1 ст. 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Представитель ответчика Печёнко Н.И. – Синицина Т.П., действующая на основании ордера, заявленные требования не признала в полном объеме. Поддержала позицию ответчика, высказанную им в судебном заседании. Дополнительно суду пояснила, что согласно п. 4 договора найма от 14.03.2006г., срок действия договора распространяется на период трудовых отношений, прохождения службы. При этом, в договоре не указано в каких органах или организациях ответчик должен проходить службу, выполнять работу. Таким образом, наймодатель заключил договор на условиях выполнения ответчиком работы в перечисленных сферах деятельности. Следовательно, человек, переходя из одной должности в другую, может пользоваться квартирой, какой бы деятельностью он ни занимался. По состоянию на дату предоставления жилого помещения в пользование ответчика, он работал в органах внутренних дел и должен был быть обеспечен жилым помещением за счет средств муниципального бюджета.

Ответчик Печенко С.А. заявленные требования не признал в полном объеме. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности. Поддержала доводы ответчика.

Ответчик Печёнко М.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По смыслу п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Материалами дела подтверждается, что актом от 29.12.2005г. приемки законченного строительством объекта принят и введен в эксплуатацию жилой <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии при Администрации городского поселения от 26.02.2006г. трехкомнатная <адрес> общей площадью №5 кв.м в указанном жилом доме решением комиссии включена в число служебных жилых помещений для сотрудников ГОВД.

Постановлением главы Исилькульского городского поселения от 01.03.2006г. №27 «О включении в число служебных жилых помещений в доме по адресу: <адрес>Б», на основании вышеуказанного решения жилищной комиссии при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, трехкомнатная <адрес>, общей площадью 90,9 кв.м включена в число служебных жилых помещений для ГОВД.

06.03.2006г. глава Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области постановлением №29 делегировал МП ЖКХ г.Исилькуль полномочия по заключению и оформлению договоров на предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, находящимся в собственности Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и переданных в хозяйственное ведение МП ЖКХ <адрес>.

Протоколом №3 заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 13.03.2006г., <адрес>Б по <адрес> в <адрес> предоставлена Печёнко Н.И., начальнику ГОВД Исилькульского района на состав семьи из 3 человек.

Постановлением главы Исилькульского городского поселения от 14.03.2006г. №43 «О распределении жилой площади» служебное жилое помещение - <адрес>, общей площадью 90,9 кв.м предоставлена Печёнко Н.И., начальнику ГОВД Исилькульского района на состав семьи из 3 человек, в пользование по договору социального найма (так указано в документе).

На основании постановления главы Исилькульского городского поселения от 06.03.2006г. № между МП «ЖКХ г.Исилькуль» и Печёнко Н.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения № от 14.03.2006г.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату заключения договора найма, спорная квартира находилась в собственности Омской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от 25.12.2009г. №-р <адрес>Б по <адрес> в г.Исилькуль Омской области безвозмездно передана в муниципальную собственность Исилькульского муниципального района <адрес>.

29.12.2009г. между субъектом РФ Омская область в лице заместителя Министра имущественных отношений <адрес> и Исилькульским муниципальным районом Омской области в лице главы Исилькульского муниципального района Омской области подписан акт приема-передачи имущества, в том числе, <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

Право собственности Исилькульского муниципального района Омской области в отношении спорной квартиры зарегистрировано 18.01.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 04.10.2011г. №417 утвержден перечень жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда, в который, в том числе, включена <адрес>Б по <адрес> в <адрес>.

10.10.2011г. на основании Распоряжения Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от 04.10.2011г. №417 в ЕГРН внесена запись о наличии ограничений (обременений) в отношении вышеуказанной квартиры.

Из материалов дела следует, что Печёнко Н.И. с 18.12.1986г. проходил службу в органах внутренних дел.

В марте 2006г. переведен на должность начальника городского отдела внутренних дел по Исилькульскому району Омской области из ОМВД России по Называевскому району Омской области, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

14.03.2006г. между Печёнко Н.И. (наниматель) и МП ЖКХ г.Исилькуль (наймодатель) заключен договор найма специализированного жилого помещения №45.

Согласно условиям договора найма № от 14.03.2006г., наймодатель предоставляет за плату нанимателю и членам его семьи во владение использование для временного проживания изолированное жилое помещение. Жилое помещение состоит из 3 комнат, общей площадью 90,9 кв.м, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>Б.

Пунктом 2.1 договора найма предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - Печенко С.А., Печёнко М.Н.

В силу п. 4.1 договора найма, договор найма заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно копии лицевого счета от 12.05.2020г. в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> постоянно зарегистрированы: Печёнко Н.С. – с 16.11.2006г., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. – с 01.02.2007г.

Приказом УМВД России по Омской области от 19.07.2011г. №1830 л/с, полковник милиции Печёнко Н.И., находящийся в распоряжении УМВД России по Омской области по должности начальника городского отдела внутренних дел по Исилькульскому району Омской области, уволен 20.07.2011г. по п. «з» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по ограниченному состоянию здоровья.

Разрешая заявленные требования и определяя правовой статус спорного жилого помещения, суд отмечает, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 16.03.2015г. по делу № по иску Печёнко Н. И. к Администрации Исилькульского муниципального района Омской области, Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> о признании незаконными распоряжений в части отнесения жилого помещения к категории муниципального специализированного жилищного фонда, признании факта предоставления жилого помещения по договору социального найма, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03.06.2015г., отказано в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указанным решением сделан вывод о том, что договор найма № от 14.03.2006г., заключенный между МП ЖКХ г.Исилькуль и Печёнко Н.И. заключен в отношении служебного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют одни и те же лица, то в силу положений ст. 61 ГПК РФ решение Исилькульского городского суда Омской области от 16.03.2015г. по делу №2-239/2015, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 03.06.2015г. имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, жилое помещение – <адрес>Б по <адрес> в <адрес> имеет статус служебного жилого помещения. До настоящего времени статус данного помещения не изменялся, оно находится в муниципальной собственности. Договор найма № от 14.03.2006г. в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

Разрешая требования истца, суд отмечает, что положениями ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», действовавшего по состоянию на дату предоставления спорного жилого помещения ответчикам, было предусмотрено, что обеспечение сотрудников милиции жилой площадью в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 08.07.2004г. №303-О, распространенной на положения ч.1 ст. 30 Закона «О милиции» (Определение Конституционного Суда РФ от 15.02.2005г. №58-О), поскольку содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения вопросы обеспечения жильем названной категории лиц, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имея и общегосударственное и местное значение, подлежат совместному решению государственными органами и органами местного самоуправления.

Законность заключения с ответчиком Печёнко Н.И. договора найма специализированного жилого помещения №45 от 14.03.2006г. Администрацией Исилькульского муниципального района Омской области не оспаривается.

Во вступившем в силу с 01.03.2011г. Федеральном законе от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», право сотрудников на жилищное обеспечение закреплено в ст. 44 указанного закона.

При этом, законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. №897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 2 указанного Типового положения, служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, при проверке обоснованности требований Администрации Исилькульского муниципального района Омской области подлежат установлению также обстоятельства, поименованные в п. 28 указанного Типового положения.

В соответствии с приказом УМВД России по Омской области от 19.07.2011г. №1830 л/с, выслуга лет Печёнко Н.И. по состоянию на 20.07.2011г. в календарном исчислении составила 27 лет 02 месяца 20 дней.

Суд отмечает, что положениями ст. 8 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011г. предусмотрено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Материалами дела подтверждается, что Печёнко Н.И. является собственником 1/3 доли, а Печенко С.А. – собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А. На территории Исилькульского муниципального района ответчики жилых помещений в собственности не имеют.

Копией трудовой книжки Печёнко Н.И. подтверждается, что последний работает начальником межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

С учетом вышеизложенного, учитывая отсутствие в собственности ответчиков жилых помещений на территории Исилькульского муниципального района Омской области, осуществление Печёнко Н.И. трудовой деятельности на территории Исилькульского муниципального района Омской области, а также учитывая положения п. 28 Типового положения, Печёнко Н.И., Печенко С.А. и Печёнко М.Н. не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Соответственно, основания для признания их утратившими право пользования квартирой и признания договора найма прекращенным также отсутствуют.

Разрешая ходатайство ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд отмечает, что исковая давность регулируется правилами, содержащимися в главе 12 ГК РФ и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности».

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. №43 разъяснено, что в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Как отметила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в Определении от 23.05.2017г. №22-КГ17-4, прекращение трудовых отношений с работодателем (увольнение с военной службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Таким образом, оснований для применения срока исковой давности с даты увольнения Печёнко Н.И. из органов внутренних дел, а также уведомлений истца о необходимости освобождения спорного жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Исилькульского муниципального района Омской области к Печёнко Н. И., Печенко С. А., Печёнко МН о признании договора найма прекращенным, выселении из жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2020г.