Перелыгин Станислав Юрьевич

гражданское дело №2-1228/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2015 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием помощника Буденновского межрайпрокурора Цибулиной Н.П., представителя ответчика Государственного Учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его Филиала №5 Куцевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Буденновского межрайпрокурора в защиту интересов инвалида Перелыгина С.Ю. к Государственному Учреждению Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и его филиалу №5 об обязании обеспечить техническим средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Буденновский межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Перелыгина С.Ю., в котором указал следующее.

Буденновской межрайонной прокуратурой по обращению Перелыгина С.Ю. проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов.

Установлено, что Перелыгин С.Ю., является <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, пра­вовых ...

Показать ещё

...мер и мер социальной поддержки.

Согласно ст.ст. 10,11.1 Закона №181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 24, 36 Правил признания лица инвалидом, утвер­жденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 (далее Правила) в случае признания гражданина инвалидом, датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также Индивидуальная программа реабилита­ции инвалида.

Согласно ст. 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реа­лизации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, на­правленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к вы­полнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организацион­но- правовых форм и форм собственности.

Согласно разработанной филиалом №6 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» программы реабилитации Перелыгин С.Ю. должен быть обеспечен крес­лом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; креслом-стулом с сани­тарным оснащением (без колес); шагающими ходунками и поручнями (перила­ми).

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвер­жденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р, вышеука­занные средства относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее правила), согласно которым в территориальный орган Фон­да социального страхования Российской Федерации по месту жительства инва­лида подается заявление о предоставлении технического средства.

Уполномоченный орган Фонда социального страхования Российской Феде­рации обязан в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление и в пись­менной форме уведомить инвалида (законного представителя инвалида) о поста­новке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одно­временно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направле­ние на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Право указан­ной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социаль­ного страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11.1 Закона №181- ФЗ и п. 4 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации возложено на территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства ин­валида.

Соответственно, обеспечение инвалидов техническими средствами реаби­литации на территории Буденновского района осуществляется филиалом №5 Го­сударственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

12.12.2014 Перелыгин С.Ю. обратился с письменным обращением в фили­ал №5 Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда соци­ального страхования Российской Федерации об обеспечении его вышеуказанны­ми техническими средствами реабилитации.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации ст.ст. 2, 9, 10,11.1 Закона №181- ФЗ, п.п. 11, 24, 36 Правил и п. 4 Правил обеспе­чение инвалидов техническими средствами реабилитации указанных выше норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов, филиалом №5 Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необходимые для жизнедеятельности Перелыгина С.Ю. вышеуказанные технические средства не выданы, в связи с чем, инвалид остался необеспеченным данными средствами реабилитации, что подтвер­ждается имеющимися документами в филиале №5 Государственного учреждения Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, факт не обеспечения инвалида необходимым техническими средствами реабилитации является нарушением его конституционных прав на охрану и укрепление здоровья, гарантированных государством, что недопустимо.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заяв­лением в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано про­курором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, не­дееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Перелыгин СЮ. является инвалидом, в связи с чем, он не может самостоя­тельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии со ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из дея­тельности её филиала, может быть предъявлен в суд по месту нахождения её фи­лиала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, И Федерального за­кона «О социальной защите инвалидов», ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

- признать бездействие филиала № 5 Государственного учреждения -Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Феде­рации по не обеспечению Перелыгина С.Ю., техническими сред­ствами реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес); шагающими ходунками и поручнями (перилами), незаконными и нарушающими права последнего;

- обязать филиал № 5 Государственного учреждения Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Перелыгина С.Ю., техническими средствами реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес); шагающими ходунками и поручнями (перилами).

В судебном заседании прокурор Цибулина Н.П. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить

Представитель ответчика Государственного учреждения - Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Феде­рации и его Филиала №5 иск не признала, пояснив, что полностью поддерживает возражения за подписью директора филиала №5 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 №386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», «Внутриведомственной бюджетной росписью расходов бюджета Фонда и лимитами бюджетных обязательств бюджета Фонда на соответствующий год» финансовое обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые выделяются Фонду.

В соответствии с пунктом 16 Порядка финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Следовательно, затраты, связанные с финансовым обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в связи с чем, должны соблюдаться требования Бюджетного кодекса РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, о принятии получателями бюджетных средств бюджетных обязательств только путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Технические средства реабилитации приобретаются за счет средств федерального бюджета исполнительными органами Фонда по правилам, установленным Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", путем заключения государственного контракта с участником конкурса, предложившим наименьшую цену за поставляемый товар. При этом поставляемый товар должен соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Требования к товару формируются исполнительными органами Фонда на основании данных индивидуальных программ реабилитации, разработанных учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее - Порядок) территориальный орган Фонда социального страхования рассматривает заявление об обеспечении техническим средством реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда социального страхования РФ высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического

средства в отобранные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

Следовательно, для обеспечения инвалида техническим средством реабилитации требуется определенный промежуток времени для того, чтобы в пределах выделенного бюджетного финансирования подготовить конкурсную документацию, провести конкурс на заключение государственного контракта, заключить государственный контракт.

Более того, объем денежных средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации доводится до юридического лица Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее-отделение Фонда) частями.

Строго в рамках выделенного финансирования с учетом поступивших заявок от всех филиалов отделения Фонда о нуждаемости в тех или иных видах технических средств реабилитации отделение Фонда проводит конкурсы, заключает государственные контракты на поставку технических средств реабилитации, и только после этого Филиал №5 отделения Фонда вправе высылать направления инвалидам на получение технических средств реабилитации.

В целях соблюдения равных прав граждан - получателей социальных услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями-поставщиками.

Таким образом, отделение Фонда осуществляя функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации действует в соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в пределах выделенного финансирования.

Объем денежных средств, выделяемый ежеквартально отделению Фонда на цели обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, осваивается своевременно и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 15.1 Правил, если предусмотренное ИПР техническое средство реабилитации приобретено инвалидом за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средствам, предоставляемого уполномоченным органа Фонда.

Выплата денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации производится в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2011 №57н.

Обеспечение (компенсация) инвалидов техническими средствами реабилитации, ветеранов - протезами, протезно-ортопедическими изделиями за счет средств исполнительного органа Фонда осуществляется в соответствии с предусмотренным Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 №2347-р и в соответствии с ИПР, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Перелыгина С.Ю. состоит на учете в филиале №5 отделения Фонда на основании заявления от 12.12.2014 г. для обеспечения техническими средствами реабилитации и индивидуальной программы реабилитации инвалида №1923 от 11.12.2014 года. Ему было вручено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, в тот же день.

В соответствии с вышеуказанной ИПР инвалиду Перелыгину С.Ю. рекомендованы кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная, кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), шагающие ходунки и поручни (перила).

Филиалом №5 отделения Фонда было оформлены направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) от 28.07.2015 №2490 и передано в адрес организации-поставщика ИП КЕВ для предоставления кресла-стула, согласно государственному контракту от 27.07.2015 №416, направление на получение шагающих ходунков от 06.07.2015 №2214 и передано в адрес организации-поставщика ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда Российской Федерации для предоставления кресла-стула, согласно государственному контракту от 06.07.2015 № 375.

Для обеспечения Перелыгина С.Ю. креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, ведется процедура по заключению государственного контракта. После заключения государственного контракта в августе 2015 года, с учетом всех процедур, установленных законодательством Перелыгина С.Ю. будет обеспечен креслом-коляской.

С момента подачи заявления заключение государственных контрактов по обеспечению поручней (перил) не проводилось.

При этом необходимо отметить, что в обеспечении техническими средствами реабилитации инвалиду Перелыгину С.Ю. отказано не было.

Следовательно, отделение Фонда выполняет все возможные действия, направленные на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалида Перелыгина С.Ю. в соответствии с заявлением.

Результатом предоставления государственной услуги в соответствии с п. 14 Административного регламента предоставления Фондом государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.09.2014 № 657н, является выдача инвалиду направления на получение либо изготовление технического средства реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, в организации, отобранные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Учитывая, что Перелыгину С.Ю. оформлены направления для обеспечения техническими средствами реабилитации и в ближайшее время организациями-поставщиками он будет ими обеспечен, отделение Фонда считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, в полном объёме.

Буденновской межрайонной прокуратурой не принято во внимание, что в соответствии с п. 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, отделение Фонда является самостоятельным юридическим лицом.

На основании Положения о Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 №90, отделение Фонда является самостоятельным юридическим лицом, может быть ответчиком и истцом в суде. Отделение фонда может иметь филиалы. Филиал является обособленным подразделением отделения Фонда и действует на основании Положения о филиале, утвержденного управляющим отделением Фонда. Филиал не является юридическим лицом.

Согласно п. 1.3. положения о филиале №5 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом отделения Фонда от 13.02.2004 № 59, филиал не является юридическим лицом, собственной гражданской правосубъектностью и правоспособностью не обладает.

Согласно п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Следовательно, филиал № 5 отделения Фонда не может быть истцом, ответчиком или третьим лицом.

На основании вышеизложенного, Государственное учреждение Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №5 просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, представитель ответчика Куцева С.Н. просила учесть, что Перелыгину С.Ю. 11.08.2015г. передано кресло-стул с санитарным оснащением (без колес).

Истец Перелыгин С.Ю. в судебное заседание не явился.

Учитывая, что истец Перелыгин С.Ю. является инвалидом 1-й группы, и в его интересах иск заявлен прокурором, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, против чего не возражали прокурор и представитель ответчика.

Суд, стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Перелыгину С.Ю. установлена бессрочно первая группа инвалидности с детства, это обстоятельство стороны не оспаривают.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государствен­ных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ №181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» от 24ноября1995года №181-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №185 ФЗ) - (далее Закон), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 8 Закона, на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в частности, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона, решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 9 Закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в частности, протезирование и ортезирование.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

11.12.2014г. Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» была разработана индивидуальных программ реабилитации инвалида Перелыгина С.Ю., включающая необходимость предоставления ему технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом базовой прогулочной; кресла-стула с санитарным оснащением (без колес); шагающих ходунков и поручней (перил) бессрочно. При этом, исполнителем проведения мероприятий указан - ФСС, то есть, ответчик. л.д.10-12

Согласно ст. 11 Закона, индивидуальная реабилитация инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Инвалидам, которые в соответствии с данным Федеральным законом приобрели за собственный счет техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до 1 февраля 2011 года, выплачивается компенсация в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ независимо от даты обращения за этой компенсацией.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Указанные в индивидуальной программе реабилитации Перелыгина С.Ю. технические средства реабилитации, входят в перечень, упомянутый в ст. 11 Закона.

В судебном заседании установлено, что истец Перелыгин С.Ю. не отказывался от индивидуальной программы реабилитации и не приобретал за свой счет технические средства реабилитации.

В связи с чем, ГУ Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ в лице его Филиала №5 обязано провести мероприятия по реабилитации Перелыгина С.Ю. в установленном порядке и сроки.

Истец Перелыгин С.Ю. 12.12.2014г. обратился в ГУ Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. л.д. 8-9

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категории граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее Постановление), заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 5 Постановления, уполномочен­ный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномочен­ный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготов­ление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные упол­номоченным органом для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Согласно п. 6 Постановления, техническое средство (изделие), передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или даре­нию.

Представитель ответчика в возражениях указал, что Перелыгину С.Ю. были выданы направления: направление на получение кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) от 28.07.2015 №2490 и передано в адрес организации-поставщика ИП КЕВ для предоставления кресла-стула, согласно государственному контракту от 27.07.2015 №416, направление на получение шагающих ходунков от 06.07.2015 №2214 и передано в адрес организации-поставщика ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» Министерства труда Российской Федерации для предоставления кресла-стула, согласно государственному контракту от 06.07.2015 № 375.

Однако действия по выдаче направления были совершены ответчиком в срок, значительно превышающий (более полугода), от установленного срока - 15 дней со дня подачи Перелыгиным С.Ю. заявления.

Более того, ответчиком не представлено доказательств выдачи Перелыгину С.Ю. направления на получение технического средства реабилитации поручней (перил).

Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии ответчика по исполнению своих обязательств перед Перелыгин С.Ю.

Тот факт, что Перелыгину С.Ю. 11.08.2015г. после предъявления прокурором иска в суд, было передано кресло-стул, не опровергает вывод суда о незаконном бездействии ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент принятия настоящего решения ответчик ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице его Филиала №5 исполнило свои обязательства перед Перелыгиным С.Ю. (нарушением срока), в части, касающейся выдачи направления на получение: кресла-коляски с ручным приводом базовая прогулочная №2525 от 12.08.2015г.; №2490 от 28.07.2015г. (31.07.2015г.), поскольку ответчиком представлены копии направлений с разными датами, но с одним номером одного и того же направления, на получение кресла-стула с санитарным оснащением (без колес), которое фактически вручено 11.08.2015г.; шагающих ходунков от 06.07.2015 №2214, а в остальной части обязательства по обеспечению мероприятий индивидуальной программы реабилитации истца, в частности, выдачи направления на получение поручней (перил), ответчик не исполнил.

Доводы представителя ответчика о трудностях при заключении контрактов, не являются убедительными и не дают основания для нарушения сроков обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, поэтому суд не принимает их в качестве обоснованности бездействия, к тому эти доводы не подтверждены какими-либо доказательствами.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик не представил суду доказательств о наличии обстоятельств, освобождающих его от исполнения обязательств, возникших в силу Закона, перед истцом Перелыгиным С.Ю.

С учетом этого, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора, а именно в части признания незаконным бездействия ответчика в предоставлении Перелыгину С.Ю. технических средств реабилитации, а также в обязания ответчика предоставить Перелыгину С.Ю. технические средства реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом базовая прогулочная, шагающих ходунков и поручней (перил), из которых на последнее ему не было выдано направление на получение или изготовление.

В части требования прокурора об обязании ответчика предоставить Перелыгину С.Ю. кресло-стул с санитарным оснащением (без колес), суд полагает необходимым отказать в удовлетворении, учитывая, что до принятия настоящего решения ответчик предоставил названное техническое средство реабилитации, что подтверждается актом о передаче его Перелыгину С.Ю.

На основание ст. 103 ГПК РФ, с ответчика - Государственного Учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, учитывая, что его Филиал №5 не является юридическим лицом, подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования Буденновского межрайонного прокурора, предъявленные в защиту прав инвалида Перелыгина С.Ю., удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Филиала №5 Государственного Учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению инвалида Перелыгина С.Ю. техническими сред­ствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес); шагающими ходунками и поручнями (перилами).

Обязать Государственное учреждения Ставропольского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице его Филиала №5 обеспечить инвалида Перелыгина С.Ю. техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной; шагающими ходунками и поручнями (перилами).

Отказать в удовлетворении требований Буденновского межрайонного прокурора, предъявленных в защиту прав инвалида Перелыгина С.Ю. в части, касающейся обязания Государственного Учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице его филиала №5 в предоставлении инвалиду Перелыгину С.Ю. технического средства реабилитации - кресла-стула с санитарным оснащением (без колес).

Взыскать с Государственного Учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 1-го месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Пронькин В.А.

Свернуть