Перетрухина Людмила Васильевна

Дело (УИД) №58RS0025-01-2019-001393-80

Производство №2-21/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 09 января 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перетрухиной Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Перетрухина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 01 ноября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12 ноября 2019 года ГУ - УПФР РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) истцу в назначении досрочной страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности было отказано в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости Перетрухиной Л.В. может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2019 года по причине преждевременного обращения за назначением пенсии. При определении специального стажа ответчиком не были приняты к зачёту и исключены из специального стажа следующие периоды: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2001 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года - курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства; 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 го...

...да, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года дни командировок. Специальный стаж истца по подсчёту ответчика составил 25 лет 2 месяца 23 дня. Однако истец Перетрухина Л.В. считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и нарушающим её права, поскольку в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, командировках за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) от 12 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности для назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2001 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года; в командировках: 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 года, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец Перетрухина Л.В. исковые требования поддержала в полном объёме, уточнив один из периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, так как в исковом заявлении и в решении ответчика данный период указан ошибочно. Просила заявленные требования удовлетворить и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 11 ноября 2019 года, поскольку полагает, что именно на эту дату у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) - Федунец Н.М., действующая по доверенности №08/6599 от 22 ноября 2019 года, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в решении №190000029603/068-59022 от 12 ноября 2019 года (л.д. 12), указав, что в данном решении была допущена описки в указании одного из периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации - с 28 января 2002 года (указан 2001 год) по 02 февраля 2002 года.

Выслушав объяснения истца Перетрухиной Л.В., представителя ответчика Федунец Н.М., исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему:

Из трудовой книжки серии <данные изъяты> №, заполненной 15 августа 1989 года на имя Перетрухиной Л. В., следует, что 15 августа 1989 года она принята учителем русского языка и литературы в Колышлейскую среднюю школу №2 (приказ №10 от 14 августа 1989 года); 15 августа 1990 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжение Н-Ломовского гороно в связи с переводом к месту работы мужа (приказ №23 от 06 августа 1990 года); 15 августа 1990 года назначена в порядке перевода на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу №4 (приказ по гороно №37-к от 13 августа 1990 года); Муниципальная средняя школа №4 с 01 сентября 2001 года реорганизована в Муниципальное образовательное учреждение лицей №4 г. Нижний Ломов (распоряжение №366 от 27 июля 2001 года, приказ №2п от 31 августа 2001 года); МОУ лицей №4 г. Нижний ломов переименовано в МОУ лицей №4 Нижнеломовского района (постановление главы администрации Нижнеломовского района №64 от 25 марта 2003 года); 23 ноября 2004 года переведена социальным педагогом по совместительству (приказ №501-к от 22 ноября 2004 года в редакции приказа №219-к от 10 ноября 2006 года); МОУ лицей №4 Нижнеломовского района переименован в МОУ лицей №4 г. Нижнего Ломова (постановление главы администрации Нижнеломовского района №123 от 12 мая 2004 года); 22 марта 2006 года МОУ лицей №4 г. Нижнего Ломова переименован в МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов (постановление главы администрации Нижнеломовского района №87 от 22 марта 2006 года); 20 июля 2006 года МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименован в МУ лицей №4 г. Нижний Ломов (постановление главы администрации Нижнеломовского района №228 от 20 июля 2006 года); 21 июня 2007 года МОУ лицей №4 г. Нижний Ломов переименован в МОУ средняя образовательная школа №4 г. Нижний Ломов (постановление главы администрации Нижнеломовского района №542 от 21 июня 2007 года); 09 февраля 2011 года МОУ СОШ №4 г. Нижний Ломов переименовано в МБОУ СОШ №4 г. Нижний Ломов (приказ Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области №72 от 09 февраля 2011 года); 24 октября 2018 года МБОУ СОШ №4 г. Нижний Ломов переименована МБОУ «Средняя школа №4 г. Нижний Ломов» (приказ №440 от 24 октября 2018 года Управления образования администрации Нижнеломовского района), где истец работает по настоящее время (л.д. 7-11).

Перетрухина Л.В., полагая, что ею выработан специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (25 лет), 01 ноября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии (л.д. 59-63).

Решением УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) №190000029603/068-59022 от 12 ноября 2019 года Перетрухиной Л.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что досрочная страховая пенсия по старости Перетрухиной Л.В. может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2019 года по причине преждевременного обращения за назначением пенсии.

При этом, в указанном решении отражено, что специальный стаж истца составляет 25 лет 2 месяца 11 дней.

В специальный страховой стаж истца ответчиком не засчитаны следующие периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2001 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года;

- в командировках: 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 года, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года (л.д. 12).

Между тем, вывод комиссии об исключении спорных периодов (заявленных в исковом заявлении) из специального стажа истца, суд считает необоснованным по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (ст. 112 КЗоТ РФ).

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утверждённого приказом Минобразования России от 07 декабря 2000 года №3570 в стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается: фактически проработанное время; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При этом следует отметить, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с педагогической деятельностью. В связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (дополнительном образовании), нахождение в служебных командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как и нахождение в служебной командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, истец Перетрухина Л.В. в периоды: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2001 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года - находилась на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства, а в периоды: 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 года, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года - находилась в служебных командировках (справки, уточняющие периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии №18 от 29 января 2016 года, №85 от 19 апреля 2016 года, акт по результатам документальной проверки специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет №129 от 16 октября 2019 года).

В материалах дела имеются выписки из приказов и приказы о направлении Перетрухиной Л.В. для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы и в служебные командировки:

- выписка из приказа №71-к от 01 октября 1990 года - на курсы в ИУУ на курсы на 07 октября 1990 года (л.д. 16);

- выписка из приказа №58-к от 11 октября 1993 года - на курсы в ИПК и ПРО с 20 сентября по 02 октября 1993 года (л.д. 16);

- выписка из приказа №13-к от 28 марта 1994 года - на курсы в период с 28 марта по 01 апреля 1994 года (л.д. 17);

- выписка из приказа №10 от 15 ноября 2001 года - на курсы в ИПК и ПРО в период с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года (л.д. 17);

- выписка из приказа №10 от 25 января 2002 года - на курсы в ИПК и ПРО в период с 28 января 2002 года по 02 февраля 2002 года (л.д. 18);

- выписка из приказа №49 от 19 ноября 2003 года - в ИПК и ПРО в командировку 20 ноября 2003 года (л.д. 18);

- приказ №178-к от 14 сентября 2006 года - в период с 18 по 23 сентября 2006 года (л.д. 19);

- приказ №200-к от 19 октября 2006 года - в ИПК и ПРО в командировку 24 октября 2006 года (л.д. 20);

- приказ №232-к от 09 декабря 2006 года - в период в ИПК и ПРО с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года (л.д. 21);

- приказ №192-к от 22 июля 2011 года - в командировку 22 июля 2011 года (л.д. 22);

- приказ №251-к от 28 сентября 2011 года - в командировку 29 сентября 2011 года (л.д. 23);

- приказ №286-к от 09 ноября 2011 года - на курсы в ГБОУ ДПО ПИРО в период с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года (л.д. 24);

- приказ №13-к от 15 марта 2012 года - на курсы в ГАОУ ДПО ПИРО связи в период с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года (л.д. 25);

- приказ №9-л от 30 января 2013 года - в командировку 31 января 2013 года в ГАОУ ДПО ПИРО (л.д. 26);

- приказ №14-л от 25 февраля 2013 года - в командировку в ГАОУ ДПО ПИРО 26 февраля 2013 года (л.д. 27);

- приказ №67-л от 16 декабря 2014 года - в командировку в ГАУ ПО «Многофункционального молодёжного центра Пензенской области» 17 декабря 2014 года (л.д. 28);

- приказ №11-л от 09 февраля 2015 года - в командировку в ПГУ г. Пенза 10 февраля 2015 года (л.д. 29);

- приказ №3-л от 30 января 2016 года - на курсы в ГАОУ ДПО ИРР ПО в период с 01 по 20 февраля 2016 года (л.д. 30);

- приказ №26-л от 26 апреля 2016 года - в командировку 27 апреля 2016 года (л.д. 31);

- приказ №51-л от 15 октября 2016 года - в командировку 17 октября 2016 года (л.д. 32);

- приказ №58- л от 03 ноября 2016 года - на курсы в ГАОУ ДПО ИРР ПО в период с 07 по 16 ноября 2016 года (л.д. 33);

- приказ №22-л от 16 мая 2018 года - в командировку 17 мая 2018 года (л.д. 34);

- приказ №52-л от 29 октября 2018 года - в командировку 30 октября 2018 года (л.д. 35);

- приказ №25-л от 23 марта 2019 года - на курсы ГАОУ ДПО ИРР ПО в период с 07 по 16 ноября 2016 года (л.д. 36).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в периоды: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, регистрационные номера 1777, 2149, 1474, 879, 320, 3984 (л.д. 37-42).

Находясь на курсах повышения квалификации, истец Перетрухина Л.В. проходила теоретические и практические занятия.

Поскольку нахождение истца Перетрухиной Л.В. в служебной командировке являлось выполнением возложенных на неё должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой ей должности и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж истца спорных периодов нахождения в служебных командировках влечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров, а также в командировках за Перетрухиной Л.В. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Данные обстоятельства подтверждаются вышеисследованными документами, а также справкой о заработной плате и других доходах МБУ РКЦ МОУ Нижнеломовского района №09-1068 от 11 декабря 2019 года, выпиской из лицевого счёта застрахованного лица от 06 декабря 2019 года (л.д. 53-57, 66-67).

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального страхового стажа Перетрухиной Л.В., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года, а также периоды нахождения в служебных командировках: 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 года, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года.

Поскольку в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в служебных командировках за ним сохраняется заработная плата по месту работы, из которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации имеют цель совершенствования профессиональной подготовки работника, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника, нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой им должности и необходимыми отчислениями, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж работы, а потому требование Перетрухиной Л.В. в указанной части подлежит удовлетворению.

С учётом включенных периодов времени истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а потому с решением ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонном) №190000029603/068-59022 от 12 ноября 2019 года об отказе в установлении пенсии нельзя согласиться. Следовательно, указанное решение подлежит признанию незаконным.

Как следует из материалов дела, истец Перетрухина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01 ноября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определён не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку 25-летний стаж на соответствующих видах работ у истца выработан на 11 ноября 2019 гожа (зачтённый пенсионным органом + признанный судом), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступило у истца 11 ноября 2019 года.

Следовательно, исковые требования Перетрухиной Л.В. о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению, начиная с 11 ноября 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом Перетрухиной Л.В. согласно чеку-ордеру от 28 ноября 2019 года понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования Перетрухиной Л. В. удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) об отказе Перетрухиной Л. В. в установлении пенсии №190000029603/068-59022 от 12 ноября 2019 года незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Перетрухиной Л. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения:

- на курсах повышения квалификации: 07 октября 1990 года, с 20 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года, с 28 марта 1994 года по 01 апреля 1994 года, с 19 ноября 2001 года по 24 ноября 2001 года, с 28 января 2002 года по 02 февраля 2002 года, 20 ноября 2003 года, с 18 сентября 2006 года по 23 сентября 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года, с 14 ноября 2011 года по 19 ноября 2011 года, с 19 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 01 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 25 марта 2019 года по 05 апреля 2019 года;

- в командировках: 24 октября 2006 года, 22 июля 2011 года, 29 сентября 2011 года, 31 января 2013 года, 26 февраля 2013 года, 18 декабря 2014 года, 10 февраля 2015 года, 27 апреля 2016 года, 17 октября 2016 года, 17 мая 2018 года, 30 ноября 2018 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) назначить Перетрухиной Л. В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 11 ноября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) в пользу Перетрухиной Л. В. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 10 января 2020 года.

Судья О.А. Богданова