Петеян Мисак Гургенович

Дело № 2-3196/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2015 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Дмитриевой К.В., с участием представителя заявителя Засыпкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петеяна М. Г. о признании незаконным заключения УФМС России по Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Петеян М.Г. обратился в Кстовский городской суд с заявлением о признании незаконными заключения УФМС России по Нижегородской области.

В обоснование заявления Петеян М.Г. ссылается на то, что письменным сообщением УФМС России по Нижегородской области № МС 3/1033 от (дата обезличена) он поставлен в известность о том, что заключением УФМС России по Нижегородской области от (дата обезличена) он не является гражданином РФ, в святи с чем, ему предложено обратиться в соответствующий отдел УФМС по месту его жительства с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке в соответствии со ст. 41.3 с применением пункта «а» ч.1 ст. 41.1 Федерального закона от (дата обезличена) № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С указанным заключением УФМС России по Нижегородской области от (дата обезличена) он категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права и свободы, по следующим основаниям.

Он родился (дата обезличена) в (адрес обезличен) (адрес обезличен) Армянской ССР и по рождению имел гражданство СССР, гражданства иного ...

...государства никогда не приобретал.

В 1979 г. он прибыл на территорию РСФСР для постоянного проживания.

Впоследствии паспорт советского образца был обменен на новый паспорт. По достижении им 45-летнего возраста данный паспорт был обменен на паспорт гражданина РФ, имеющийся у него в настоящее время - серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданный Отделом УФМС России по Нижегородской области (дата обезличена).

Кроме того, ему дважды органом УФМС России выдавался заграничный паспорт РФ.

Таким образом, как на момент принятия государственным органом заключения об отсутствии у него гражданства РФ от (дата обезличена), так и до его принятия, ему неоднократно были выданы российские паспорта, а также 2 заграничных паспорта.

Полагает, что законных оснований для признания его лицом, не имеющим гражданства РФ, не имеется.

Обжалуемое в настоящее время решение государственного органа,

фактически лишает его гражданства своей страны, что является недопустимым.

О наличии в отношении него оспариваемого заключения УФМС России по Нижегородской области он узнал тишь в конце мая 2015 г. - начале июня 2015 г. из письменного уведомления от (дата обезличена),а потому заявитель полагает, что срок оспаривания заключения им не пропущен.

Заявитель Петеян М.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Засыпкина Ю.А. в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что паспорт является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации. Сама по себе первоначальная выдача Петеяну М.Г. паспорта гражданина РФ в 2004 г.. а также замена паспорта гражданина РФ в 2009 г. в связи с достижением 45-летнего возраста, свидетельствует о неоднократном проведении в отношении него проверки наличия гражданства Российской Федерации и повторной проверки при обращении его супруги за получением гражданства РФ как таковой не требовалось.

Данная проверка не могла не проводится ни в 2004 г.. ни в 2009 г. Петеян М.Г. является гражданином РФ, которому в установленном порядке выдан паспорт гражданина Российской Федерации (выданный ему паспорт не признан недействительным либо выданным в нарушение установленного порядка), а потому в настоящее время он не должен доказывать наличие у него гражданства Российской Федерации.

Кроме того, он на протяжении длительного времени активно пользуется своими правами гражданина РФ, добросовестно исполняет свои обязанности перед государством в виде уплаты налогов и сборов, гражданства другого государства он не приобретал, поскольку всегда являлся гражданином РФ. За длительный период времени приобрел устойчивую правовую связь с государством РФ.

Ни Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, ни Административным регламентом не предусмотрены обстоятельства, которые следует признавать нарушением установленного порядка выдачи паспорта. Не урегулирован и порядок установления недействительности паспорта, а также признания факта оформления паспорта на утраченном или похищенном бланке.

Представитель заявителя полагает, что правовые основания у органа УФМС для признания Петеяна М.Г. не являющимся гражданином РФ отсутствовали.

Представитель УФМС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходе подготовки к рассмотрению дела требования заявления не признавал, полагая заключение УФМС России по Нижегородской области законным и обоснованным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 10 Закона N 62-ФЗ документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам.

В соответствии с п.п. 51, 52 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и(или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Суд установил, что Петеян М. Г., (дата обезличена) года рождения, уроженец (адрес обезличен) (адрес обезличен) Армянской ССР зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время по паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданному ОУФМС России по Нижегородской области в Кстовском районе от (дата обезличена) (л.д.6).

Петеян М.Г. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданным (дата обезличена) ОВД Новичихинского района Алтайского края, на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданного (дата обезличена) (адрес обезличен) Армянской ССР (л.д.21).

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации Петеян М.Г. на (дата обезличена) постоянно проживал (адрес обезличен) края (точный адрес не указан).

По учетам УФМС России по Алтайскому краю Петеян М.Г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год (прибыл из Республики Армения).

Из объяснения Петеяна М.Г. следует, что с 1997 года по 2005 год он был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), по другим адресам зарегистрирован не был, трудовая книжка у Петеяна М.Г. отсутствует (л.д.20).

Сведения о постоянном проживании, подтверждённом регистрацией по месту жительства на (дата обезличена), у Петеяна М.Г. отсутствуют.

В военном билете серии НЗ (номер обезличен), выданным (дата обезличена) объединенным военкоматом (адрес обезличен) ССР, имеются отметки о принятии на учет с (дата обезличена) в военном комиссариате (адрес обезличен) и с (дата обезличена) в (адрес обезличен) (без снятия с воинского учета).

По достижению 45-летнего возраста, Петеян М.Г. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен), выданным (дата обезличена) ОУФМС России по Нижегородской области в Кстовском районе.

Петеян М.Г. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в полномочные органы Нижегородской области, Алтайского края не обращался.

Сведения о приобретении Р. гражданства в базе данных АИС «Гражданство» на Петеяна М.Г. отсутствуют.

В базе данных Консульского департамента МИД России сведения о приобретении Петеяна М.Г. гражданства Российской Федерации также отсутствуют.

Указанные обстоятельства Петеяном М.Г. не оспариваются и имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, доказательств того, что Петеян М.Г. приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, материалы дела не содержат, при этом сам факт документирования Петеяна М.Г. паспортом гражданина Российской Федерации таким доказательством не является.

Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство России только при условии, если он выдан уполномоченным органом с соблюдением порядка, предусмотренного федеральным законодательством. Паспорт, не отвечающий этим требованиям, не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. С учетом того, что Петеян М.Г. в установленном порядке гражданство Российской Федерации не приобрел, оспариваемое заключение по своей правовой природе не может расцениваться как направленное на лишение его данного гражданства.

Не имеет правового значения и факт уплаты Петеяном М.Г. налогов на территории РФ.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Петеяна М.Г. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Петеяну М. Г. в удовлетворении заявления о признании незаконным заключения УФМС России по Нижегородской области о признании его, не являющимся гражданином Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: