Петренко Василь Васильович

Дело № 12-80/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2019 года г.Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Гармаш Ю.С., рассмотрев протест прокурора г.Новошахтинска на постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 10.09.2019 №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Петренко В.В., ..... года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 10.09.2019 №.... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», Петренко В.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

На данное постановление прокурором г.Новошахтинска подан протест, в котором он просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дела. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вместе с тем Административной комиссией не доказана вина Петренко В.В. в том, что именно он сжигал бытовые отходы, листья, обрезки деревьев...

.... Таким образом, во вменяемом Петренко В.В. административном правонарушении отсутствует состав административного правонарушения – отсутствуют действия (бездействия), за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление о назначении административного наказания физическому лицу является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новошахтинска Бажанова А.С. просила постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 10.09.2019 №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Петренко В.В., отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Петренко В.В., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. Дело рассмотрено в отсутствие Петренко В.В., в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Администрации г.Новошахтинска в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, приобщить к материалам дела объяснения Ж.Н.Н. З.М.А. от 10.10.2019, из которых следует, что Петренко В.В. во дворе дома производил сжигание листьев, обрезков деревьев.

Выслушав помощника прокурора г.Новошахтинска, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола об административном правонарушении от 03.09.2019 следует, что Петренко В.В. вину в совершении административного правонарушения не признавал, ссылалась на то, что он нанял рабочего строить туалет, сам лег спать, рабочий в это время запалил листья, о том, что он палит костер узнал, когда приехала Администрация города. Иных доказательств, подтверждающих виновность Петренко В.В. материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом не выполнены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, представлены доказательства, которые не были исследованы должностным лицом, а также, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление о назначении административного наказания от 10.09.2019 № 374.35-СК/31з подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Новошахтинска от 10.09.2019 №.... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Петренко В.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Гармаш