Петрованов Михаил Александрович

Дело № 2-922/2015 год.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Богданович 09 декабря 2015 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием истца и представителя третьего лица - П -

Штрейс О.А.,

представителя ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району К, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штрейс О. А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в сумме <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Истец Штрейс О.А. обратилась с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в сумме <данные изъяты>

В обоснование исковых требований истец Штрейс суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец - П, признанный реабилитированным лицом в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации ж...

...ертв политических репрессий".

Оплата услуг по погребению реабилитированного лица подлежит компенсации в размере 100% на основании статьи 2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области".

Однако при обращении в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району с необходимыми, подтверждающими расходы на погребение П документами для выплаты соответствующей компенсации, указанные расходы по решению Управления социальной политики были возмещены частично в сумме <данные изъяты> рублей.

По заявлению Штрейс О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов в сумме <данные изъяты> на установку надгробного знака - надгробного сооружения Управлением социальной политики было отказано (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное решение Управления социальной политики об отказе в компенсации Штрейс О.А. расходов на погребение П мотивировано тем, что расходы по установке памятника произведены после погребения, а компенсация расходов на установку памятника реабилитированному лицу законодательством не предусмотрена.

Решение Управления социальной политики решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в компенсации Штрейс О.А. расходов на погребение П в сумме <данные изъяты> истец считает незаконным, противоречащим положениям Закона Свердловской области от 25.11.2004 N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области".

Просит признать указанное решение незаконным. Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика - Управление социальной политики К исковые требования Штрейс О.А. не признала. Суду пояснила, что первый раз, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в Управление социальной политики по <адрес> для оформления компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного П, умершего ДД.ММ.ГГГГ обратился П, к заявлению в качестве доказательства оплаты услуг на погребение был приложен наряд-заказ, в котором было указано, что П было оплачено <данные изъяты> рублей на оплату надгробного знака. Всего было оплачено П <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ от П поступило заявление об отзыве заявления на осуществление социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что он намеревался подать заявление позже, с приложением документов доказывающих фактические затраты заявителя по установке надгробного знака.

Повторно заявление от П об осуществлении выплат в связи с погребением реабилитированного лица П поступило в Управление социальной политики по Богдановичскому району ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению помимо всех документов был приложен наряд-заказ, приложенный к первоначальному заявлению, в котором строка расходов в <данные изъяты> рублей на надгробный знак была зачеркнута. Также была приложена квитанция на оплату суммы в размере 18100 рублей и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ИП З П расходов на изготовление и установку надгробного знака на сумму <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения заявления П от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики было принято решение о выплате П компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного, а именно была произведена выплата в размере <данные изъяты> копеек, без учета зачеркнутой заявителем суммы в размере <данные изъяты> рублей. Сумма в размере <данные изъяты> рублей выплачена П не была, поскольку действующим законодательством не предусмотрена компенсация за изготовление и установку надгробного знака который, изготовлен и установлен после погребения.

Штрейс О.А. с заявлением на осуществление социальных выплат, компенсацию расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица П. обратилась в Управление социальной политики ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению Штрейс О.А. приложила договор от ДД.ММ.ГГГГ № на изготовление типового надгробного памятника, который состоит из стелы, двух тумб, двух цветников, восемнадцати мраморных плиток, двух гравировок, оградки и скамьи. В оплату также входили услуги на установку и изготовление памятника. Сумма оплаты составляла <данные изъяты>

В удовлетворении заявления Штрейс О.А. также в выплате компенсации расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица П было отказано, поскольку указанные расходы по изготовлению и установке памятника она понесла после погребения реабилитированного лица П, что действующим законодательством не предусмотрено.

Свидетель Б суду пояснил, что он работает начальником управления Гязновской сельской территории. По просьбе сотрудников Управления социальной политики он сделал фотографию памятника, который установлен на месте захоронения супругов П - П, умершего ДД.ММ.ГГГГ и П, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Памятник состоит из двух плит с надписями и является единым комплексом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - П в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав истца и представителя третьего лица - П - Штрейс О.А., представителя ответчика - территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Штрейс О.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 11 пункта 2 статьи 2 закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года № 191-ОЗ «О социальной поддержки реабилитированных лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», далее Областной закон, в случае смерти реабилитированного лица лицу, взявшему на себя обязанности осуществить погребение умершего, выплачивается компенсация100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом.

Гарантированный перечень услуг установлен в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ (в ред.) «О погребении и похоронном деле», далее - Федеральный закон, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Порядок рассмотрения заявлений о компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного лица и выплаты компенсации утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2004 года № 1178-ПП «О реализации мер социальной поддержки в соответствии с областными законами «О социальной поддержке ветеранов в СО», «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта», «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области».

Согласно указанного Порядка, компенсация 100 процентов расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному федеральным законом, предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на основании заявления, подаваемого в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по последнему месту жительства реабилитированного лица.

Компенсации подлежат расходы по следующим видам ритуальных услуг:

1) оформление документов, необходимых для погребения (медицинское свидетельство о смерти, свидетельство о смерти);

2) предоставление и доставка гроба (включая расходы на его обивку) и других предметов, необходимых для погребения (урна, венок, надгробный знак);

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Компенсация расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица осуществляется с учетом выплаты социального пособия на погребение.

К заявлению о компенсации расходов на погребение умершего реабилитированного лица прилагаются:

1) удостоверение, дающее право на получение мер социальной поддержки, выданное на имя реабилитированного лица, либо справка о его реабилитации;

2) справка о смерти или свидетельство о смерти;

4) документы, подтверждающие осуществление лицом, подавшим заявление, расходов на оплату услуг по погребению умершего реабилитированного лица (счет-заказ на ритуальные услуги, товарный и кассовый чеки, платежные квитанции).

Таким образом, услуги по изготовлению и установки надгробного знака после осуществления погребения действующим законодательством не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что с заявлениями о возмещении расходов на погребение реабилитированного лица П, умершего ДД.ММ.ГГГГ, - обращался его сын П ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и дочь - Штрейс О.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>

Впервые к заявлению о возмещении затрат на погребение П представил наряд-заказ, в котором была указана сумма в размере <данные изъяты>, и наименование услуги - надгробный знак (л.д.<данные изъяты>). Указанный наряд-заказ был выдан ИП Л «РИТУАЛ» ДД.ММ.ГГГГ. Также к наряду-заказу была приложена квитанция на оплату П суммы в размере <данные изъяты>

Второй раз П обратился в Управление социальной политики ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). В своем заявлении П указал, что первоначальное заявление он отзывает, так как ему необходимо представить доказательства реальной стоимости затрат на надгробный знак.

В качестве доказательств реальных затрат П представил в Управление социальной политики чек на оплату суммы в размере <данные изъяты>, выданный ИП Л «РИТУАЛ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>), наряд-заказ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИП Л, в котором строка наименование услуги «Надгробный знак» с указанием цены <данные изъяты> рублей была зачеркнута и наряд-заказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП З П, согласно которому, расходы на изготовление и установку надгробного знака составляли <данные изъяты>

На основании решения Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ П было выплачено <данные изъяты> копеек в счет возмещения затрат на погребение.

Как пояснила представитель ответчика К, в сумму компенсации не вошла сумма в размере <данные изъяты> рублей, как это было указано в первоначальном решение о назначении компенсации на оплату услуг по погребению реабилитированного от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), поскольку наименование услуги - «Надгробный знак» было вычеркнуто из наряда-заказа.

В судебном заседании истец Штрейс О.А. пояснила, что указанную сумму они с братом действительно оплатили ИП З, однако, когда узнали о решение Управления социальной политики об отказе в части возмещения затрат П указанной суммы, расторгли с ИП З договор на изготовление надгробного знака.

Как пояснила в судебном заседании истец Штрейс О.А., в момент похорон на могиле П был установлен деревянный крест, который и стоил <данные изъяты> рублей. Позднее, летом ДД.ММ.ГГГГ на могилах матери (П и отца - П) был установлен надгробный знак, стоимость которого составила <данные изъяты>. Стоимость памятника П составляла <данные изъяты>, стоимость памятника П - <данные изъяты>.

В качестве обоснованности исковых требований истец Штрейс О.А. представила письменные доказательства: договор на оказание услуг по изготовлению и установке надгробного сооружения (памятника) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и ООО «ПАМЯТЬ». Согласно указанного договора, общая стоимость работ составляет <данные изъяты>

Доказательством оплаты указанной суммы, как пояснила истец, является приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

В судебном заседании истцом также были представлены договор на оказание услуг по изготовлению и установке надгробного сооружения (памятника) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и ООО «ПАМЯТЬ», в котором указана общая стоимость работ - <данные изъяты>) и приходный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты>).

Как видно из приложения 1 к договору на оказание услуг по изготовлению и установке надгробного сооружения (памятника) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты> в комплектацию памятника входит: одна стела, две тумбы, два цветника.

Согласно расчета стоимости работ и материала, содержащемся в указанном приложении к договору, общая стоимость услуг по изготовлению надгробного сооружения (памятника) составляет <данные изъяты>

По мнению суда, указанные письменные доказательства относимыми не являются, поскольку могут подтвердить факт оплаты услуг по изготовлению и установке надгробного сооружения (памятника) умершим П и реабилитированного лица - П не в момент погребения, а спустя некоторое время после погребения.

Однако, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию, является фактические затраты, понесенные лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" под погребением понимаются обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Таким образом, доказательством фактических затрат являются первичные бухгалтерские документы, содержащие сведения об оплате услуг по погребению и установке (именно в момент погребения) надгробного знака.

При рассмотрении настоящего дела таким доказательством является наряд-заказ, выданный Л «РИТУАЛ» ДД.ММ.ГГГГ и квитанция к приходному кассовому ордеру ИП Л от ДД.ММ.ГГГГ об оплате суммы в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом того, что П сумма в размере <данные изъяты> возмещена, а с требованиями о взыскании суммы в размере <данные изъяты> рублей П в суд не обращался, в удовлетворении исковых требований Штрейс О.А. о взыскании с территориального отраслевого исполнительного органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району суммы расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в размере <данные изъяты>, следует отказать.

Довод истца Штрейс О.А. о том, что она имела возможность несколько раз обратиться с заявлением о возмещении затрат и единственным ограничением для обращения в Управление социальной политики является срок равный шести месяцам, судом отклоняется.

Действительно, пункт 6 постановления Правительства Свердловской области от 28 декабря 2004 года № 1178-ПП «О реализации мер социальной поддержки в соответствии с областными законами «О социальной поддержке ветеранов в СО», «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», «О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта», «О почетном звании Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области» содержит ограничение срока для подачи заявления о возмещении расходов на погребение реабилитированного лица в шесть месяцем и не содержит ограничений количества таких обращений.

Однако, как уже говорилось выше, юридически значимым основанием является размер фактических затрат, понесенных лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Несение расходов на погребение, понесенных истцом Штрейс О.А., а именно на установку надгробного знака при погребении реабилитированного лица - П, материалами дела не подтверждено.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования Штрейс О.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Штрейс О. А. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району о взыскании компенсации расходов на оплату услуг по погребению реабилитированного в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2015 года.

Судья Богдановичского городского суда

Свердловской области Е.В.Пивоварова