Петруничевой Ольги Александровны

Судья Мокиевская С.Н. Дело № 13-58/2023

УИД 35RS0019-01-2018-000908-84

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 02 мая 2023 года № 33-2326/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Татарникова Е.Г.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области Гусевой Е.А. на определение Сокольского районного суда Вологодской области от 02 марта 2023 года о процессуальном правопреемстве,

установил:

Петруничева О.А., Петруничев С.В., Петруничева Е.В. обратились в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании вступившего в законную силу решения Сокольского районного суда Вологодской области от 26 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-706/2018, с администрации города Сокола на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области ввиду преобразования Сокольского муниципального района Вологодской области в Сокольский муниципальный округ Вологодской области, администрация которого является правопреемником, в том числе администрации города Сокола в правоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 02 марта 2023 года произведена замена должника по исполнительному документу, выданному по гражданскому делу № 2-706/2018 по исковому заявлению исполняющего обязанности Сокольского межрайонного прокурора в интересах Петру...

...ничевой О.А., Петруничевой Е.В., Петруничева С.В. к администрации города Сокола о предоставлении жилого помещения, с администрации города Сокола на администрацию Сокольского муниципального округа Вологодской области.

В частной жалобе представитель администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области Гусева Е.А. просит об отмене судебного акта и разрешении вопроса по существу, указывая в обоснование жалобы, что надлежащим лицом в отношении исполнения решения суда является МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства», которое осуществляет и будет осуществлять на территории округа полномочия, в том числе по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда; рассмотрение заявления о процессуальном правопреемстве преждевременно, поскольку реорганизация администрации города Сокола в форме присоединения к администрации Сокольского муниципального округа не завершена.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Сокольского районного суда Вологодской области от 26 июня 2018 года на администрацию города Сокола возложена обязанность предоставить Петруничевой О.А., Петруничевой Е.В., Петруничеву С.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 51,70 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах населенного пункта город Сокол Вологодской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 03 августа 2018 года возбуждено исполнительное производство № 36948/18/35042-ИП.

По настоящее время решение суда не исполнено.

В соответствии с положениями статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства (часть 1).

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 2).

Как закреплено в части 10 статьи 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что преобразованием муниципальных образований, в том числе являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 данного Закона).

Разрешая заявление Петруничевой О.А., Петруничева С.В., Петруничевой Е.В. о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 21, 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Законом Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5119-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сокольского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Сокольского муниципального округа Вологодской области», решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа от 29 сентября 2022 года № 18 «О вопросах правопреемства», установив, что исполнительное производство в отношении должника не окончено, пришел к выводу о необходимости замены должника по исполнительному производству с администрации города Сокола на администрацию Сокольского муниципального округа.

При этом, отклоняя доводы администрации Сокольского муниципального округа о том, что надлежащим должником по исполнительному документу является МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в силу переданных ему полномочий по решению жилищных вопросов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об органах местного самоуправления в Российской Федерации», исходил из того, что обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, тогда как МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» ни органом местного самоуправления, ни правопреемником администрации города Сокола не является.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Вопреки доводам частной жалобы, в соответствии с пунктами 5, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Исполнение удовлетворенных исковых требований требует осуществления распорядительных полномочий в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, между тем, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства», не являясь органом местного самоуправления, такими полномочиями не наделено.

Далее, в соответствии частью 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5119-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сокольского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Сокольского муниципального округа Вологодской области» Сокольский муниципальный район Вологодской области с 01 июня 2022 года преобразован в Сокольский муниципальный округ Вологодской области.

Сокольский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Сокольского муниципального района Вологодской области и муниципальных образований, преобразованных в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 4 статьи 1 Закона № 5119-ОЗ). Администрация Сокольского муниципального округа является правопреемником администрации города Сокола.

Согласно пункту 2 решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа от 29 сентября 2022 года № 18 «О вопросах правопреемства» администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области является правопреемником, в том числе администрации города Сокола в правоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В силу пункта 16 указанного решения администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области является правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, стороной по которым является администрация города Сокола.

С учетом изложенного, доводы о преждевременности процессуального правопреемства суд апелляционной инстанции полагает необоснованными.

Частная жалоба в целом удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были учтены и проверены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

определение Сокольского районного суда Вологодской области от 02 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области Гусевой Е.А. – без удовлетворения.

Судья Е.Г. Татарникова