Петрушев Олег Александрович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Приморско-Ахтарск 03 июля 2018 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району, в отношении гражданина Украины Петрушева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>, неработающего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина Украины Петрушева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании полицейский ОРППСП ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ст.сержант полиции ФИО3 суду пояснила, что 03.07.2018 года в 12 часов 20 минут на маршруте патрулирования – напротив <адрес> по улице <адрес> в городе Приморско-Ахтарске Краснодарского края был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Украины Петрушевым О.А., пребывающим по адресу: <адрес>, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 16.06.2018 года, в результате чего нарушены требования ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть Петрушев О.А. совершил административн...

...ое правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Петрушев О.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил суд назначить ему административное наказание, без выдворения за пределы Российской Федерации, так как он пребывает у своих родственников в станице Приазовской Приморско-Ахтарского района, являющихся гражданами РФ. Его дом разрушен ввиду боевых действий, поэтому возвращаться ему фактически некуда.

Выслушав полицейского ОРППСП ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району ст.сержанта полиции ФИО3 лицо, привлекаемое к административной ответственности Петрушева О.А., исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что действия Петрушева О.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, рапортами.

При назначении наказания с учетом требований ст. ст.4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлеченного к ответственности, степень общественной опасности его действий для окружающих, фактических обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов административного дела следует, что Петрушев О.А. проживает с близкими родственниками в станице Приазовской Приморско-Атарского района Краснодарского края, являющимися гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Петрушева О.А. на уважение семейной жизни.

Доказательства, подтверждающие привлечение Петрушева О.А. к административной ответственности на территории РФ, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Петрушеву О.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание Петрушеву О.А. должно быть назначено без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Украины Петрушева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Петрушева О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате (Получатель: УФК по КК ОМВД по Приморско-Ахтарскому району), ГРККЦ ГУ Банка России по КК на р/с 40101810300000010013, КБК 18811640000016020140; ИНН 2347006228, КПП 234701001, ОКТМО 03641101 БИК: 040349001, ОКАТО 03241501000, в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова