Пикулев Анатолий Ильич

№ 2(2)- 20 /2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2012 года п.Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе судьи

Барышниковой О.Н.

при секретарях Грачевой Н.А., Бийболатовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пикулева А.И. к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... районе ... области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не включением в трудовой стаж периодов работы каменщиком

У С Т А Н О В И Л :

Пикулев А.И. обратился в суд с иском к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным отказ ОПФ РФ в ... районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании Управления пенсионного фонда РФ в ... районе включить ему в специальный стаж периоды работы в должности каменщика в ...: с 16.08.1990г. – по 25.03.1992г., с 16.07.1985г. – по 03.03.1986г., с 16.07.1973г. - по 30.10.1974г., в должности каменщика строительного участка ... с 13.06.1995г. – 14.09.1998г., и назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой каменщика с момента обращения за ней, то есть с 07.11.2011 года, указывая на то, что 07 ноября 2011 года он обратился в управление пенсионного фонда РФ ... района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда. В назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не засчитал ему в стаж раб...

Показать ещё

...оту каменщиком:

16.07.1973г. - 30.10.1974г. – 01г.03мес.15дней – каменщик – монтажник ...

16.07.1985г. – 03.03.1986г. – 0г.07мес.18дней – каменщик – монтажник ...

16.08.1990г. – 25.03.1992г. – 01г.07мес.10дней – каменщик ...

13.06.1995г. – 14.09.1998г. – 03г.03мес.02дня – каменщик стройучастка ... завода.

Считает, что не включение указанных периодов работы каменщика в льготный стаж для назначения пенсии неправомерными.

Отказывая зачесть в стаж работу каменщика, ответчик ссылается на то, что в указанные периоды работы отсутствует подтверждение о занятости его в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

По ... – согласно акту проверки от 23.06.2011 года документально не подтверждается занятость в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

По ... – строительный участок – согласно справке от 09.11.2011 года № ЮУНК / 1109/ 38 – отсутствуют документы, подтверждающие факт занятости в бригаде каменщиков или специализированном в звене каменщиков комплексной бригады.

С таким выводом пенсионного фонда РФ ... района он не согласен.

В указанные периоды он работал на протяжении своей трудовой деятельности в должности каменщика, при этом постоянно, в течение всего рабочего дня, работал в составе бригады 10 – 15 человек в строительных организациях. Они занимались строительством жилых домов, корпусов предприятий, объектов культурного - бытового назначения, животноводческих комплексов. Заработная плата рассчитывалась из объема выполненной бригадой работ. Объекты недвижимости строились с нулевого цикла, в разные времена года, при различных погодных условиях, на открытых пространствах.

На протяжении рабочего дня он занимался кладкой. Кроме каменщиков, в составе строительной части работали бригады, звенья плотников, а также мастеров отделочных работ. При этом, строительная часть занималась комплексным строительством и выполняла весь объем работ связанных с возведением зданий и сооружений.

Деятельность организаций, специализирующихся на строительстве объектов культурного, социально – бытового назначения невозможна без формирования бригад ( в данном случае каменщиков), в одиночку каменщики в таких организациях работу не выполняют.

За периоды работы каменщиком в бригаде в ... проведена следующая работа:

16.07.1973г. – 13.10.1974г., проводилось строительство в животноводческих комплексах в совхозах ... и совхоз ...

16.07.1985г. – 03.03.1986г. строительство дома культуры совхоз ... 16-ти квартирный жилой дом по адресу: ...

16.08.1990г. – 25.03.1992г. строительство коттеджных домов по улице: ...

Период работы каменщиком в бригаде строительного участка ... завода:

1.Проводилось строительство жилого 24-х квартирного дома по ул....

2. Реконструкция цеха на ... в цехе ... под бокс для «автотранспорта».

3. Строительство кирпичного завода в пос. ... (в настоящее время демонтирован).

4. Футеровка котлов центральной котельной пос. ... и ремонт фасада котельной.

5. Строительство коттеджных домов ведомства ....

Просит признать незаконным отказ ОПФ РФ в ... районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... районе включить ему в специальный стаж периоды работы в должности каменщика в ...

С 16.08.1990г. – по 25.03.1992г.

С 16.07.1985г. – по 03.03.1986г.

С 16.07.1973г. - по 30.10.1974г.

В должности каменщика строительного участка ...

13.06.1995г. – 14.09.1998г.

Назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой каменщика с момента обращения за ней, то есть с 07.11.2011 года.

Определением Ясненского районного суда от 16.02.2012 года принят частичный отказ от иска, а именно в части требований о признании незаконным отказа ОПФ РФ в ... районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой каменщика с момента обращения за ней, то есть с 07.11.2011 года.

Истец Пикулев А.И. в судебном заседании свои требования увеличил и просил суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в ... районе включить ему в специальный стаж периоды работы в должности каменщика в ...:

С 16.08.1990г. – по 25.03.1992г.

С 16.07.1985г. – по 03.03.1986г.

С 16.07.1973г. - по 30.10.1974г.

В должности каменщика строительного участка ...

13.06.1995г. – 14.09.1998г.

К периоду работы на Крайнем Севере ( в местности приравненной к Крайнему Северу)- 3 года 4 месяца 15 дней, прибавить засчитанные периоды ПФ РФ – 2 года 6 месяцев 18 дней и периоды работы каменщиком в ... и ..., и назначить пенсию с уменьшением возраста.

Признать за ним право на досрочную льготную пенсию с 56 лет, начиная с 10.10.2012 года.

В судебном заседании показал, что он все время работал в бригаде каменщиком, поскольку строили объекты и здания, и он не мог работать один. Он все это время работал в строительных организациях. Ответчик не засчитал ему в льготный стаж периоды работы каменщиком: в ...: с 16.07.1973 года по 30.10.1974 года; с 16.07.1985 года по 03.03.1986 года; с 16.08.1990 г. по 25.03.1992 года; период в должности каменщика строительного участка ... с 13.06.1995 года по 14.09.1998 года, поскольку отсутствуют документы, что работа была в бригаде.

Ему таких документов взять негде, они не существуют. Ранее не писали в приказах, что работа в бригаде и в трудовой книжке у него указано, что он работал каменщиком, а фраза «в бригаде» не указана.

У него был бригадир Ч.В.И. Они строили по совхозам жилые дома в п..... В архиве он нашел приказ, что с 1998 года начали указывать, что «бригада», поскольку в ... произошли перемены, и из трех бригад сделали две.

Приказы по основной деятельности и штатные расписания за 1973-1974, 1985-1986, 1990-1992 г.г. отсутствуют, поскольку они в архив с ... не сдавались. По заводу ... архив отсутствует, поскольку при смене собственника, они его уничтожили, сожгли в печке.

Он все время работал в бригаде каменщиком, поскольку один каменщик не может строить, нужна бригада. Он один не мог построить объекты, здания. Он все время работал в строительных организациях, которые строили здания, сельскохозяйственные объекты.

...-это передвижная механизированная колонна. Это значит, что они со всей техникой- кранами, бетономешалкой, выезжают на объект и строят. Других субподрядчиков никогда не привлекали, все у них свое было. ... – это отдел капитального строительства. Этот отдел был именно строительным и занимался строительством. Во всех этих организациях были прорабы, а прорабы бывают только в строительных организациях.

Из архива есть справка, что архив ... в районный архив был передан частично. По ... документов нет, этот цех не сдал документы в архив.

Представитель ответчика Диринг Е.П., действующая на основании доверенности исковые требования не признала и суду показала, что истец обратился в Отдел ПФР в ... районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 07 ноября 2011 г.

Решением начальника Отдела ПФР в ... районе от 29.11.2011 г. № 168 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Для определения права работника на льготного пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий:

1. необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа;

2. подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении);

3. установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками;

4. подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.)

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией «2290000а-12680» данного Списка предусмотрены «Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении «Каменщиков» следует иметь в виду, что они включены в Список № 2 (раздел XXVII) дополнительно Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591. Причем, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это означает, что рабочие по профессии «Каменщик», работающие на промышленных предприятиях и в организациях (не строительных) не в составе бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, правом на пенсионные льготы не пользуются, так как в связи с небольшим объемом работ по кладке и ремонту кирпичных зданий и сооружений они могут совмещать и другие работы (плотничные, работы по остеклению и др.), которые не предусмотрены Списками № 1,2.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Также документами, подтверждающими дополнительные условия льготной профессии, могут быть:

- приказы о приеме на работу, переводе, увольнении;

- должностная (рабочая) инструкция;

- штатное расписание (штатная расстановка), структура цеха или предприятия;

- журнал учета личного состава цеха, отдела, лаборатории;

- приказы о закреплении за определенным цехом (участком);

- журнал заданий.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, Пикулеву А.И. не были включены периоды работы:

16.07.1973 – 31.10.1974 Каменщик-монтажник

16.07.1985 – 03.03.1986 ...

16.08.1990 – 25.03.1992

13.06.1995 – 14.09.1998 – Каменщик стройучастка ...

Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждается занятость истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, не находят своего документального подтверждения, а именно:

состав бригады каменщиков не усматривается ни в одном из проверенных документов. Отсутствуют приказы о создании, формировании, направлении на строительство объектов бригады каменщиков, о награждениях и поощрениях этих бригад с указанием списочного состава. Из расчета заработной платы также невозможно сделать вывод о работе в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Лицевые счета заполнены на каждого работника в отдельности, в алфавитном порядке, состав бригады при начислении заработной платы не усматривается. Не представлены и другие какие-либо документы, прямо или косвенно подтверждающие данную занятость.

Они проводили проверку факта льготной работы, но не в одном документе не говориться о том, что он работал в бригаде.

Кроме того Пикулев А.И. был принят каменщиком – монтажником, а эта профессия не предусмотрена Списком № 2. И в приказах, которые предоставил Пикулев А.И., его фамилия не усматривается.

Также, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" - предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

У Пикулева А.И. отсутствуют документы подтверждающие факт его работы в бригаде и кроме того, ему необходимо доказать, что 80% рабочего времени он выполнял работу каменщика.

В настоящее время определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию, дано лишь в п. 5 названных Разъяснений. Данной норме посвящен отдельный акт Верховного Суда РФ. Действие этой нормы и после 1 января 2002 г. подтверждено Определением ВС РФ от 03.06.2008 № КАС08-211 «Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 26.02.2008 № ГКПИ08-8». Обосновывая актуальность нормы п. 5 Разъяснения, ВС РФ приводит следующие аргументы: «Ни вышеназванный Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Трудовой кодекс РФ не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с особыми условиями труда. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении льготных периодов выполнение работы в течение менее чем 80 процентов продолжительности рабочего времени, не имеется».

В обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010года в ответе на вопрос4 о возможности устанавливать характер работы при рассмотрении судом спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии на основании свидетельских показаний, указано, что «ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий ч.3ст.1 ГПК.

Поэтому после 1 января 2010г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п.3ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федеральногозакона от 24 июля 2009г. N213-ФЗ)».

Исходя из вышеизложенного Отдел ПФР в ... районе не видит оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии и просит суд отказать Пикулеву А.И. в заявленных требованиях.

Представитель ответчика Бортникова В.Б., действующая на основании доверенности исковые требования не признала и суду показала, что Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в ..., рассмотрев исковое заявление Пикулева А.И. о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отказал в назначении пенсии, поскольку:

1. Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 1 декабря 2007г.) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей7 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей7 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пикулев А.И. положенный стаж не выработал, не представил доказательства того, что он действительно работал каменщиком в бригаде. Считает, что в иске Пикулеву А.И. необходимо отказать.

Свидетель Ч.В.И. суду показал, что он работал бригадиром в ... с 1968 года. Потом ... переименовали в .... Его сразу же назначили бригадиром. Пикулев А.И. поступил к нему в бригаду. В ... было три бригады каменщиков. В бригаде было до 30 человек. Бригадирами были: он, М.И.С..

Каменщики работали только в бригаде, каменщиков-одиночек у нас не было. Он всегда был бригадиром каменщиков. Какие-то приказы о создании бригад каменщиков были, но он не знаю, сохранились ли они и где находятся.

Сначала создавали бригаду, а потом комплексно набирали каменщиков. К нему в бригаду присылали по направлению. Он брал себе каменщиков по разряду, оформлением на работу занимался отдел кадров.

Пикулев А.И. всегда работал в его бригаде, с 1972 или 1973 года лет10-15, точно не помнит. Он проработал в ... до 1995 года.

Они занимались строительством разных объектов, строили дома, школу, сельхозобъекты, котельную и т.д. Каменщики весь день занимались строительством, кладкой.

Работали каменщики 8 часов в день. Если не было кирпича или раствора, то занимались другой работой, которая также связана со строительством. Если не было раствора, то подготавливали кирпичи, если не было кирпичей, то занимались монтажными работами. Простоев не было никогда. Все материалы подвозили быстро.

У них была бригада каменщиков, они строили. У Пикулева А.И. также основная работа была каменщика, он и работал по профессии. Были звенья монтажников, звенья плотников, но Пикулев был в звене каменщиков.

Простоев не было. После сдачи объекта они переезжали на другой объект. Перерывов между сдачами объектов не было. Их бригада занималась только строительством.

Свидетель А.Н.К. суду показал, что он работал в МПМК «...», бывшая ... главным инженером с сентября 1983 года по 1993 год. ... занималась строительство социальных объектов, жилых домов, сельскохозяйственных объектов. В поселке строили жилые дома, в совхозах строили дома культуры, детские сады, жилые дома.

Когда он работал, в ... было две бригады каменщиков. Бригадирами были Ч.и Н. Бригада Ч. состояла из одних каменщиков

На предприятии отдельных каменщиков не было. Все каменщики были в бригаде. Конкретно по бригаде приказы не издавались. Они принимали каменщиков и с запиской направляли в бригаду, где указывали, в какую бригаду. Может какие-то общие приказы, и были, но в кадрах таких приказов не было. В приказе указывалось – принять каменщиком, такого-то разряда и все. Были случаи, что из одной бригады каменщика переводили в другую, приказы не издавались, потому что все это происходило внутри предприятия.

На строительство ездила вся бригада вместе с бригадиром и мастером. Я ездил два раза в неделю для решения каких-либо вопросов.

Перерывов не было в работе. Каменщики строили постоянно. Если заканчивали один объект, переходили на другой. Если бы они не работали, то им бы не шла оплата труда, так как им оплата шла сдельно, с выработки. Перерывы- это выходные, праздничные дни и отпуска. У них на строительстве было сразу несколько объектов. Сразу закладывали несколько объектов.

Пикулев А.И. работал в бригаде Ч.. Они сроили детский сад в п. ..., строили в п. ... жилой дом в 8 квартал, закладывали еще один дом возле базара. Потом Пикулев А.И. уходил, но в 1990 году снова вернулся в бригаду Ч. как поступил бригадиром, так и оставался им.

Строительство производилось круглый год. Кирпичную кладку кладут зимой, в любую холодную погоду, только применяют другой раствор. Перерывов не было. Если чего-то не хватало, например, раствора, то бригаду перекидывали на другой объект.

Свидетель Е.Н.В. суду показала, что с 1985 года по 1993 год она работала в ... мастером в бригаде Ч.. Они строили в то время дом за базаром, ездила по совхозам, строили клуб, в п. ФИО101 еще строили коттеджи по ул. ....

Пикулев работал каменщиком в бригаде Ч.. У них было две бригады Ч. и Н..

Каменщиков без бригады не было. Все каменщики были в бригаде. Она была мастером, и у нее проходили технику безопасности, потому что работали с техникой. Они должны были это все соблюдать. Если бы каменщики были по одному, кто бы смог за ними смотреть. Перерывов в работе не было, поскольку сразу строили несколько объектов. Переходили с одного объекта на другой. Они зарплату получали от объема работы. Заранее все планировалось. Иногда, очень редко были актированные дни – это когда сильный ветер и нельзя работать с краном или мороз. Это было очень редко, один, два дня в год. А так работали постоянно. Если не было кирпича или раствора, то разгружали другой стройматериал, готовили место для работы – это было очень редко.

...-это строительная организация, занималась только строительством. Когда они пришла в ..., то бригады уже были созданы.

Свидетель О.В.И. суду показал, что он работал каменщиком в ... с 1993 года по 1998 год в бригаде каменщиков. У них было много бригадиров. Одни уходили на пенсию, другие приходили. Были А,О. и другие. В трудовой книжке у него также написано, что он- каменщик. В ... была всего одна бригада каменщиков. Пикулев А.И. работал каменщиком, они работали в одной бригаде.

Создавались ли приказы о создании бригады каменщиков, он не знает. Они строили коттеджи, гаражи, боксы, на заводе строили все. Перерывов в работе не было. Отдельных каменщиков не было, была только бригада каменщиков.

Каменщиков в бригаде было от 8 до 12 человек. Один каменщик не может строить дом.

Свидетель С.Н.Н. суду показал, что в ... он работал каменщиком с 1986 года по 1998 год в бригаде. Они строили дома, всякие объекты.

У нас была одна бригада. Бригадиром был С.Н.М., после него стал А.И., Пикулев работал вместе с ним каменщиком. Перерывов в работе у них не было. Зарплату они получали от выработки. Не знает, были ли у них тарифы.

Свидетель Б.Р.З. суду показала, что она работала в ... с 1995 год по 1997 год экономистом, а с декабря 1995 года штукатуром маляром. Пикулев работал каменщиком. Все трое С. были каменщиками. Каменщиков примерно было 10 человек. С.Н.М. был бригадиром- он сейчас умер. Она работала в бухгалтерии, вела табель. Была всегда бригада каменщиков, одиночек- каменщиков не было.

Какие приказы издавались, не помнит. Записи в трудовые книжки делали в отделе кадров. Если не было кладки, то каменщики вели подготовительные работы к строительству. Такого конкретного простоя никогда не было, работа была всегда.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.

В силу подп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

В соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 право на досрочную пенсию предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из решения начальника отдела Пенсионного фонда РФ в ... районе от 29.11.2011 года видно, что Пикулев А.И. обратился 07.11.2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. ( л.д.12).

Из справочника работ и профессий рабочих видно, что каменщик 3 и 4 разряда выполняет работы при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений (л.д.16-18).

Из трудовой книжки видно, что Пикулев А.И. 16.07.1973 года принят в ...-57каменщиком-монтажником 3 разряда, 30.10.1974 года уволен в связи с призывом в СА приказ № 64 от 30.10.74 г., с 16.07.1985 г. по 03.03.1986 г. работал в ... каменщиком 4 разряда, 16.08.1990 года принят в МПМК «... каменщиком 4 разряда, 25.03.1992 года уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда на ..., 14.09.1998 года уволен в связи с переводом (л.д.8-11).

Из приказа ... №... от 15.01.1974 года, и приказа № ... от 05.04.1974 года видно, что С.П.А. переведен бригадиром каменщиков (л.д.41-42).

Из приказа ... № ...-к от 10.03.71 года видно, что в связи с необходимостью трех бригад, создали бригады и назначили бригадирами Ч.В.И. и С.П.П. ( л.д.179).

Из приказа №... от 1974 года видно, что указывают бригады ... – К.Н.С., Ч.В.И., Ч. и др.( л.д.43-44).

Из приказа ... №...-к от 08.10.1974 года видно, что Ю.П.Г. назначен бригадиром комплексной бригады с 01.09.1974 (л.д.45).

Из приказа №... от 06.08.1985 года видно, что в ... были бригады Н.К.К. и Ч. ( л.д.63).

Из приказа №... от 06.08.1985года видно, что в ... награждали почетной грамотой бригадиров Н.К.К. и Ч.( л.д.64).

Из приказа ... №...-к от 29.10.1985года видно, что была бригада Ч.В.И. и в нее принимали каменщиков 3 разряда ( л.д.66).

Из приказа №... от 05.11.1985года видно, что указаны две бригады Н.К.К. и Ч.В.И. в ..., и они как бригадиры награждены почетными грамотами ( л.д.67-68).

Из приказа ... от 10.12.1985года видно, что в бригаду Ч.В.И. принимали монтажника ( л.д.70)

Из приказа ... от 30.01.1986 года видно, что была бригада Ч.В.И. и в нее принимали ученика каменщика ( л.д.72).

Приказы: №103 от 29.04.1967 г, №250 от 05.11.1967 г., № 39 от 12.03.1968 г., № 11-а от 17.01.1969 г., № 87 от 05.06.1969 г, № 147 от 08.10.1969 г., ( л.д.191-199) свидетельствуют также о том, что в ... были бригады каменщиков и другие бригады, отдельных лиц от бригад не было, хотя в приказах о награждении, присвоении разрядов, направление на обучение указываются каменщики по фамилиям и слово «бригада» не всегда имеется в данных приказах, суд считает, что в данном случае имеет место неполное указание места работы.

Из ... от 30.11.1987 г. видно, что в связи с перетарификацией устанавливались разряды и профессии, и указаны бригады- Ч.В.И. и Н.К.К. (л.д.160-161), что также подтверждает наличие бригад.

Согласно копии выписки из трудовой книжки Ч.В.И., он был назначен бригадиром каменщиков 01.03.1968 года( л.д.163-165), что также свидетельствует о том, что в ... на периоды работы истца уже были созданы бригады. Что также подтверждается и архивной справкой, из которой видно, что с 1966 года по 1995 года Чернышев работал каменщиком и бригада состояла из 12 человек каменщиков. ( л.д.164) и из показаний Ч.В.И. видно, что он был бригадиром и у него в бригаде постоянно работал Пикулев А.И.

Из акта проверки факта льготной работы видно, что Пикулев А.И. по приказу ... от 16.07.1973 года был принят в ..., как окончивший ГПТУ каменщиком- монтажником 3 разряда, а уволен по приказу № ... как каменщик 3 разряда в связи с уходом в ряды СА( л.д.190), промежуточных приказов в изменении наименования профессии нет ( л.д.85), из аттестата, выданного на имя Пикулева А.И.. видно, что он окончил профессиональное училище № ... по профессии каменщик-монтажник (л.д.7), из чего суд приходит к выводу, что указанную профессию при приеме на работу ему указали из аттестата, а фактически он был принят каменщиком, что также подтверждается и лицевыми счетами рабочих ..., из которых видно, что в 1974 году Пикулев А.И. указан каменщиком 3 разряда (л.д.49), в 1985 г.- указан каменщиком-монтажником-4 разряда(л.д.51-52), в 1986 году указан каменщиком 4 разряда ( л.д.53-54), в 1990 г. указан каменщиком- 3 разряда (л.д. 55-56), в 1991 году – каменщиком 3 разряда (л.д.57-58), в 1992 году указан каменщиком 4 разряда ( л.д60-61).

Также в акте указано, что по приказу ... истец принят каменщиком-монтажником по 4 разряду, в трудовой книжке имеется запись, что он был принят каменщиком 4 разряда, что также соответствует записи в приказе при увольнении ... где указано, что Пикулева В.И. каменщика 4 разряда уволить по собственному желанию, каких-либо промежуточных приказов о переводе на другую работу, или записей в трудовой книжке не имеется.

Приказом ... Пикулев принимается каменщиком 3 разряда и уволен как каменщик по приказу № ... г.

Также указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы истцу за 1973-1974 г., за 1985-1986 гг., сведений о совмещении должностей и доплат не содержится ( л.д.85-86). Указанные данные подтверждаются архивной справкой ( л.д.125).

Из приказа ... видно, что бригады ( каменщиков, монтажников, штукатуров-маляров, плотников, разнорабочих) ПМК -157 направлялись на строительство объектов в совхозы (187-188), отдельных бригад каменщиков-монтажников, или наличия данной профессии из данного приказа не усматривается, что также подтверждает, что Пикулеву А.И. ошибочно указали в приказах о приеме на работу два раза профессию каменщик-монтажник.

Согласно сведений из архива администрации ... района ... области от 06.02.2012 года видно, что документы ... треста «...» по производственной деятельности и штатные расписания за 1973-74, 1985-86,1990-92 гг. на хранение не поступали. Местонахождение документов не известно.( л.д.95).

Видом деятельности предприятия ..., являлось гражданское и промышленное строительство, что видно из исторической справки архивного отдела администрации ... района, где указано, что ПМК -157 начало работать как Управление наземных работ, для выполнения работ по промышленному строительству в п. ..., несколько раз переименовывалась, но также занималась промышленным строительством, в 1965 году перешло к многопрофильному строительству, и в 1986 году занималось строительством жилья в поселке ( л.д.124). Также актов приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов видно, что ... занималось строительством в 1974г. здание комбината бытового обслуживания, в 1986 г. сельская амбулатория в совхозе им. ..., в совхозе ... строительство школы; в 1990 г. в совхозе им. ... – 2-х квартирный жилой дом № ... в 1992 г.- в п. ... - 2-х квартирный жилой дом № ... по ул. ..., в 1996 г. в п. ... - 2-х квартирный жилой дом № ... ( л.д.126-131), что также подтверждают деятельность ПМК-157 по строительству промышленных, социальных объектов и жилых домов.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели: Ч.В.И., Е.Н.В. показали, что они работали вместе с истцом, в одной бригаде ..., в течении полного рабочего дня и непосредственно занимались строительством. Что также подтверждается и показаниями свидетеля А.Н.К., а также и представленными в судебное заседание приказами, актами и иными документами о том, что кроме них в составе строительной организации работали бригады- плотников, мастеров отделочных работ, и вся строительная организация занималась комплексным строительством и выполняла весь обьем работ связанных с возведением зданий и сооружений.

Согласно справки-подтверждения ...... Пикулев А.И. 13.06.1995 г. был принят в строительный участок ... каменщиком 4 разряда( Приказ № ... г.); 28.05.1997 г. переведен в ... в строительный участок каменщиком 4 разряда ( приказ № ....) и уволен 14.09.1998 г.(л.д.123).

Из расстановочных штатов рабочих ... видно, что на строительном участке в 1995 г. указаны каменщики 4 разряда, 1 смена количество-6 человек; в 1996 г. указаны каменщики 4 разряда, 1 смена количество-10 человек; в 1997 г. указаны каменщики 4 разряда, 1 смена количество-4 человека; и в 1998 г. указаны каменщики 4 разряда, 1 смена количество-4 человека. ( л.д.20- 29).

Из справки, выданной ... ОАО «...» видно, что в архиве ... отсутствуют документы, подтверждающие наличие бригады каменщиков и специализированного звена каменщиков комплексных бригад (л.д.19).

Из лицевых счетов ... по зарплате Пикулева А.И. видно, что в 1995, 1996,1997,1998 гг., он работал каменщиком (л.д.30-33)

Из приказа №... видно, что в связи с созданием ... в строительный участок переведены работники, в том числе и Пикулев А.И.- каменщик 4 разряда (л.д.34)

Из приказа по ... видно, что Пикулеву А.И. присвоен 5 разряд каменщика (л.д.37).

Строительный вид деятельности ... подтверждается следующими доказательствами: из положения о директоре ... АООТ комбинат «...» от 1995 года видно, что в структуру завода входил строительный участок, и осуществлялось строительство отдельных объектов хозяйственным способом.

Имелась лицензия на осуществление строительной деятельности № от 08.12.1994 г. ( л.д.141) и согласно п.2 приложения ( л.д.142-144) выполнялись строительные работы зданий и сооружений на объектах АООТ «...», п. 9 - по строительству объектов жилищно-гражданского, общественного и производственного назначения.

Лицензия № 2615 от 24.12.1996 г., где в приложении также указано на выполнение строительных работ ограждающих конструкций зданий и сооружений на объектах АООТ «...» ( л.д.146-150).

Из актов приемки в эксплуатацию законченных строительных объектов видно, что ... комбината «...» занималось строительством в 1985 г. в совхозе им ...- 2-х квартирный жилой дом № ... ( л.д.151-152), в п. ... жилых домов № ... комнатными квартирами, в 1987 г. в п. ... кирпичный 18-ти квартирный 2-х этажный дом № ... ул. ... (л.д.153-154), в 1989 г. в п. ... кирпичный 18-ти квартирный 2-х этажный дом № ... ул. ... квартал ( л.д.155-156), что также подтверждают деятельность ... АООТ комбината «...» по строительству жилых домов.

О том, что отсутствует часть архива, подтверждает справка ... ОАО «...», из которой видно, что выдать справку Пикулеву А.И. уточняющий особый характер работы с 1995 по 1998 года в качестве каменщика не представляется возможным, в связи с отсутствием в архиве ... документов, подтверждающих наличие бригад, поскольку часть архива осталась на заводской площадке и дальнейшая их сохранность неизвестна ( л.д.175), а из ответа ООО «...» видно, что сведения о работе Пикулева А.И. в ... с 1995 по 1998 года направить не представляется возможным, поскольку на предприятии архивные документы находятся с 2000 года по ООО «...» и с 2008 года по ООО «...» ( л.д.178), что подтверждает, что до 2000 г. документов в архиве ООО «...» нет.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели: О.В.И., С.Н.Н. показали, что они работали вместе с истцом, в одной бригаде ..., в течении полного рабочего дня и непосредственно занимались строительством. И из представления начальника участка ... А.Э.И. от 15.05.96 г. видно, что он просит производить доплату за руководство бригадой: С.Н.М.- состав бригады 15 человек и В.В.И. состав бригады -5 человек.( л.д.212), что также свидетельствует о наличии бригад в ... комбината «...».

Согласно удостоверения № ..., С.Н.М. присвоена профессия бригадир каменщиков ( л.д.167).

Совокупность представленных Пикулевым А.И. и собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что истец в заявленные им периоды времени работал не просто каменщиком, а каменщиком в бригаде каменщиков, где в течение рабочего дня выполнял свою работу каменщика, за что и получал заработную плату согласно ведомостям, хотя в трудовой книжке истца его профессия в спорные периоды указана как «каменщик», в связи с чем у него возникли трудности в реализации права на пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что наименование профессии истца в трудовой книжке и имеющихся приказах в отношении Пикулева А.И., без указания способа работы, а именно постоянной работы в составе бригады, не может повлиять на возникновение его права, на социальное обеспечение по возрасту, гарантированного Конституцией РФ.

Суд не принимает во внимание довод ответчиков в том, что отсутствуют приказы по ... и по ... о создании бригад каменщиков, так как право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не зависит не от отсутствия либо наличия соответствующего приказа, а от характера и способа выполнения работ, характеризующихся наиболее неблагоприятными условиями труда, а также в судебном заседании были исследованы иные приказы (о награждении, о перетарификации и другие), где четко видно, что в данных организациях были только бригады, и отдельных работающих каменщиков не было.

Оценивая все представленные доказательства, связанные с работой истца суд приходит к выводу, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды в течении полного рабочего дня, при этом основным видом деятельности вышеуказанных организаций являлось строительство зданий и сооружений, что является основными условиями для назначения льготной пенсии согласно законодательству.

В представленных документах не содержится сведений о приеме Пикулева А.И. на условиях неполного или сокращенного рабочего времени, в связи с чем следует считать его занятым в течении полного рабочего дня с учетом специфики деятельности предприятий.

Кроме того из спорных периодов подлежат исключению периоды времени, где истец находился на курсах шоферов и в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, установлен исчерпывающий перечень периодов работы, засчитываемых в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии, и периоды нахождения на курсах и в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены в указанном перечне, и данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Следовательно, подлежат исключению периоды времени:

в период работы на ..., период времени с 03.01.1974 по 03.05.1974 ( 4 мес.- курсы шоферов).

В период работы в ... нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, периоды времени:

С 01.02.1996 г. по 03.02.1996 г. ( 2 дня);

С 01.03.1996 г. по 03.03.1996 г. ( 2 дня);

С 01.07.1996 г. по 02.07.1996 г. ( 1 день);

С 01.12.1996 г. по 02.12.1996 г. ( 1 день);

С 01.03.1997 г. по 16.03.1997 г. (15 дней);

С 01.04.1997 г. по 18.04.1997 г. (17 дней);

С 01.07.1997 г. по 03.07.1997 г. ( 2 дня);

С 01.01.1998 г. по 05.01.1998 г. (4 дня);

С 01.02.1998 г. по 19.02.1998 г. ( 18 дня);

С 01.07.1998 г. по 06.07.1998 г. (5 дня);

С 01.08.1998 г. по 22.08.1998 г. ( 21 день).

Всего подлежит исключению: 6 месяцев 28 дней.

В соответствии с п/п2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001года N173-ФЗ право на, досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии вышеприведенной нормой применяется СписокN2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991года N10.

При суммировании периодов работы истца на должностях, предусмотренных СпискомN2 (02 года 06 месяцев 18 дней) и периодов работы, включенных в его специальный стаж решением суда (06 лет 02 месяцев 17 дней), стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании п/п2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет 8 лет 09 мес. 05 дней.

Стаж истца за работу в районах Крайнего Севера составил 03 года 04 месяца 12 дней.

В соответствии с п.п.2,3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002года N516, суммирование периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется путем прибавления к периодам работ в районах Крайнего Севера периодов работ по СпискуN2. При этом, определяя право гражданина на назначение досрочно трудовой пенсии, следует исходить из того, что необходимый для этого стаж в районах Крайнего Севера составляет не менее 15 лет.

Суммирование этих периодов работы по СпискуN2 возможно только при досрочном назначении пенсии по п/п6 п.1 ст.28 Федерального Закона N173-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера.

Так, на основании п/п6 п.1 ст.28 Федерального Закона N173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 03 года 04 месяца 12 дней работы истца в районах Крайнего Севера, периодов работы истца на должностях, предусмотренных СпискомN2 - 02 года 06 месяцев 18 дней (зачтенных периодов ПФ) и 06 лет 02 месяца 17 дней его работы на должностях, предусмотренных СпискомN2 (с учетом зачтенных судом спорных периодов), составляют 12 лет 01 месяц 17 дней специального стажа, дающего Пикулеву А.И. право на назначение трудовой пенсии по старости, и выходом на нее при неполном льготном стаже с уменьшением возраста на 4года (48 месяцев за 12 полных лет), то есть в 56 лет (с 10 октября 2012года).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пикулева А.И. к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... об обязании Управления пенсионного фонда РФ в ... районе включить ему в специальный стаж периоды работы в должности каменщика в ...:

С 16.08.1990г. – по 25.03.1992г.

С 16.07.1985г. – по 03.03.1986г.

С 16.07.1973г. - по 30.10.1974г.

В должности каменщика строительного участка ...

13.06.1995г. – 14.09.1998г.

К периоду работы на Крайнем Севере ( в местности приравненной к Крайнему Северу)- 3 года 4 месяца 15 дней, прибавить засчитанные периоды ПФ РФ – 2 года 6 месяцев 18 дней и периоды работы каменщиком в ..., и назначить пенсию с уменьшением возраста, и признать за ним право на досрочную льготную пенсию с 56 лет, начиная с 10.10.2012 года, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в ... включить периоды работы в должности каменщика в ...:

С 16.08.1990г. – по 25.03.1992г.

С 16.07.1985г. – по 03.03.1986г.

С 16.07.1973г. - по 02.01.1974 г.

С 03.05.1974 г.- по 30.10.1974г.

В должности каменщика строительного участка ...

С 13.06.1995г. – по 31.01.1996 г.

С 03.02.1996 г. – по 29.02.1996 г.

С 03.03.1996 г. – по 30.06.1996 г.

С 02.07.1996 г. – по 30.11.1996 г.

С 02.12.1996 г. – по 28.02.1997 г.

С 16.03.1997 г. – по 31.03.1997 г.

С 18.04.1997 г. – по 30.06.1997 г.

С 03.07.1997 г. - по 31.12.1997 г.

С 05.01.1998 г. – по 31.01.1998 г.

С 19.02.1998 г.- по 30.06.1998 г.

С 06.07.1998 г. – по 31.07.1998 г.

С 22.08.1998 г.- по 14.09.1998г.

К периоду работы на Крайнем Севере ( в местности приравненной к Крайнему Северу)- 3 года 4 месяца 15 дней, прибавить засчитанные периоды ПФ РФ – 2 года 6 месяцев 18 дней и периоды работы каменщиком в ....

Признать за Пикулевым А.И. право на досрочную льготную пенсию с 56 лет, начиная с 10 октября 2012года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ясненский районный суд в течение 30 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 апреля 2012 года.

Судья .

.

.

Свернуть

№ 2(2)-225 /2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2013 года п.Светлый

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе судьи

Барышниковой О.Н.

при секретаре Иваненко А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района в интересах Пикулева А.И. к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действия по предоставлению недостоверной информации, не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж периода службы в армии и расчета периода работы в должности вздымщика в полуторном размере, и обязании зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить Пикулеву А.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ РФ, с 55 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... района в интересах Пикулева А.И. обратился в суд с иском к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действия по предоставлению недостоверной информации, не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж периода службы в армии и расчета периода работы в должности вздымщика в полуторном размере, и обязании зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить Пикулеву А.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ РФ, с 55 лет, указывая на то, что проведенной прокуратурой ... района проверкой установлено, что в деятельности государственного учреждения - отдела пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> имеют место нарушения законодательства в сфере пенсионного о...

Показать ещё

...беспечения.

В ходе проверки установлено, что Пикулев А.И. дд.мм.гг. обратился в отдел пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсионным фондом зачтен период работы Пикулева А.И. в районах Крайнего Севера - 03 года 4 месяца 12 дней, период работы на должностях, предусмотренных Списком №2 - 02 года 06 месяцев 18 дней.

При повторном обращении Пикулева А.И. в Отдел ПФР в <адрес> дд.мм.гг., вышеназванным органом период работы в районах Крайнего Севера зачтен в размере 04 года 01 месяц 23 дня.

Таким образом, по обращению Пикулева А.И. о расчете стажа работы в условиях Крайнего Севера, сотрудниками территориального отдела пенсионного фонда были неверно применены нормы федерального законодательства, в результате чего Пикулеву А.И. за подписью руководителя территориального отделения направлено два взаимоисключающих письма по данному вопросу, чем были нарушено право Пикулева А.И. на получение достоверной информации о периодах работы, дающих право на назначении досрочной трудовой пенсии, гарантированное частью 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Кроме того, Отделом ПФР в <адрес> при расчете специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии не был зачтен период прохождения службы в Советской Армии.

В письме от дд.мм.гг. № Отдела ПФР в <адрес> указано, что служба в армии не может быть зачтена в специальный стаж работы, потому что на момент обращения Пикулева А.И. в пенсионный фонд действует Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ, не предусматривающий включение указанные возможности, что противоречит позиции, изложенной в решениях Конституционного суда и сложившейся судебной практики.

В соответствии с трудовой книжкой Пикулева А.И. служба в Советской Армии осуществлялась с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и следовала за окончанием периода работы с вредными условиями труда в должности каменщика в ПМК. Решением Ясненского районного суда от дд.мм.гг. периоды работы в должности каменщика ПМК, в том числе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как работы с вредными условиями труда.

Согласно позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, действовавшего на момент службы в армии и трудоустройства после службы в армии Пикулева А.И., служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, рабочим, осуществляющим трудовую функцию на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 10.10.2012 по делу № 33-9974.

Таким образом, период службы в Советской Армии Пикулева А.И. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, отделом Пенсионного фонда РФ в <адрес> период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (1 год 8 месяцев 10 дней) в должности вздымщика засчитан в качестве периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом того, что каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Указанное отражено в решении начальника отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> от дд.мм.гг. №, ответе на обращение Пикулева А.И. от дд.мм.гг. №, а также пункте 2 ответа от дд.мм.гг. № на представление прокурора об устранение нарушений пенсионного законодательства.

При подсчете периодов страхового стажа не учтены требования статей 12, 94 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1.

Вместе с тем, статья 94 Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1 устанавливала льготный порядок исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере.

В соответствии с пунктом «б» статьи 12 пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, не менее 25 лет.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Вместе с тем, в период действия вышеуказанного закона по состоянию на дд.мм.гг. общий трудовой стаж Пикулева А.И. составил 29 лет 3 месяца 10 дней, страховой стаж - 23 года 1 месяц 9 дней.

Таким образом, в период действия Федерального закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 №340-1 Пикулев А.И. выработал необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации в тех случаях, когда граждане в период ранее действовавшего законодательства выработали специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, хотя и не имели к этому моменту необходимого общего трудового стажа, за ними сохраняется право на досрочное назначение пенсии с возможностью доработать недостающий стаж в период действия нового законодательства.

Таким образом, право на назначение трудовой пенсии возникло у Пикулева А.И. с момента обращения в отдел пенсионного фонда РФ в <адрес>, то есть с 55 лет.

Таким образом, при подсчете периодов стажа, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, отделом Пенсионного фонда в <адрес> допущены нарушения, повлекшие нарушение пенсионных прав Пикулева А.М., включая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в установленный законом срок.

дд.мм.гг. в адрес начальника государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства в части невключения периода службы в Советской Армии в специальный трудовой стаж.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления, мер по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих не принято, период службы Пикулева А.И. в Советской Армии в специальный трудовой стаж не засчитан. Сведения, подтверждающие неисполнение требований прокурора, указанные в представлении об устранении нарушений пенсионного законодательства содержатся в ответе начальника отдела Пенсионного фонда в Российской Федерации от дд.мм.гг..

Просит признать незаконным действия государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по предоставлению недостоверной информации Пикулеву А.И., а именно направлению двух взаимоисключающих ответов Пикулеву А.И. при осуществлении расчета периодов стажа; не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж Пикулеву А.И. периода службы в Советской Армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в календарном порядке Пикулеву А.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения службы в Советской Армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Пикулеву А.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Оренбургской, то есть с 55 лет.

Истец- прокурор ... района Турбин А.М. исковые требования поддержал и суду показал, что в прокуратуру обратился гражданин Пикулев А.И. с заявлением о нарушении его пенсионных прав, так как ему неправильно рассчитали пенсию. Пикулев А.И. неоднократно обращался в ГУ ОПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, на его обращения давались расплывчатые ответы с неверным, по его мнению разъяснением законодательства. Кроме того, эти разъяснения законодательства по некоторым моментам взаимно исключают друг друга. В ответе - решении ГУ ОПФ РФ № от дд.мм.гг. было разъяснено, что период в РКС составляет 3 года 4 месяца 12 дней, а в ответе №от дд.мм.гг. этот период работы равен 4 годам 4 месяцам 25 дней. Было также установлено, что Пикулев А.И. служил в Советской армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.г., ему указанный период службы не включили в специальный стаж работы и не разъяснили данное право. Имеется судебная практика Кемеровского областного суда от дд.мм.гг., с учетом этой практики и с учетом судебной практики Постановления Конституционного Суда РФ от 29.04.2013 г. № 2-П, исходя из этих позиций видно, что человек, если работает в особых условиях труда дающих право на выход досрочной пенсии в период работы, имеет право воспользоваться льготами в соответствии с действующим на тот момент трудовым законодательством. В период службы в армии действовал п.п. «к» п.109 положения о порядке назначения пенсии, утвержденного Постановлением Министерством труда СССР от 1972 года. В соответствии с этим подпунктом служба в армии приравнивается к служебной деятельности. Пикулев А.И. в 1974 году ушел в армию с должности предусмотренную списком № 2 - каменщика ПМК, что подтверждается решением Ясненского районного суда, и после приезда с армии он также работал с тяжелыми условиями труда. В соответствии с положениями Конституционного суда, Кемеровского областного суда от 10.10.2012 года служба в армии должна зачитываться в специальный трудовой стаж. Обязанность разъяснения этого права предусмотрена Положением ГУ ОПФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Представителем ответчика устно давались объяснения о том, что они действуют в интересах лица. Он считает, что объяснения должны быть в любой форме разъяснены. ПФ РФ неоднократно обращалось внимание на то, что ПФР действует в интересах заявителя, предлагая ему наиболее выгодный вариант назначения пенсии. Этот вопрос о сроке службы в армии явился основанием для принесения представления в адрес начальника Отдела ПФР, которое было вынесено дд.мм.гг.. Кроме того, это обсуждалось устно, неоднократно разъясняли представителю ГУ ОПФ РФ в <адрес> Д.Е.П. В отделе ПФР РФ состоялось рассмотрение представления в ходе которого было разъяснено, что они не будут включать службу в армии в стаж, мотивируя тем, что отдел ПФР РФ не является судебным органом и практику Кемеровского областного суда от дд.мм.гг. в своей работе использовать не могут, и что эта практика на их орган не распространяется. Все указано в ответе Пенсионного фонда.

Истец прокурор частично отказался от исковых требований, а именно о признании незаконными действия ОПФ РФ по неосуществлению расчета периода работы в должности вздымщика в полуторном размере и обязании зачесть указанный период в полуторном размере в специальный стаж работы,

определением от дд.мм.гг. отказ принят судом.

Материальный истец Пикулев А.И. поддержал все заявленные требования. На основании ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Истец- помощник прокурора ... района Даниленко А.Ю. оставшиеся исковые требования поддержала, уточнила и суду показала, что отделом ПФР в <адрес> при расчете специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии не был зачтен период прохождения службы в Советской Армии.

В письме от дд.мм.гг. № Отдела ПФР в <адрес> указано, что служба в армии не может быть зачтена в специальный стаж работы, потому что на момент обращения Пикулева А.И. в пенсионный фонд действует Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ, не предусматривающий включение указанные возможности, что противоречит позиции, изложенной в решениях Конституционного суда и сложившейся судебной практики.

В соответствии с трудовой книжкой Пикулева А.И. служба в Советской Армии осуществлялась с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и следовала за окончанием периода работы с вредными условиями труда в должности каменщика в ПМК. Решением Ясненского районного суда от дд.мм.гг. периоды работы в должности каменщика ПМК, в том числе с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как работы с вредными условиями труда.

Согласно позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которое оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972, действовавшего на момент службы в армии и трудоустройства после службы в армии Пикулева А.И., служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, рабочим, осуществляющим трудовую функцию на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 10.10.2012 по делу № 33-9974.

Таким образом, период службы в Советской Армии Пикулева А.И. с 08.11.1974 по 12.12.1976 подлежит включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит признать незаконными действия государственного учреждения - Отделом Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по предоставлению недостоверной информации Пикулеву А.И., а именно по направлению двух противоречащих ответов, при осуществлении расчета периодов льготного стажа, не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж Пикулеву А.И. периода службы в Советской Армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и обязать ГУ ОПФ РФ в <адрес> зачесть Пикулеву А.И. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, период прохождении службы в Советской Армии и обязать назначить досрочную пенсию Пикулеву А.И. с момента обращения в ГУ ОПФ РФ в <адрес>, с 55 лет.

Истец Пикулев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал и требования увеличил, и просил суд включить в страховую часть пенсии Северный стаж в полуторном размере и суду показал, что он обратился в прокуратуру с заявлением о том, что ему не зачитывают стаж работы вздымщиком в полуторном размере и не включают в льготный стаж службу в армии, а также с тем, что северный стаж должны включить в расчетную часть пенсии. Страховая часть пенсии рассчитывается только по 2002 год. По Постановлению Конституционного Суда эти периоды входят по списку № 2. Все требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ Бортникова В.Б. исковые требования не признала и суду показала, что может пояснить только по вопросу предоставления недостоверной информации Пикулеву А.И.

Пикулев А.И. обратился в Отдел Пенсионного фонда за назначением ему досрочной трудовой пенсии. Ему был зачтен период работы в РКС 3 года 4 месяца 12 дней. При повторном обращении в декабре 2012 года по технической опечатке была произведена ошибка, и ему был дан неверный ответ с указанием северного стажа 4 года 4 месяца 25 дней, а дд.мм.гг. ему был дан ответ с периодом 3 года 4 месяца 12 дней. Данный факт был отражен в представлении прокурора, была проведена проверка, и руководством Отдела Пенсионного фонда был вынесен приказ о привлечении ответственного лица к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Опечатку заметили, когда Пикулев А.И. обратился в прокуратуру. Они направили ответ Пикулеву А.И. и в прокуратуру, где указали стаж 3 года 4 месяца 12 дней. Пикулев А.И. получил этот ответ, имеется его роспись.

Представитель ответчика Диринг Е.П., действующая на основании доверенности исковые требования не признала и суду показала, что Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, рассмотрев исковое заявление прокурора Светлинского района в интересах Пикулева А.И. о признании незаконными действиями:

- по представлению недостоверной информации Пикулеву А.И. при осуществлении расчетов льготного стажа;

- не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж Пикулева А.И. периода службы в армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.;

- не осуществления расчета периода работы в должности вздымщика с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в полуторном размере,

сообщает следующее:

1. По факту представления недостоверной информации Пикулеву А.И. при осуществлении расчетов льготного стажа, в прокурату района был направлен ответ с указанием приказа о привлечении к дисциплинарному взысканию ответственных лиц.

2. В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П указано, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлении от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280).

В соответствии с данным Разъяснением при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

При этом, абзац 2 пункта 1 Разъяснения № 4 указывает на условие, при котором вышеуказанный порядок исчисления стажа может быть применен, а именно: «если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет».

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Из положений Разъяснения от 17.10.2003г. следует, что стаж на соответствующих видах работ должен быть выработан полностью (не частично) в рамках действия того закона (нормативного акта), которым он урегулирован (Закона от 14.07.1956г., в период действия которого применялось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590).

Согласно пункту «б» ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956г. (не применяется с 1 марта 1991г. - Постановление ВС РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 341-1) право на пенсию на льготных условиях труда (по Списку № 2) на работах с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет. При этом в части 2 статьи 9 указано, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи (соответственно Список № 1 и № 2), имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях. То есть требуемый стаж работы по Списку № 2 составляет не менее 12 лет 6 месяцев (половина от требуемых 25 лет для мужчины).

Аналогичные условия предусмотрены подпунктом «б» пункта 16 и абзацем 2 пункта 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972г.

Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункт «б» пункта 16 - Список № 2), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии период, указанный в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) - либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Приравниваемые периоды учитывались в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях (абз. 16).

С учетом решения суда от дд.мм.гг. стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 за периоды работы до дд.мм.гг. составил 3 года 2 мес. 13 дней.

С учетом пункта 109 Положения стаж на соответствующих видах работ составит 5 лет 3 мес. 12 дн., складываемый из следующих периодов:

2 года 0 мес. 29 дн. (период службы в армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.) + 3 года 2 мес. 13 дн. (Список № 2) = 5 лет 3 мес. 12 дн.

Как видно из приведенных обоснований, требуемый стаж по Списку № 2 (12 лет 6 мес.) не выработан.

Пункт «б» ст. 9 Закона СССР от 14.07.1956г. и подпункт «б» пункта 16 Положения не предусматривали назначение льготной пенсии в связи с особыми условиями труда при наличии неполного льготного стажа.

При этом в части 2 статьи 9 указано, что рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи (соответственно Список № и №), имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях. Применительно к спорному случаю требуемый стаж работы по Списку № составляет не менее 12 лет 6 месяцев (половина от требуемых 25 лет для мужчины).

Впервые норма о назначении льготной пенсии при неполном льготном стаже (пропорционально отработанному льготному стажу) была введена с 01.01.1992г. Законом от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, лица, у которых продолжительность льготного стажа до 01.01.1992г., исчисленная с учетом п. 109 Положения от 17.12.1959г. (приравнивание к работе по Списку № 2 периодов службы в армии), составляет менее требуемой продолжительности льготного стажа, предусмотренной статьей 9 Закона СССР от 14.07.1956г., и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего Закона СССР от 14.07.1956г.

Данное положение закреплено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.03.2003 № 107-О: «сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере гарантируется всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда».

На дд.мм.гг. Пикулев А.И. не выработал требуемую продолжительность стажа работы по Списку № по действовавшему в период выполнения работы законодательству (12 лет 06 месяцев), в связи с чем, он не приобрел права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж его работы по Списку № 2, составляет 5 лет 3 мес. 12 дн.

С учетом изложенного, во внимание необходимо принимать различия в условиях предоставлении права на льготное пенсионное обеспечение по законодательству, действовавшему в период выполнения работ (Закон СССР от 14.07.1956г. и Положение от 03.08.1972г.) и законодательству, действующему на момент обращения за назначением пенсии (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. (до 01.01.1992г.) предусматривалась возможность зачета в льготный стаж по Списку № 2 (приравнивание) «иных периодов» (служба в армии, учеба в профессиональном училище), но требуемый льготный стаж составлял не менее 12 лет 06 месяцев (для мужчин). При неполном льготном стаже пенсия не назначалась.

С 01.01.1992г., в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в том числе после 01.01.2002г. по Федеральному закону от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются исключительно периоды работы в соответствующих должностях, профессиях, производствах, предусмотренных Списком № 2 (служба в армии в указанный стаж не засчитывается). При этом, с 01.01.1992г. и в настоящее время законодателем предусмотрена возможность снижения пенсионного возраста пропорционально отработанному льготному стажу (назначение пенсии при «неполном» льготном стаже). Такой порядок применяется только при наличии не менее половины требуемого льготного стажа. По Списку № 2 половина требуемого стажа для мужчин составляет 06 лет 03 мес. (половина от 12 лет 06 мес.). На дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж работы Пикулева А.И. по Списку № 2 составил 8 лет 8 мес. 21дн.

В настоящее время Пикулеву А.И. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера (решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 09.04.2012г.).

Нормы, изложенные в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», аналогичны нормам, которые были предусмотрены в Законе Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2002г.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Положения от 03.08.1972г. право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины и женщины по достижении 55 лет 50 лет соответственно и при стаже работы не менее 25и 20 лет соответственно.

Пунктом 109 Положения от 03.08.1972г. не предусмотрено приравнивание к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпунктом «д» пункта 16 Положения) службы в армии и учебы.

Данным подпунктом предусмотрено приравнивание отдельных периодов к работе на льготных условиях при назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктами «а» (Список № 1), «б» (Список № 2) и «в» (работники текстильной промышленности).

Позиция Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждена постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в пункте 19 которого указано, что период прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пунктом 24 Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2012 № 30.

Если бы пенсия назначалась по спискам № 1 и № 2 п.п. а, б в Постановлении № 590, то, как гласит п.9 к ним приравнивается служба в армии. В рассматриваемом случае пенсия назначается по другому основанию - п. «д» работа в РКС здесь, то есть различие в назначении.

3. До 01.01.2002г. пенсии назначались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1«О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 93 Закона № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона.

Статьей 94 было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10 (пенсия на общих основаниях), 11 (пенсия на льготных основаниях), 12 (пенсии в связи с особыми условиями труда, в том числе Стаж по Списку № 2), 29 (пенсия по инвалидности), периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере.

Льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии в соответствии со статьей 14 «Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере» Законом 340-1 не было предусмотрено.

Аналогичные требования были установлены статьей 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», а также подтверждаются Определением Верховного Суда РФ от 9 декабря 2005 г. N 16-В05-29 и пунктом 25 Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2012 № 30.

Таким образом, период работы с 15.03.1986г. по 24.11.1987г., исчислен по фактической продолжительности.

4. Право досрочного назначения для периодов работы в качестве вздымщика определялось подпунктом «ж» статьи 12 Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Суммирование работ с различными особыми условиями труда определено статьей 13 названного Закона. Трудовая деятельность с особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" (Список № 2) - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и".

С учетом ст.13 и ст.94 стаж работы в особых условиях труда составит 9 лет 11 мес. 13 дн., складываемый из следующих периодов:

2 года 2 мес. 5дн. в полуторном размере (вздымщик с 15.03.1986 по 22.05.1986, с 20.08.1986 по 24.11.1987) + 7 лет 9 мес. 08 дн. (Список № 2). Данный расчет стажа производится только по 31.12.2001г.

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Закон № 340-1 признан утратившим силу с 01.01.2002г.

Таким образом, при исчислении стажа по Закону от 20.11.1990г., право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 возникло бы по достижению возраста 57 лет.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, Отдел ПФР в <адрес> просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В связи с определением Конституционного Суда от 19.06.2012 года в п.2 сказано, что у Пикулева А.И. есть право выбора, но он при исчислении вздымщика в полуторном размере ушел бы на пенсию с 57 лет, это по списку № 2. После решения суда от 13.04.2013 года ему была установлена пенсия с 56 лет. Пикулеву А.И. пенсия была назначена, судом принято соответствующее решение.

По увеличенным исковым требованиям пояснила, что как указывается в решении об отказе от дд.мм.гг. № Пикулеву А.И. зачитывается в стаж работа в РКС с учетом зачета каждого календарного года работы в МКС за 9 месяцев работы в РКС, это основание для начислении пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ-173. Пикулеву А.И. засчитано три периода работы в РКС, это: с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. год; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. год; с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. год, то есть вся его деятельность, которая протекала в МКС, была пересчитана в РКС.

При обращении заинтересованного лица за назначением пенсии, предоставляется документ, подтверждающий трудовую деятельность, для того, чтобы определить общий и специальный стаж. Общий стаж применяется при оценке пенсионных прав на дд.мм.гг. в связи с тем, что ФЗ-173 от 2001 г. предусматривает назначение пенсии по страховому стажу. Так как это категория лиц, у которых стаж и до 2002 года и после, то производится оценка пенсионных прав, предусмотренная ст.30 ФЗ-№173. Это означает, что берется стаж и заработок, приобретенный до 01.01.2002 года, и преобразуется в расчетно-пенсионный капитал в рублях. После 2002 года берутся отчисления, для того, чтобы в Пенсионном фонде можно было определить право лица на пенсию, определяется общий стаж, то есть трудовая деятельность на момент обращения в Пенсионный фонд. Стаж считается для определения права на момент обращения. В данном случае у Пикулева А.И. общий стаж работы на 01.01.2002 год равен 22 годам 10 месяцам 3 дням, а стаж на дату обращения 10.10.2012 года составляет 31год 9 месяцев 15 дней, из них период прохождения службы в армии 2 года 28 дней и все периоды работы.

Считает, что доводы прокурора необоснованны, толкование норм неправильно. В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 предусматривалась возможность зачета в льготный стаж по Списку № 2 периодов, указанных в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) - либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Приравниваемые периоды учитывались в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях (абз. 16).

Однако, Пикулеву А.И. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Положением от 03.08.1972 N 590 такая работа была предусмотрена подпунктом «д» пункта 16.

Пунктом 109 Положения от 03.08.1972г. не предусмотрено приравнивание к стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпунктом «д» пункта 16 Положения) службы в армии.

Таким образом, суммируя службу в армии к Списку № 2, а, впоследствии, и к работе в РКС, нарушается норма, предусмотренная п.109 Положения от 03.08.1972г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 N 266), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 определен порядок суммирования периодов работ. Суммирование к периодам работы в РКС периодов службы в армии не предусмотрен.

Позиция Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждена постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в пункте 19 которого указано, что период прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы, не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пунктом 24 Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2012 № 30.

2. Нормы, изложенные в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», аналогичны нормам, которые были предусмотрены в Законе Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2002г., а также Законом СССР от 14.07.1956г.

Согласно пункту 92 Положения от 03.08.1972г. пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом "д" пункта 16 настоящего Положения назначаются, если не менее 15 календарных летстажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 93 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона.

Статьей 94 было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10 (пенсия на общих основаниях), 11 (пенсия на льготных основаниях), 12 (пенсии в связи с особыми условиями труда, в том числе Стаж по Списку № 2), 29 (пенсия по инвалидности), периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере.

Льготное исчисление стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии в соответствии со статьей 14 «Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере» Законом 340-1 не было предусмотрено.

Аналогичные требования изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, где пунктом 8 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисляются в календарном порядке, а также подтверждаются Определением Верховного Суда РФ от 9 декабря 2005 г. N 16-В05-29 и пунктом 25 Пленума Верховного Суда РФ от 10.12.2012 № 30.

Таким образом, периоды работы с 20.10.1983г. по 22.02.1984г., с 15.03.1986г. по 24.11.1987г., с 25.11.1987г. по 07.05.1990г. должны быть исчислены по фактической продолжительности.

По предоставлению недостоверной информации Пикулеву А.И. пояснила, предоставлены все письма Пикулеву А.И., в которых прописывались все периоды в РКС - 3 года 4 месяца 12 дней. Пенсия назначалась по п.п.6 п.1 ст28, где служба в армии ни по ранее действующему законодательству ни по ныне действующему, не включалась. Они разъясняют только по тому виду пенсии, по которому подается заявление. Закон № 167 применялся за тот период, за который осуществляется уплата страховых взносов, и разъяснения даются именно по обязательному пенсионному страхованию. Служба в армии это другой период и отчисление в Пенсионном Фонде не делаются. Поэтому связать службу в армии и данный Федеральный закон неправильно.

Положение о Пенсионном Фонде не предусматривает обязанности разъяснения гражданам по всем периодам его работы. Объяснения даются по обращению гражданина, и разъясняется наиболее выгодный вариант.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Из аттестата, выданного на имя Пикулева А.И.. видно, что он окончил профессиональное училище № <адрес> по профессии каменщик-монтажник (л.д.).

Из трудовой книжки видно, что Пикулев А.И. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. служил в Советской Армии (л.д.7).

Из пенсионного удостоверения видно, что Пикулеву А.И. назначена пенсия с дд.мм.гг. (л.д.8).

Из решения начальника ОПФ РФ в <адрес> от дд.мм.гг. видно, что в специальный стаж не засчитан период работы в должности вздымщика, в размере 1 год 3 месяца 5 дней (л.д.10).

Решением Ясненского районного суда от 09.04.2012 года к периоду работы в РКС, прибавлена работа по Списку №2 и Пикулеву А.И. назначена пенсия с уменьшением возраста с 56 лет. Указанное решение вступило в законную силу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Условия и порядок назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со ст. 7 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. который был включен судом в специальный стаж истца как работа с тяжелыми условиями труда (по списку N 2), предшествовала службе в Вооруженных Силах СССР Пикулева А.И. с дд.мм.гг. по дд.мм.гг.

В указанный период времени действовало данное положение, которое с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, согласно которых в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, подлежит применению в настоящий момент.

При изложенных обстоятельствах, поскольку период, предшествующий военной службы, учтен судом первой инстанции в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, то спорный период также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

Довод представителя ответчика, что в соответствии с абз.16 п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 - в случае назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа, и служба в армии должна быть учтена не 2 года, а 01 год 03 мес. 15 дней, суд считает несостоятельным, поскольку п. 109 Положения предусматривает зачет в стаж работы, службы в армии и не ограничивает этот период, соответственно, поскольку названный период приравниваемой деятельности (службы в армии) по действовавшему до 01 января 1992 года законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях, то и в настоящее время данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.

Таким образом, поскольку на период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также из ответов Пенсионного фонда по <адрес> от дд.мм.гг. № и от дд.мм.гг. №, Пикулеву А.И. при осуществлении расчета периодов стажа видно, что в ответе (решении) от дд.мм.гг. № указан стаж в РКС - 03 года 04 месяца 12 дней, а в ответе от дд.мм.гг. № указан стаж работы в РКС составляет 04 года 04 месяца 25 дней, в ходе судебного заседания представители ответчика пояснили, что имела место описка и что в ответе от дд.мм.гг. № указан стаж работы в МКС, но из решения № также видно, что стаж работы в МКС составляет 04 года 05 мес.26 дней.

Указание представителя ответчика, что они направили истцу Пикулеву А.И. письмо, где указали, что была описка, не нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в переписке ПФ и Пикулева А.И. не указано об ошибке в расчете периода работы, о том, что имела место описка в письме №, было установлено в судебном заседании. Кроме того, из приказа №-п от дд.мм.гг. видно, что руководителю группы и специалистам ответственным по назначению, перерасчету пенсий вынесено дисциплинарное наказание по ошибочному расчету стажа работы в РКС Пикулеву А.И. Указанные обстоятельства подтверждают, что Пикулеву А.И. были направлены противоречащие ответы при осуществлении расчета периодов работы в РКС.

Довод истца Пикулева А.И., что ему не осуществлен расчет периода работы в должности вздымщика с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., и обязан ПФ зачесть этот период в льготный стаж в полуторном размере и включить в страховую часть пенсии Северный стаж в полуторном размере, суд считает несостоятельным, поскольку статьей 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", на которую ссылается истец в обоснование своих требований, предусматривалось, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона (т.е. в том числе стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда - ст. 12), подлежали исчислению в льготном порядке, в частности, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 28.1. того же Федерального закона предусмотрено суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 этой статьи (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Доводы истца, по существу сводятся к тому, что при определении его права на трудовую пенсию по старости факт его работы в районах Крайнего Севера должен учитываться дважды - как основание для исчисления в полуторном размере приобретенного в этих районах стажа работы в особых условиях и снижение пенсионного возраста, и как суммирование со списком № 2 и снижение пенсионного возраста.

Однако нормы действующего законодательства не дают оснований для такого применения закона.

Как указано выше, суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрено статьей 28.1. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, суммирование периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется путем прибавления к периодам работ в районах Крайнего Севера периодов работ по Списку N 2. При этом, определяя право гражданина на назначение досрочно трудовой пенсии, следует исходить из того, что необходимый для этого стаж в районах Крайнего Севера составляет не менее 15 лет.

Суммирование этих периодов работы по Списку N 2 возможно только при досрочном назначении пенсии по п/п 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона N 173-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера.

Из указанных положений закона не следует возможности одновременного учета факта работы в районах Крайнего Севера, как обстоятельства расчета стажа в полуторном размере и уменьшении возраста при назначении пенсии с одновременным суммированием со списком № 2 и уменьшением возраста, что к тому же противоречило бы смыслу понятия суммирования трудового стажа.Это разные основания установлений пенсии, и гражданин, обратившийся, с заявлением о назначении пенсии, имеет право выбора, какую пенсию он желает получать.

В связи, с чем не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в страховую часть пенсии Северный стаж в полуторном размере, что также указано в Постановлении № 516, что стаж работы в РКС при подсчете страхового стажа учитывается в календарном исчислении.

Доводы иска о незаконности действий ПФ по не разъяснению права на возможность включения в специальный трудовой стаж периода службы в армии также удовлетворению не подлежат, ссылка истцов на часть 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суд считает несостоятельной, поскольку указанные нормы закона регулируют правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, в данном случае, рассматривается вопрос о праве на досрочное назначение пенсии по старости, которое регулируется нормами ФЗ -173. Положение о пенсионном фонде не предусматривает обязанности ПФ разъяснять обратившимся гражданам за назначением пенсии по всем видам назначения пенсий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 03 года 04 месяца 12 дней работы истца в районах Крайнего Севера, периодов работы истца на должностях, предусмотренных Списком N 2 составляют 12 лет 01 месяц 17 дней специального стажа и периода службы в армии 2 года 28 дней, который включается в список № 2, дающего Пикулеву А.И. право на назначение трудовой пенсии по старости, и выходом на нее при неполном льготном стаже с уменьшением возраста на 4 года (56 месяцев за 14 полных лет), то есть в 55 лет 4 месяца (с дд.мм.гг.).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... района в интересах Пикулева А.И. и Пикулева А.И. к ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконными действия по предоставлению недостоверной информации, не разъяснения права на возможность включения в специальный трудовой стаж периода службы в армии и расчета периода работы в должности вздымщика в полуторном размере, и обязании зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и назначить Пикулеву А.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ПФ РФ, с 55 лет, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по предоставлению недостоверной информации Пикулеву А.И., а именно направлению двух противоречащих ответов от дд.мм.гг. № и от дд.мм.гг. №, Пикулеву А.И. при осуществлении расчета периодов стажа.

Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить период службы в Советской Армии с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

К периоду работы на Крайнем Севере ( в местности приравненной к Крайнему Северу)- 3 года 4 месяца 12 дней, прибавить засчитанные периоды по списку № 2 ( с учетом Службы в Армии) - 10 лет 10 мес. 03 дней, итого стаж составляет 14 лет 02 мес.15 дней.

Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Пикулеву А.И. досрочную трудовую пенсию с дд.мм.гг., то есть с 55 лет 4 мес.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ясненский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2013 года.

Судья

Свернуть