Пироженко Оксана Александровна

Дело № 2-1414/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2022 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки по льготной категории «многодетная семья», обязании назначить выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 и ФИО2 состоят в браке. От брака имеют троих детей - ФИО3, 15.10.2007 года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 03.06.2021 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №5001-00804-21), что дает право на получение мер социальной поддержки. 29.11.2021 года истец с супругой подали заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания. 03.12.2021 года решением №2022исх.-7432/05 Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания. Истец проходит военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в войсковой части 3178 Росгвардии, дислоцированной по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско- Архангельский шоссе Вишняковское, влд.101. На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», все члены семьи зарегистрированы по месту дислокации...

... воинской части, где жилых строений нет. Истцу и членам его семьи в пользование предоставлено жилое помещение в общежитии на основании Договора найма служебного жилого помещения №14/25-5993 от 26.09.2014 года по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107, однако зарегистрироваться в указанном жилом помещении истец с семьей не может.

Истец просит суд:

- признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения но г.о. Балашиха №2022исх.-7432/05 от 03.12.2021 года об отказе семье предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания;

- признать за ФИО1, 15.02.1984 года рождения, с учетом членов его семьи права на получение мер социальной поддержки, как многодетной семье, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1082/46 Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» по месту их фактического проживания в жилом помещении на основании Договора найма служебного жилого помещения №14/25-5993 от 26.09.2014 года по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107, с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами - 01.12.2021 года;

- обязать Министерство социального развития в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха предоставить ФИО1, 15.02.1934 года рождения, с учетом членов его семьи меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в вице компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт и коммунальные услуги в размере, установленном ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по опиате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.12.2021 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, представленные письменные возражения.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, состоят в браке, что подтверждается свидетельством.

От брака имеют троих детей - ФИО3, 15.10.2007 года рождения, ФИО4, 11.09.2013 года рождения, ФИО5, 03.06.2021 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Семья имеет статус многодетной семьи (удостоверение многодетной семьи №5001-00804-21), что дает право на получение мер социальной поддержки.

Истец проходит военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в войсковой части 3178 Росгвардии, дислоцированной по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский шоссе Вишняковское, влд.101.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», все члены семьи истца зарегистрированы по месту дислокации воинской части, где жилых помещений не имеется.

Истцу и членам его семьи в пользование предоставлено жилое помещение в общежитии на основании Договора найма служебного жилого помещения №14/25-5993 от 26.09.2014 года по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107, однако зарегистрироваться в указанном жилом помещении истец с семьей не может.

29.11.2021 года истец с супругой подали заявление на предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по категории «Многодетная семья» по месту фактического проживания.

03.12.2021 года решением №2022исх.-7432/05 Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха отказано в предоставлении семье мер социальной поддержки как многодетной семье по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации по оплате жилою помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям Московской области регулируются законом Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский шоссе Вишняковское, влд.101, по которому зарегистрирован истец и члены его семьи, является адресом дислокации войсковой части Дивизии оперативного назначения им. Дзержинского и является служебным государственным учреждением Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец военнослужащий с супругой и их дети фактически проживали на момент обращений к ответчику по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107 на основании заключенного в установленном законом порядке договоров найма служебного помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107, ни истец, ни члены его семьи не пользуются, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился 29 ноября 2021 года, т.е. компенсация подлежит предоставлению ему с 01 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по изложенным выше основаниям.

Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области от 03 декабря 2021 года не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о месте проживании ФИО1 по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 15.02.1984 года рождения, с учетом членов его семьи права на получение мер социальной поддержки, как многодетной семье, предусмотренных Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1082/46 Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» по месту их фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения №14/25-5993 от 26.09.2014 года по адресу: Московская область, город Балашиха, мкр.Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2, строение 267 (общежитие №8), блок 107 с 01.11.2021г.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1, 15.02.1934 года рождения, с учетом членов его семьи меры социальной поддержки по льготной категории «многодетная семья» по фактическому месту жительства, предусмотренные Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» с 01.11.202г.

Заявленное требование ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства социального развития Московской области от 03 декабря 2021 года в предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 15.03.2022г.

_________________

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, пояснив, что он проходит службу в войсковой части 3178, дислоцированной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, где он проживает по настоящее время и оплачивает жилищно-коммунальные услуги вместе со своей многодетной семьёй, состоящей из пяти человек, он с супругой и трое детей.

Поскольку он является отцом многодетной семьи и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации в размере 50% оплаты жилья и коммунальных услуг, в декабре 2022 года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о предоставлении ему такой меры поддержки, однако в получении мер социальной поддержки ему было отказано на том основании, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, он не зарегистрирован. С данным отказом он не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от места регистр...

...ации жительства.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в предоставлении ему компенсации по оплате жилого помещения, признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту фактического проживания и обязать ответчика предоставить ему меру данной социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель Министерства социального развития <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ранее представил возражения, из которых следует, что истец не зарегистрирован по месту фактического проживания, жилое помещение, в котором проживает истец, является временным, в связи с чем, ему не может быть предоставлена истребуемая им мера социальной поддержки.

Третье лицо ФИО7 не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2, 4, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В соответствии с преамбулой данного Закона, он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

Для многодетной семьи установлены гарантированные компенсации, в том числе, частичная компенсация оплаты коммунальных услуг.

Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление) предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается <адрес>, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12.

В силу п. 17 расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства или государственным казенным учреждением <адрес> «Единый выплатной центр Министерства социального развития <адрес>» на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг.

Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ. Семья имеет статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением №.

Согласно представленным документам, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, микрорайон Никольско-Архангельский, <адрес>, вл.101.

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. С момента заключения договора и по настоящее время ФИО1 со своей семьей постоянно проживает в данной квартире, несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении.

В сентябре 2022 года ФИО1 обратился в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по плате за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг по месту фактического проживания, предоставив соответствующие документы.

Решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки на том основании, что многодетная семья зарегистрирована по месту жительства в другом районе <адрес>.

В силу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из вышеуказанных положений следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Из представленных истцом документов следует, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи не имеют постоянной регистрации по данному месту жительства, не является основанием для лишения истца предоставления гарантированных ему законом мер социальной поддержки. Истцом предоставлено достаточно объективных доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании совместно с членами семьи по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позициях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным Законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация является не единственным доказательством постоянного места жительства гражданина, которое может быть установлено на основании совокупности иных доказательств.

Поскольку факт проживания истца и его несовершеннолетних детей по адресу: <адрес> установлен, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки истцу должны быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Министерством социального развития <адрес>.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании назначить выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, являющимся отцом многодетной семьи, право на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% по месту его фактического проживания по адресу: <адрес> <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья: С.В. Строчило

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.В. Строчило