Плукснис Дмитрий Янисович

Дело № 2-871/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Смольниковой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 19 марта 2013 года

дело по заявлению Плуксниса Д.Я. о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Плукснис Д.Я. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Омска утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым он отказался от своих требований к Ишонину М.Н. о взыскании задолженности по договору займа в размере ДД.ММ.ГГГГ руб., а ответчик обязался передать ему в собственность жилой дом по адресу: <адрес> с земельным участком под домом площадью 250 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ они с Ишониным М.Н. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании определения Кировского районного суда г. Омска об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем была выдана расписка.

ДД.ММ.ГГГГ им в Управление Росреестра по Омской области подано заявление о сокращении срока государственной регистрации на указанный выше объект не...

...движимости.

Однако до настоящего времени регистрирующий орган определение Кировского районного суда г. Омска об утверждении мирового соглашения не исполнил, о приостановлении и об отказе в государственной регистрации его права на жилой дом по адресу: <адрес> не уведомил их, причем предусмотренные законом основания для принятиях таких решений отсутствовали.

Так как бездействие регистрирующего органа нарушает его права, просит обязать Управление Росреестра по Омской области произвести государственную регистрацию перехода к нему права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> земельным участком, расположенный под домом, площадью 250 кв.м.

Заявитель Плукснис Д.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя Забуга Е.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и дополнительно пояснил, что не может объяснить, почему заявитель решил оспорить бездействие регистрирующего органа только в ДД.ММ.ГГГГ, однако считает срок давности не пропущенным ввиду длящегося характера правоотношений.

Заинтересованное лицо Ишонин М.Н. в судебном заседании требования Плукснис Д.Я. поддержал по аналогичным доводам и пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 711 кв.м., на котором находятся 5 строений.

Действительно в ДД.ММ.ГГГГ он просил приостановить регистрацию прав Плуксниса Д.Я., т.к. нужно было провести межевание земельного участка и оформление его прав на земельный участок площадью 250 кв.м. для передачи этого имущества Плукснису Д.Я.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Кориневская П.А., действующая на основании доверенности (л.д. 14), в судебном заседании требования не признала и поддержала письменный отзыв, в котором не оспаривала факт обращения Плуксниса Д.Я. и Ишонина М.Н. ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости на основании определения Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям мирового соглашения Ишонин М.Н. обязался передать в собственность Плуксниса Д.Я. не только жилой дом, но и земельный участком под ним, однако документы о переходе права собственности на земельный участок не были представлены. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом построен на участке с кадастровым номером №, в отношении которого имеются записи об обременении в пользу ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «КА «<данные изъяты>». Соответственно, в залоге у данных банков находится и жилой дом, который может быть отчужден другому лицу лишь с согласия залогодержателя.

ДД.ММ.ГГГГ от Ишонина М.Н. поступило заявление о приостановлении государственной регистрации в связи с оформлением земельного участка в собственность. Об удовлетворении этого заявления Ишонин М.Н. и Плукснис Д.Я. были уведомлены.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о прекращении государственной регистрации обратился представитель конкурсного управляющего должника Ишонина М.Н. по тем основаниям, что указанный выше жилой дом недвижимости включен в конкурсную массу. Государственная регистрация была приостановлена сроком на 1 месяц, по истечении которого принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, о чем заявителям направлены соответствующие уведомления.

В настоящее время решением Арбитражного суда Омской области конкурсное производство в отношении Ишонина М.Н., признанного банкротом, продлено до ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости не реализован.

Таким образом считает, что действия регистрирующего органа являются законными и обоснованными. К тому же Плукснис Д.Я. пропустил срок для обращения в суд с заявлением о нарушении его прав и свобод.

Дополнительно пояснила, что о направлении заявителям решений о приостановлении государственной регистрации права, а в последующем и об отказе государственной регистрации права имеются почтовые рееестры.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суде приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и т.д.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457 предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что Плукснис Д.Я. и Ишонин М.Н. ДД.ММ.ГГГГобратились в Управление Росреестра по Омской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности на дом по адресу: по адресу: <адрес> согласно определению Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения (л.д. 7,12-13, 14).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, установление отсутствия арестов и иных ограничений (обременений) прав собственника, отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ст. 19 Закона, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

По результатам проведенной правовой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области в адрес Плуксниса Д.Я. и Ишонина М.Н. направлено решение было о приостановлении регистрации права на жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ ввиду непредоставления документов о переходе права собственности на земельный участок, который подлежал передаче вместе с домом по определению суда. Причем жилой дом построен на земельном участке, на который зарегистрирована ипотека в пользу ЗАО «<данные изъяты>» (л.д. 15-16,18-19).

ДД.ММ.ГГГГ Ишонин М.Н. обратился в Управление Росреестра по Омской области с заявлением, на основании которого государственная регистрация перехода права собственности на жилой дом приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ в связи с оформлением им права на земельный участок, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Плуксниса Д.Я. и Ишонина М.Н. направлены соответствующие уведомления (л.д. 20, 21,22-27).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росреестра по Омской области поступило заявление конкурсного управляющего ИП Ишонина М.Н. о прекращении государственной регистрации перехода права собственности с приложением уведомления, что решением Арбитражного суда Омской области от 30 августа 2011 года в отношении него введена процедура конкурсного производства, в ходе которого выявлен жилой дом по адресу: <адрес> и включен в конкурсную массу (л.д. 28,29).

Решение о приостановлениидо ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации перехода права собственности на основании указанного заявления направлено в адрес Плуксниса Д.Я., Ишонина М.Н. и конкурсного управляющего, что подтверждается реестром отправлений почтовой корреспонденции (л.д. 30).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава - исполнителя адресу сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области принято решение об отказе Плукснису Д.Я. и Ишонину М.Н. в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> на основании заявления конкурсного управляющего должника Ишонина М.И. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственной регистрации права (л.д. 31).

Факт направления данного решения Плукснису Д.Я., Ишонину М.Н. и конкурсному управляющему ДД.ММ.ГГГГ подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 32-34).

Доводы представителя Управления Росреестра по Омской области о наличии обременения в отношении принадлежащего Ишонину М.Н. земельного участка подтверждаются договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором об ипотеке, в соответствии с которым жилой дом по адресу: <адрес> находился сначала в залоге у ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем - у ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» (л.д. 93).

При регистрации обременения была внесена особая запись регистратора, что в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» на жилой дом распространяется ипотека земельного участка, на котором расположен этот дом (л.д. 93).

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ"Об ипотеке (залоге недвижимости)" на земельном участке, заложенном по договору об ипотеке, залогодатель вправе без согласия залогодержателя возводить в установленном порядке здания или сооружения, если иное не предусмотрено договором об ипотеке. Если иное не предусмотрено договором об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения.

Статьей 37 Закона предусмотрено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ишонину М.Н., имеются обремения виде ипотеки, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в пользу ЗАО «<данные изъяты>», а с ДД.ММ.ГГГГ- в пользу ООО «КА «<данные изъяты>» (л.д. 39-41).

Согласие залогодержателя на отчуждение предмета залога заявителем не представлено.

Более того, судом установлено, что решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ишонин М.Н. признан несостоятельным, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Гапонов М.В. (л.д. 57-60).

В определении Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка, что находящийся в залоге у ЗАО «<данные изъяты>» и ООО «КА «<данные изъяты>» земельный участок ИП Ишонина М.Н. включен в конкурсную массу. В отношении него ведутся судебные разбирательства (л.д. 35-38).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности принятых Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области решений как в части приостановления, так и об отказе в государственной регистрации перехода к Плукснису Д.Я. права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> Оснований для признания данных действий незаконными и возложения на регистрирующий орган обязанности произвести государственную регистрацию указанного права судом не установлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом факт нарушения действиями Управления Росреестра по Омской области прав и охраняемых законом интересов заявителя не установлено, что в соответствии со ст. ст. 441, 258 ч. 4 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления в полном объеме.

Кроме того, заявителем пропущен процессуальный срок для обращения в суд.

Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайств о восстановлении процессуального срока не заявлял, ссылался на то обстоятельство, что Управление Росреестра по Омской области не уведомляло заявителя ни о приостановлении, ни об отказе в регистрации перехода права собственности.

Данные доводы опровергнуты представленными Управлением Росреестра по Омской области реестрами почтовых отправлений заказной корреспонденции. Доказательства наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному оспариванию действий регистрирующего органа заявителем не представлены. Жалоба на действия Управления Росреестра по Омской области подана заявителем в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, спустя длительный период времени, с нарушением установленного законом трехмесячного срока обжалования этих действий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на обжалование действий Управления без уважительных причин, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Плуксниса Д.Я. о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Валитова М.С. Решение вступило в законную силу 23.04.2014 года.