Побережец Анастасия Олеговна

Дело № 2-813/2025 (2-3248/2024)

УИД42RS0011-01-2024-004244-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 28 февраля 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Т.А. Лавринюк,

при секретаре Е.Ю. Ерсановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Побережец А. О. о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа) обратилось в суд с иском к Побережец А.О. о взыскании денежной выплаты.

В соответствии с Решением от 28.10.2024 №66 Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа первого созыва «О переименовании Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа» управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа переименовано в управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Требования мотивированы тем, что ответчику - Побережец А. О. на основании её личного заявления от <дата> и представленных документов была предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - оказание услуг стирки и химической чистки ...

...текстильных и ковровых изделий.

Государственная социальная помощь была предоставлена в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 26.04.2021 № 178-ФЗ); Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03); постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 (в редакции постановления от 22.06.2023 № 408 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта- (далее - Порядок); постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 31.05.2023 № 941 «О комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи принято решение о предоставлении Побережец А.О. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты> составлена программа социальной адаптации, заключен социальный контракт от <дата>.

Государственная социальная помощь в размере <данные изъяты> перечислена ГКУ «ЦСВИ» на счет Побережец А.О., открытый в АО «<данные изъяты>» частями: <данные изъяты> платежным поручением <номер> от <дата>; <данные изъяты> платежным поручением <номер> от <дата>.

В период действия социального контракта с <дата> по <дата>, в соответствии с программой социальной адаптации, ответчик был обязан зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, предоставленные денежные средства направить на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, указанных в бизнес-плане (пункты 2.3.1, 2.3.2 контракта).

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2.3.3 социального контракта в период действия контракта ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения копии документов о постановке на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, копии платежных документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка, ответчик был обязан в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения, осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключения в период с <дата> по <дата> о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации, акт от <дата> о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установлено частичное выполнение Побережец А.О. условий социального контракта: регистрация в качестве плательщика налога на профессиональный доход, составлен бизнес-план, приобретено оборудование на <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Побережец А.О. не предоставила платежные документы на приобретение товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности на сумму - <данные изъяты> тем самым выполнила частично условия пункта 3 плана мероприятий программы адаптации.

В нарушение подпункта 2.3.3 «в» социального контракта, программы социальной адаптации, подпунктов 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка ответчик в период действия социального контракта (согласно программе социальной адаптации в течение срока действия социального контракта) не предоставил копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации. Подпунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4 Порядка выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено письмо от <дата> <номер> о предоставлении документов, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 150000 руб. на цели, предусмотренные социальным контрактом.

Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Истец просит взыскать с Побережец А. О. в пользу управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа сумму в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик Побережец А.О. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заказными письмами с уведомлением по адресу регистрации. Согласно отметкам почтовой службы, вышеуказанные письма возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, на основании ст.233 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи").

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч.1 ст.5, ч.2 ст.8 Закона N 178-ФЗ; п.5 Приложения N 8(6) к Государственной программе РФ "Социальная поддержка граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 296; Методические рекомендации, утв. Приказом Минтруда России от 03.08.2021 N 536).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Судом установлено, что ответчик Побережец А.О. <дата> обратилась в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - оказание услуг стирки и химической чистки текстильных и ковровых изделий.

На основании заявления Побережец А.О. и приложенных к нему документов, комиссией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи было принято решение о предоставлении Побережец А.О. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, <дата> заключен социальный контракт, разработана программа социальной адаптации, принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты в размере <данные изъяты>, которая перечислена ГКУ «ЦСВИ» платежным поручением на счет Побережец А.О., открытый в АО «<данные изъяты>» частями: <дата> платежное поручение <номер> – <данные изъяты>.; <дата> платежное поручение <номер> – <данные изъяты>.

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, ответчик обязан был зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, предоставленные денежные средства направить на приобретение оборудования, закупку сырья, то есть на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

В соответствии с подпунктом «в» подпункта 2.3.3 социального контракта, в период действия контракта с <дата> по <дата> ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, копии платежных документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка, ответчик был обязан в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами 5.8.9, 5.8.10, 5.8.10.2 Порядка, управление социальной защиты населения в качестве уполномоченного органа осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключения от <дата>, <дата> о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению <номер> к Порядку и акт от <дата> о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению <номер> к Порядку.

Заключениями и актом установлено частичное выполнение ответчиком условий социального контракта в части составления бизнес-плана и частичное приобретение оборудования, Побережец А.О. предоставила договор купли – продажи оборудования – сушильной машины и акт приема передачи денежных средств от <дата> на сумму <данные изъяты>.

Побережец А.О. не зарегистрировалась в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход не предоставила копии чеков, подтверждающих приобретение товаров на средства государственной социальной помощи в период действия социального контракта на сумму <данные изъяты>, тем самым выполнила частично условия пункта 3 плана мероприятий социальной адаптации.

В нарушение подпункта 2.3.3 «в» социального контракта, программы социальной адаптации, подпунктов 5.8.2 и 5.8.2.3 Порядка, ответчик в период действия социального контракта (согласно программе социальной адаптации в течение срока действия социального контракта) не предоставил копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 6.1.2 Порядка), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Подпунктами 6.14,6.14.3,6.14.4 Порядка, выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено письмо от <дата> <номер> о предоставлении в срок до <дата> документов, подтверждающих приобретение Побережец А.О. необходимых основных средств на сумму 150 000,00 рублей либо вернуть неиспользованные средства государственной социальной помощи.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с Побережец А.О., истек <дата>.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 150 000,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции на момент подачи искового заявления) по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 100 001 рубля до 300 000 рублей - 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с Побережец А.О. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 5 500,00 руб. (абз.2 пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Побережец А. О. о взыскании денежной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с Побережец А. О., <дата> года рождения (паспорт <номер>) в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <номер>) денежные средства в размере 150 000,00 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта.

Взыскать с Побережец А. О., <дата> года рождения (паспорт <номер>) в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <номер>) государственную пошлину в размере 5 500,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск - Кузнецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск- Кузнецкий городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение (заочное) изготовлено 14.03.2025.

Судья (подпись)

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-813/2025 (2-3248/2024) Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.