Побочина Валентина Александровна

Дело №2-200/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2012г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Базановой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Побочиной В.А. к Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области об обжаловании бездействий Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка;

По заявлению Администрации муниципального образования городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Побочиной В.А. о признании недействительными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду, о признании недействительным договора аренды земли, суд

Установил:

Побочина В.А. указывает, что Постановлением Главы Павлово- Посадского муниципального района от 01.04.2011г. № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Схема расположения земельного участка была согласована с первымзаместителем Главы Павлово - Посадского муниципального района Московской области, нача...

...льником отдела архитектуры Главным архитектором администрации Павлово-Посадского муниципального

района, начальником отдела аренды и приватизации земли администрацииПавлово-Посадского муниципального района Московской области, начальником отдела землепользования администрации Павлово-Посадскогомуниципального района Московской области, начальником сектора отделасельского хозяйства земельного контроля и экологии администрации Павлово - Посадского муниципального района Московской области, ТОУ Роспотребнадзора Главный государственный санитарный врач по г. Орехово-Зуево Электрогорск Орехово-Зуевскому Павлово-Посадскому районам, представителем администрации городского поселения Павловский Посад,директором МУП «Энергетик», подразделением «Теплосеть», ПУ«Водоканал», МУП«Павлово-Посадская электросеть», Павлово-Посадским РЭС «Ногинскмежрайгаз», ОАО «Центртелеком» Московскийфилиал ЦКТОЭ№1.

Расположение земельного участка было согласовано с филиалом ГУН«Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» (Служба защиты подземных газопроводов). Согласование №, где указано, что элементы защиты незатрагиваются.

Постановлением Главы муниципальное образование городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района от 15.04.2011г. № земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., находящемуся в районе <адрес> (согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Глав Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 01.04.2011г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка») был присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального районаот ДД.ММ.ГГГГ. № было решено предоставить в аренду сроком на 10 летлет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов».

Во исполнение Постановления Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.07.2011г. № «О предоставлении Побочиной В.А. земельного участка в аренду» 29 июля 2011года между Побочиной В.А. и Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области был заключен договор аренды земли № сроком на 10 лет.

Договор аренды земли № от 29.07.2011г. прошел государственнуюрегистрацию.

15.08.2011г. Побочиной В.А. подано заявление в администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка (с приложением градостроительного плана), который необходим для получения Разрешения на строительство жилого дома на арендованном земельном участке.

Ответом от 09.09.2011г. было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка ввиду того, что договор аренды земли № от 29.07.2011г. не прошел государственную регистрацию.После прохождения государственной регистрации договора аренды земельного участка 27.09.2011 год Побочина В.А. вновь обратилась с заявлением в администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка.

В ответе от 20 октября 2011г. ей было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка ввиду того, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить информацию о наличии или отсутствии системы катодной зашиты газопровода установленной на участке.

Побочина В.А. просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района Московской области и отказ Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района Московской области от 20 октября 2011г., в утверждении и выдаче градостроительного плана земельногоучастка кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв. м.,расположенного по адресу: <адрес>

Просит обязать Администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области вмесячный срок с даты вступления в силу решения суда выдать утвержденный градостроительный план на указанный земельный участок для оформления разрешения на строительство.

О дне рассмотрения дела Побочина В.А. извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представители заявителя Рудашко Ж.М., Чурилова А.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области Рыжов С.Н., Ильюшин О.В., Сурина Т.Р. заявленные требования не признали и заявили исковые требования к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Побочиной В.А. в которых указывает, что Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 26.11.2010г. № 152/25 «О передаче имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области в собственность городского поселения Павловский Посад» в числе прочего имущества городскому поселению Павловский Посад была передана автомобильная дорога общего пользования (грунт) протяженностью <данные изъяты> метров по <адрес>

Решением Совета депутатов муниципального образования городскоепоселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 22.11.2010г. №269/62 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области в собственность городскому поселению Павловский Посад», в собственность городского поселения Павловский Посад в числе прочего имущества была принята автомобильнаядорога общего пользования (грунт) протяженностью <данные изъяты> метров по <адрес>

Согласно Выписке из реестра собственности имущества, находящегося в казне муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района Московской области №, вышеуказанная автомобильная дорога составляет казну муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (выписка прилагается).

В нарушение ст. 209 ГК РФ при издании Постановлений и при заключении Договора аренды ответчик распорядился чужой собственностью, а именно - собственностью городского поселения Павловский Посад, без согласия органа, уполномоченного распоряжаться городской собственностью – Администрации городского поселения Павловский Посад. Хотя в листе согласований на схеме расположения спорного земельного участка и отведено место для подписи представителя Администрации городского поселения Павловский Посад, однако сама подпись, наименование должности, фамилия, имя и отчество представителя отсутствуют. Отсутствует также печать Администрации городского поселения Павловский Посад. Подпись В.В. Бунина на листе согласований имеется, но совершил он её не в качестве Главы городского поселения Павловский Посад, а ещё в качестве директора МУП «Энергетик», которым В.В. Бунин работал до избрания его Главой городского поселения Павловский Посад 10.11.2010 года.

Изданием Постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду и заключением Договора аренды ответчики существенно ущемили интересы жителей города Павловский Посад, проживающих на ул. Березовая, поскольку в результате строительства жилого дома будет перекрыто движение по автодороге общего пользования, находящейся в собственности городского поселения Павловский Посад. В связи с этим жители ул. Березовая неоднократно обращались с заявлениями и жалобами в Администрацию города Павловский Посад и в другие органы (копии заявлений и жалоб граждан прилагаются).

Действующим генеральным планом развития города Павловский Посадстроительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке не предусмотрено. Не предусматривается строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке и проектом нового генерального плана городского поселения Павловский Посад.

Администрация городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области просит признать недействительным и отменить постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 01.04.2011г. № 321 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать недействительным и отменить постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.07.2011г. № 848 «О предоставлении Побочиной В.А. земельного участка в аренду сроком на 10 лет площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, категория земель «земли населенных пунктов».

Признать недействительным Договор аренды земли № от 29.07.2011 г., заключенный между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Побочиной В.А..

Представители Побочиной В.А. заявленные исковые требования не признали, поскольку истек срок исковой давности обжалования указанных в иске постановлений.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Ларионов А.Г. исковые требования не признал и пояснил, что предоставленный Побочиной В.А. в аренду земельный участок не был изъят из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

В отношении объекта инфраструктуры - автомобильная дорога общего пользования, протяженностью <данные изъяты> м. по <адрес> органами местного самоуправления городского поселения Павловский Посад право муниципальной собственности не зарегистрировано. Техническая документация и графические материалы в отношении данного объекта инфраструктуры в органах местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района и городского поселения Павловский Посад отсутствуют, связи с чем, идентифицировать указанный объект на местности не представляется возможным. Кроме того установленный законом трехмесячный срок обжалования постановлений истек, просит применить последствия истечения срока исковой давности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив эксперта, свидетеля, суд установил.

Согласно ст. 46 Конституции РФ

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального района от 01.04.2011г. № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением Главы муниципальное образование городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района от 15.04.2011г. № земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., находящемуся в районе <адрес> (согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Глав Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 01.04.2011г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка») был присвоен адрес: <адрес>

Постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального районаот 28.07.2011г. № было решено предоставить в аренду сроком на 10 летлет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», категория земель «земли населенных пунктов».

29 июля 2011 года между Побочиной В.А. и Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области был заключен договор аренды указанного земельного участка № сроком на 10 лет.

Договор аренды земли прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № от 17.09.2011 г.

15.08.2011г. Побочиной В.А. подано заявление в администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка (с приложением градостроительного плана), который необходим для получения Разрешения на строительство жилого дома на арендованном земельном участке.

Ответом от 09.09.2011г. было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка ввиду того, что договор аренды земли № от 29.07.2011г. не прошел государственную регистрацию.

27.09.2011 год Побочина В.А. вновь обратилась с заявлением в администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка.

В ответе от 20 октября 2011г. ей было отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка ввиду того, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить информацию о наличии или отсутствии системы катодной зашиты газопровода установленной на участке.

14.11.2011 г. Побочина В.А. обжаловала действия (бездействие) администрации городского поселения Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района в судебном порядке.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 26.11.2010г. № 152/25 «О передаче имущества Павлово-Посадского муниципального района Московской области в собственность городского поселения Павловский Посад» в числе прочего имущества городскому поселению Павловский Посад была передана автомобильная дорога общего пользования (грунт) протяженностью <данные изъяты> метров по <адрес> (копия решения прилагается).

Решением Совета депутатов муниципального образования городскоепоселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 22.11.2010г. №269/62 «Об утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого Павлово-Посадским муниципальным районом Московской области в собственность городскому поселению Павловский Посад», в собственность городского поселения Павловский Посад в числе прочего имущества была принята автомобильнаядорога общего пользования (грунт) протяженностью <данные изъяты> метров по <адрес>

Согласно Выписке из реестра собственности имущества, находящегося в казне муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово- Посадского муниципального района Московской области №, вышеуказанная автомобильная дорога составляет казну муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (выписка прилагается).

В нарушение ст. 209 ГК РФ при издании Постановлений и при заключении Договора аренды ответчик распорядился чужой собственностью, а именно - собственностью городского поселения Павловский Посад, без согласия органа, уполномоченного распоряжаться городской собственностью – Администрации городского поселения Павловский Посад. Хотя в листе согласований на схеме расположения спорного земельного участка и отведено место для подписи представителя Администрации городского поселения Павловский Посад, однако сама подпись, наименование должности, фамилия, имя и отчество представителя отсутствуют. Отсутствует также печать Администрации городского поселения Павловский Посад. Подпись В.В. Бунина на листе согласований имеется, но совершил он её не в качестве Главы городского поселения Павловский Посад, а ещё в качестве директора МУП «Энергетик», которым В.В. Бунин работал до избрания его Главой городского поселения Павловский Посад 10.11.2010 года.

Проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизой, выполненной ЗАО Научной исследовательский и проектно-изыскательский ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ ГОРОДА заключение № от апреля 2012 г. установлено следующее.

Фактическое местоположение дороги по <адрес> находится на нечетной стороне данной улицы,имеет ломаную конфигурацию с небольшими углами поворота. Протяженность дороги составляет: от точки пересечения осевой линии <адрес> и <адрес> до северо-восточного угла границы участка дома № по <адрес> - <данные изъяты> м.

Фактическая протяженность и местоположение существующей дорогипо <адрес>, соответствует схеме расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. находящегося по адресу: <адрес>.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся по адресу: <адрес> расположен на дороге и обводных канавах улицы <адрес>.

Размещение вышеуказанного земельного участка, нарушает сложившуюся планировку малоэтажной застройки микрорайона, перекрыв сквозной проезд к улице <адрес>. Участок частично расположен на территории березовой рощи.

Обустройство новой автомобильной дороги по <адрес> в обходземельного участка приведет к частичной вырубке березовой рощи.

Исследуемый участок № по адресу: <адрес> имеет сложную конфигурацию, располагается в непосредственной близости от точки пересечения осевых линий ул. <адрес> и ул. <адрес>. Закреплен на местности металлическими столбами, обнесен по периметру деревянным забором, имеет металлические ворота на севере и юге участка, и граничит:

• на западе - с детской площадкой (участок границы между точками1,2);

• на юго-востоке - вдоль обводной канавы по ул. <адрес>(участок границы между точками 2, 3);

• на юге - пересекает дорогу и обводные канавы по ул. <адрес>.Имеет грунтовую отсыпку от южных ворот к проезжей части дороги по ул. <адрес>. Отсыпка перекрывает обводные канавы по обе стороны дороги по ул. <адрес> (участок границы между точками 3,4);

• на востоке - двумя третями стороны врезается в березовыелесонасаждения (березовую рощу) (участок границы между точками 4, 5);.

• на севере - перпендикулярно осевой линии улицы <адрес> пересекает часть березовой рощи, обводную канаву и дорогу по улице <адрес> (участок границы между точками 5, 6);

• на северо-востоке - вдоль береговой линии пруда (участок границымежду точками 6, 7, 1).

На территории участка № по адресу: <адрес> имеются высокоствольные древесные насаждения (березы) в количестве 8 штук, которые произрастают вдоль восточной границы участка (участок границы между точками 4, 5).Также на нем проведены планировочные работы по отсыпке площади участка песком. Частично участок изрыт.

По внутренней территории, вдоль восточной границы (между точками 5,6), проходит линия электропередачи низкого напряжения, закрепленная надвух железобетонных опорах, которые расположены внутри периметра землеотвода.

Форма и размеры объекта землеустройства в виде площади, вынесенной в натуру и ограниченной деревянным забором имеют расхождения с формой и размерами объекта землеустройства в виде площади, в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке №, в точках 1,3,6,7.

При этом, площадь земельного участка № по адресу: <адрес> равна - <данные изъяты> кв.м., что соответствует правоустанавливающему документу (т.2 л.д.85-105).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО полностью подтвердил выводы экспертизы о том, что земельный участок Побочиной В.А. пересекает дорогу и обводные канавы по ул. <адрес>, отсыпка перекрывает обводные канавы по обе стороны дороги по ул. <адрес>, пересекает часть березовой рощи, по внутренней территории участка проходит линия электропередачи низкого напряжения, закрепленная на двух железобетонных опорах.

Выводы экспертизы подтверждаются письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № от 23.11.2011 г. указано, что в границы предоставленного Побочиной В.А. земельного участка входит часть территории березовой рощи и улицы <адрес>. Генеральным планом г. Павловский Посад, утвержденным решением коллегии Минмособлстроя от 27.09.99 г. размещение жилой застройки на указанном участке не предусматривалось.

Проектом Генерального плана и Правилами землепользования и застройки, подготовленными ЗАО «Научно-исследовательский и проектно изыскательский институт экологии города» по заказу Администрации городского поселения Павловский Посад, рассматриваемый земельный участок входит в зону рекреации и природных ландшафтов (т.1 л.д.130).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Побочиной В.А. представлено заключение специалиста ООО «Независимый центр экспертизы и оценки» № от 24.04.2012 г. К заключению в качестве приложения представлены фотографии земельного участка Побочиной В.А. на местности. Представленные фотографии не противоречат заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ЗАО Научной исследовательский и проектно-изыскательский ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ ГОРОДА №, однако специалист дает им совершенно иную оценку. Суд относится критически к указанному заключению и полагает, что оно не может быть положено в основу судебного решения.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актом и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным, нарушенное право подлежит восстановлению, либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путемпризнания недействительным акта органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделки, соответствующие требованиям закона или иных правовых актов, ничтожны, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ссылка Побочиной В.А. и представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о том, что установленный ст. 254 ГПК РФ трехмесячный срок истцом Администрацией муниципального образования городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района пропущен несостоятельна, поскольку в данном случае применима ст. 196 ГК РФ где общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ

1. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований заявленных Побочиной В.А. и полагает возможным удовлетворить требования заявленные Администрацией муниципального образования городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

В удовлетворении заявления Побочиной В.А. к Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по утверждению и выдаче градостроительного плана, отказа в утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении на Администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязанности по выдаче утвержденного градостроительного плана земельного участка для оформления разрешения на строительство отказать.

Признать недействительным и отменить постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 01.04.2011г. № 321 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Признать недействительным и отменить постановление Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28.07.2011г. № № «О предоставлении Побочиной В.А. земельного участка в аренду сроком на 10 лет площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, категория земель «земли населенных пунктов».

Признать недействительным Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Побочиной В.А..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. 23.05.2012года.

Председательствующий: В.А.Лихачев

Дело №2-1144/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2013г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Селягиной Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Побочиной *** к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области об обязании предоставить земельный участок,

Установил:

Побочина *** указывает, что В +++ году ей было подано в Администрацию Павлово – Посадского муниципального района заявление о предоставлении как инвалиду третьей группы в аренду земельного участка.

Администрацией Павлово – Посадского муниципального района был предоставлен Побочиной *** земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся в районе ул. <адрес>

В период времени с +++ года до +++ года было произведено согласование схемы размещения земельного участка с первым заместителем Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником отдела архитектуры Главным архитектором администрации Павлово – Посадского муниципального района, начальником отдела аренды и приватизации земли администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником отдела землепользования администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником сектора отдела сельского хозяйства земельного контроля и экологии администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, ТОУ Роспотребнадзор Главный государственный санитарный врач по г. Орехово- Зуево Электрогорск Орехово – Зуевскому Павлово – Посадскому районам, представителем администрации городского поселения Павловский Посад, директоро...

...м МУП «Энергетик», подразделением «Теплосеть», ПУ «Водоканал», МУП «Павлово – Посадская электросеть», Павлово- Посадским РЭС «Ногинскмежрайгаз», ОАО «Центртелеком» Московский филиал ЦКТОЭ №1, с филиалом ГУП «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» (Служба защиты подземных газопроводов).

Постановлением Главы Павлово – Посадского муниципального района от +++. № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением Главы муниципальное образование городское поселение Павловский Посад Павлово – Посадского муниципального района от +++. № земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., находящемуся в районе ул. <адрес> (согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Глав Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка») был присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением Главы Павлово – Посадского муниципального района от +++. № было решено предоставить Побочиной *** в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель – «земли населенных пунктов».

В исполнение Постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++ № «О предоставлении Побочиной *** земельного участка в аренду» +++ года между Побочиной В.А. и Администрацией Павлово - Посадского муниципального района Московской области был заключен договор аренды земли №.

Согласно условиям договора аренды Арендодатель («Администрация Павлово – Посадского муниципального района Московской области») передало Побочиной В.А. за плату во временное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель – «земли населенных пунктов».

Данный договор заключен сроком на 10 лет с +++ по +++. Был подписан передаточный Акт к договору аренды земли № от +++.

Договор аренды земли № от +++. прошел государственную регистрацию.

В ноябре +++ года Администрация городского поселения Павловский Посад Павлово – Посадского муниципального района обратилась с иском к Администрации Павлово – Посадского муниципального района и к Побочиной В.А. о признании недействительным и отмене постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», признал недействительным, отмене постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «О предоставлении Побочиной *** земельного участка в аренду сроком на 10 лет площадь <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное *** «земли населенных пунктов», признании недействительным договора аренды земли №43 от +++., заключенным между Администрацией Павлово – Посадского муниципального района Московской области и Побочиной ***

Свои исковые требования Администрация городского поселения Павловский Посад мотивировала тем, что земельный участок, предоставленный мне Администрацией Павлово – Посадского муниципального района расположен на принадлежащей городскому поселению Павловский Посад дороге.

Решением Павлово – Посадского городского суда от +++ года исковые требования Администрации городского поселения Павловский Посад удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Павлово – Посадского городского суда было оставлено без изменения.

После того как решение Павлово – Посадского городского суда вступило в законную силу, земельный участок у Побочиной *** был изъят. Изъятие земельного участка произошло по вине Администрации Павлово – Посадского муниципального района, предоставившей Побочиной ***. участок на дороге, принадлежащей городскому поселению Павловский Посад.

Побочина ***. обратилась в Администрацию Павлово – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей взамен изъятого другого равноценного земельного участка.

В предоставлении земельного участка Побочиной *** было отказано. Отказ был мотивирован тем, что новым регламентом предоставление мне земельного участка не предусмотрено.

Побочина В.А.просит суд признать за ней право на аренду сформированного земельного участка в аренду на 10 лет во внеочередном порядке без торгов бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу; Московская область, г.Павловский Посад, прилегающий к восточной границе земельного участка № 17 по ул. Солнечная, г. Павловский Посад, с кадастровым №: от точки 1 до точки <данные изъяты> и обязать Администрацию Павлово – Посадского муниципального района Московской области предоставить ей данный земельный участок аренду на 10 лет во внеочередном порядке без торгов бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

В судебное заседание Побочина *** не явилась просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие. Представитель истца Чурилова *** в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрацию Павлово – Посадского муниципального района Московской области Закурина *** в судебном заседании считает, что исковые требования Побочиной ***. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских правосуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации

1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Побочиной ***. в +++ году было подано в Администрацию Павлово – Посадского муниципального района Московской области заявление о предоставлении как инвалиду третьей группы в аренду земельного участка.

Администрацией Павлово – Посадского муниципального района был предоставлен Побочиной *** земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся в районе ул. <адрес>

В период времени с +++ года до +++ года было произведено согласование схемы размещения земельного участка с первым заместителем Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником отдела архитектуры Главным архитектором администрации Павлово – Посадского муниципального района, начальником отдела аренды и приватизации земли администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником отдела землепользования администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, начальником сектора отдела сельского хозяйства земельного контроля и экологии администрации Павлово – Посадского муниципального района Московской области, ТОУ Роспотребнадзор Главный государственный санитарный врач по г. Орехово- Зуево Электрогорск Орехово – Зуевскому Павлово – Посадскому районам, представителем администрации городского поселения Павловский Посад, директором МУП «Энергетик», подразделением «Теплосеть», ПУ «Водоканал», МУП «Павлово – Посадская электросеть», Павлово- Посадским РЭС «Ногинскмежрайгаз», ОАО «Центртелеком» Московский филиал ЦКТОЭ №1, с филиалом ГУП «Мособлгаз» «Ногинскмежрайгаз» (Служба защиты подземных газопроводов).

Постановлением Главы Павлово – Посадского муниципального района от +++. № была утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением Главы муниципальное образование городское поселение Павловский Посад Павлово – Посадского муниципального района от +++. № земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м., находящемуся в районе ул<адрес> г. Павловский Посад (согласно схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением Глав Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка») был присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением Главы Павлово – Посадского муниципального района от +++. № было решено предоставить Побочиной В.А. в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель – «земли населенных пунктов».

В исполнение Постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «О предоставлении Побочиной *** земельного участка в аренду+++ года между Побочиной В.А. и Администрацией Павлово - Посадского муниципального района Московской области был заключен договор аренды земли №

Согласно условиям договора аренды Арендодатель («Администрация Павлово – Посадского муниципального района Московской области») передало Побочиной ***. за плату во временное пользование земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, вид разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», категория земель – «земли населенных пунктов».

Данный договор заключен сроком на 10 лет с +++. по +++ Был подписан передаточный Акт к договору аренды земли № от +++.

Договор аренды земли № от +++. прошел государственную регистрацию.

В ноябре +++ года Администрация городского поселения Павловский Посад Павлово – Посадского муниципального района обратилась с иском к Администрации Павлово – Посадского муниципального района и к Побочиной *** о признании недействительным и отмене постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», признал недействительным, отмене постановления Главы Павлово – Посадского муниципального района Московской области от +++. № «О предоставлении Побочиной *** земельного участка в аренду сроком на 10 лет площадь <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, категория земель «земли населенных пунктов», признании недействительным договора аренды земли № от +++., заключенным между Администрацией Павлово – Посадского муниципального района Московской области и Побочиной Валентиной Александровной.

Свои исковые требования Администрация городского поселения Павловский Посад мотивировала тем, что земельный участок, предоставленный мне Администрацией Павлово – Посадского муниципального района расположен на принадлежащей городскому поселению Павловский Посад дороге.

Решением Павлово – Посадского городского суда от +++ года исковые требования Администрации городского поселения Павловский Посад удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Павлово – Посадского городского суда было оставлено без изменения.

После того как решение Павлово – Посадского городского суда вступило в законную силу, земельный участок у Побочиной ***. был изъят. Изъятие земельного участка произошло по вине Администрации Павлово – Посадского муниципального района, предоставившей Побочиной ***. участок на дороге, принадлежащей городскому поселению Павловский Посад.

Согласно ст.34 ЗК РФ

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

С учетом изложенного заявленные требования Побочиной *** подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

1. Признать за Побочиной *** право на аренду сформированного земельного участка в аренду на 10 лет во внеочередном порядке без торгов бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу; <адрес>, прилегающий к восточной границе земельного участка № по ул. <адрес> с кадастровым номером № от точки <данные изъяты>

2. Обязать Администрацию Павлово – Посадского муниципального района Московской области предоставить Побочиной *** сформированный земельный участок в аренду на 10 лет во внеочередном порядке без торгов бесплатно площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенный <адрес> прилегающий к восточной границе земельного участка № по ул. <адрес>, с кадастровым №: от точки <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. со 07.08.2013 года.

Председательствующий: В.А.Лихачев