Почипова Марина Геннадьевна

Дело № 2-4381/2016

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

**.**. 2016 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почиповой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Почипова М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 23 мая 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Одновременно подала заявление о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 22 июня 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет, дающего право на пенсию, при этом ответчиком не был включен период ее трудовой деятельности с 05.09.1991 года по 28.02.1995 года в должности "должность" в Псков...

...ском педагогическом комплексе, поскольку такое учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, и Список профессий и должностей …, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

Отказ в назначение досрочной страховой пенсии по старости послужил основанием для вынесения ответчиком решения от 22.06.2016 года об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Не согласившись с отказами ответчика, Почипова М.Г. обратилась в суд, просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 23.05.2016 года, выплатить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и возместить расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец заявила отказ от иска в части требований об обязании ответчика выплатить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании определения суда от 11.08.2016 года производство по делу в части указанного требования прекращено.

В обоснование требования о включении спорного периода работы в специальный стаж Почипова М.Г. в судебном заседании отметила, что Псковский педагогический комплекс, где она работает с 1991 года по настоящее время, фактически являлся и является образовательным учреждением для детей, которое предусмотрено как ранее действующими, так и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика Жукова Е.В. в судебном заседании иск не признала, в возражениях привела доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Данные Списки и Правила с учетом оценки характера труда в той или иной должности и его условий, а также вида и профиля соответствующих учреждений конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что 23 мая 2016 года Почипова М.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) № 04-27/176 от 22 июня 2016 года Почиповой М.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа – 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, зачтенный ответчиком на дату обращения, составил 21 год 08 месяцев 04 дня /л.д. 8-11/.

Как следует из решения об отказе, в льготный стаж не был включен период работы Почиповой М.Г. с 05.09.1991 года по 28.02.1995 года в должности "должность" в Псковском педагогическом комплексе.

Отказ ответчика мотивирован отсутствием в Списке № 463 от 06.09.1991 года, который действовал на момент спорного периода трудовой деятельности истицы, а также в Списке N 781 от 29.10.2002 г. такого образовательного учреждения как «педагогический комплекс».

В разделе "Наименование должностей" Списка N 463 указана должность "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 также указана должность «учитель», в раздел "Наименование учреждений" включены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центры образования.

Такого образовательного учреждения как «педагогический комплекс» указанные Списки не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы.

Факт работы истца в должности "должность" в Псковском педагогическом комплексе в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке /л.д. 15/.

Последующие записи в трудовой книжке содержат указание на переименование Педагогического комплекса в общеобразовательную школу-гимназию с 01.03.1995 года, муниципальное образовательное учреждение с 21.06.2000 года, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение с 01.01.2012 года. При этом периоды после переименования Педагогического комплекса включены ответчиком в льготный стаж, о чем указано в решении.

Согласно справке, уточняющей занятость на педагогической работе, от 23.05.2016 года № 163, выданной МБОУ «Центр образования «Псковский педагогический комплекс», Почипова М.Г. в период с 05.09.1991 года по настоящее время работает в должности "должность" Псковского педагогического комплекса, с 01.03.1995 года переименованного в общеобразовательную школу-гимназию «Псковский педагогический комплекс»; с 21.06.2000 года переименованного в МОУ «Центр образования «Псковский педагогический комплекс»; с 01.01.2012 года - в МБОУ «Центр образования «Псковский педагогический комплекс», в спорный период отпусков без сохранения заработной платы не имела.

Факт осуществления Почиповой М.Г. в спорный период педагогической деятельности ответчиком не оспаривался. Занимаемая ею должность "должность" предусмотрена указанными выше Списками.

Из материалов дела следует, что решением № 352 от 10.04.1991 года исполнительного комитета Псковского городского совета народных депутатов было постановлено об открытии в г. Пскове с 01.07.1991 года среднего общеобразовательного учебного заведения Педагогический комплекс на базе средней школы № 25 и городской гимназии /л.д. 67-68/.

21 июля 1990 года Комитетом по управлению имуществом была выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности учреждению «Педагогический комплекс» сроком до сентября 1994 года /л.д. 66/.

На основании распоряжения Администрации г. Пскова от 12.04.1993 года № 941-р зарегистрировано муниципальное учреждение - Псковский педагогический комплекс, основной предмет деятельности – учебно-воспитательный процесс /л.д. 46/.

Из устава муниципального учреждения - Псковский педагогический комплекс, принятого общешкольной конференцией 11.02.1993 года, утвержденного Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пскова и согласованного Управлением образования г. Пскова, следует, что учреждение осуществляет обучение по общеобразовательным программам начального, основного и среднего (полного) общего образования в рамках государственного образовательного стандарта /л.д. 62-65/.

01 марта 1995 года приказом № 57-а Главного управления образования было выдано свидетельство о государственной аккредитации учреждению «Муниципальное учреждение образования: образовательная школа-гимназия «Псковский педагогический комплекс» сроком до ноября 1999 года /л.д. 48/.

Анализ указанных документов позволяет суду прийти к выводу, что Педагогический комплекс с момента его создания и до настоящего времени фактически являлся и является общеобразовательным учреждением для детей, т.е. учреждением, работа в котором предусмотрена Списком № 781 и Списком № 463.

Таким образом, судом установлено, что Почипова М.Г. в спорный период занималась педагогической деятельностью в должности "должность" в общеобразовательном учреждении для детей.

В связи с чем, период работы истца с 05.09.1991 года по 28.02.1995 года в должности "должность" в Псковском педагогическом комплексе подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из материалов дела следует, что 23 мая 2016 года Почипова М.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая льготный стаж Почиповой М.Г., зачтенный пенсионным фондом, и спорный период ее работы, зачтенный судом, по состоянию на 23 мая 2016 года истец имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что ответчиком не оспаривалось, подтверждается предварительным подсчетом льготного стажа.

С учетом изложенного, требования Почиповой М.Г. о назначении досрочной страховой пенсии с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 23 мая 2016 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Почиповой М.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Почиповой М.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 05.09.1991 года по 28.02.1995 года в должности учителя начальных классов в Псковском педагогическом комплексе.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Почиповой М.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 мая 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Почиповой М.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2016 года.

Решение не вступило в законную силу.