Поддубицкая Людмила Шамсутдиновна
Дело 3а-159/2023 (3а-1251/2022;) ~ М-971/2022
В отношении Поддубицкой Л.Ш. рассматривалось судебное дело № 3а-159/2023 (3а-1251/2022;) ~ М-971/2022, которое относится к категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Свердловском областном суде в Свердловской области РФ судьей Жейновой С.И. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Поддубицкой Л.Ш. Судебный процесс проходил с участием заинтересованного лица, а окончательное решение было вынесено 3 мая 2023 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Поддубицкой Л.Ш., вы можете найти подробности на Trustperson.
об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6658091960
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1036602638588
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6670073005
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1046603570386
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 6661004661
- КПП:
- 667101001
- ОГРН:
- 1046603983800
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 7705401340
- ОГРН:
- 1027700485757
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года
66OS0000-01-2022-000995-47
3а-159/2023
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург
3 мая 2023 года
Свердловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Жейновой С.И.,
при секретаре Печеркиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поддубицкого Виктора Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Поддубицкий В.Н. (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок).
Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2020года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг Групп» (далее – ООО «Консалтинг Групп») от 18 ноября 2022 года № 1160-22/З в размере 42 240 000 руб.
Определением суда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечена ПоддубицкаяЛ.Ш.
Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка, по состоянию на 1 я...
Показать ещё...нваря 2020 года на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 18 ноября 2022 года № 1160-22/З.
21 февраля 2023 года для определения действительной рыночной стоимости земельного участка назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )1.
Административный истец, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее - ППК «РОСКАДАСТР») в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу), администрации города Екатеринбурга, заинтересованное лицо Поддубицкая Л.Ш. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Представитель административного истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного иска удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 117).
Заинтересованное лицо Поддубицкая Л.Ш. в ранее представленном в материалы дела письменном заявлении указала, что поддерживает заявленные административным истцом требования.
Представитель ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).
Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).
Как следует из материалов дела, с 3 декабря 2015 года на праве общей совместной собственности ПоддубицкомуВ.Н. и Поддубицкой Л.Ш. принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 13-16).
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2020 года составила 92213 175 руб.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) - 26ноября 2020 года.
Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 1 января 2022 года в отношении вышеуказанного земельного участка утверждена новая кадастровая стоимость в размере 106484550 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 106484550 руб. внесены в ЕГРН – 10 января 2023 года.
Дата начала применения кадастровой стоимости в размере 106484550 руб. – 1января 2023 года.
Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка на момент рассмотрения дела являются архивными.
В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, за который земельный налог рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 18 ноября 2022 года № 1160-22/З (т. 1 л.д. 19-191), составленный оценщиком ООО «Консалтинг Групп», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1января 2020года составляет 42240000руб.
В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «Консалтинг Групп» рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, для определения его действительной рыночной стоимости назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )1
По заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 23марта 2023года (т. 2 л.д. 29-108) по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляет 42 909 000 руб.
Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.
Выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельного участка полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости по заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 23марта 2023года.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положением пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
При этом следует учитывать, что период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости»; любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 8 декабря 2022года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Поддубицкого Виктора Николаевича об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 26 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года в размере его рыночной стоимости 42909000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 8 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.
СвернутьДело 3а-112/2024 (3а-1043/2023;) ~ М-935/2023
В отношении Поддубицкой Л.Ш. рассматривалось судебное дело № 3а-112/2024 (3а-1043/2023;) ~ М-935/2023, которое относится к категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где после рассмотрения было решено отклонить иск. Рассмотрение проходило в Свердловском областном суде в Свердловской области РФ судьей Рудаковым М.С. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Поддубицкой Л.Ш. Судебный процесс проходил с участием заинтересованного лица, а окончательное решение было вынесено 17 января 2024 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Поддубицкой Л.Ш., вы можете найти подробности на Trustperson.
об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6658091960
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1036602638588
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6670073005
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1046603570386
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 7708410783
- КПП:
- 770801001
- ОГРН:
- 1227700700633
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2023-000980-11
17 января 2024 года Производство № 3а-112/2024
(№ 3а-1043/2023)
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года
Мотивированное решение составлено 31 января 2024 года
Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поддубицкого Виктора Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка,
заинтересованные лица: публично-правовая компания «Роскадастр», Поддубицкая Людмила Шамсутдиновна,
при участии в судебном заседании представителя Поддубицкого В.Н. – Лушева А.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Поддубицкий В.Н. обратился в Свердловский областной суд (далее также – суд) с административным иском о пересмотре утвержденной по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка, имеющего кадастровый <№> (далее также – земельный участок).
В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что он является собственником земельного участка и обязан уплачивать земельный налог, исчисляемый в зависимости от кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, тогда как оспариваемая кадастровая стоимость, составляющая 106484 550 руб., существенно превышает рыночную стоимость земельного участка. В связи с этим и в целях устранения нарушения имущественных прав административного истца последний просил установить оспариваемую кадастро...
Показать ещё...вую стоимость земельного участка в размере 47510 000 руб., доказывая то, что в соответствии с отчетом ООО «Консалтинг Групп» от 25 сентября 2023 года № 1082-23/З-2 (далее также – отчет, отчет об оценке) именно названная сумма определяет величину рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года.
Определением суда от 6 октября 2023 года административный иск был принят к производству суда. Тем же определением возбуждено производство по административному делу, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр» и Поддубицкая Л.Ш.
Определением суда от 30 октября 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, порученная эксперту ( / / )4 перед которой был поставлен вопрос о том, соответствует ли отчет требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай установления несоответствия отчета указанным требованиям – дополнительный вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года.
Определением суда от 28 ноября 2023 года на 10 января 2024 года было назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу, а в случае возобновления производства по делу – и для проведения судебного разбирательства по делу.
В судебном заседании, открытом 10 января 2024 года, в связи с поступлением в материалы дела экспертного заключения от 23 ноября 2023 года (далее также – заключение) протокольным определением суда производство по делу было возобновлено на основании статьи 192 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ). После этого суд перешел к рассмотрению дела по существу.
В целях уточнения административным истцом правовой позиции по спору судебное заседание было прервано.
В судебном заседании, продолженном после перерыва 17 января 2024 года, принял участие представитель административного истца.
Ввиду надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела и на основании части 4 статьи 247, части 7 статьи 169.1 КАС РФ судебное разбирательство по делу было проведено в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Представитель административного истца оставил разрешение по существу заявленных требований на усмотрение суда, пояснив то, что его доверитель обладает сведениями о снижении в ходе рассмотрения дела величины первоначально утвержденной по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка до 45831531 руб. 99 коп. и не оспаривает указанную сниженную стоимость, однако не имеет намерения отказываться от административного иска.
Заслушав участника судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
Приложенной к административному иску выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 10 октября 2020 года и отзывом ППК «Роскадастр» от 25 октября 2023 года подтверждается то, что Поддубицкому В.Н. и Поддубицкой Л.Ш. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый <№> и следующие характеристики: площадь – 14 250 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – место размещения техно-торгового центра индустриального оборудования и котельной, с правом вырубки зеленых насаждений.
Выписка из ЕГРН от 25 августа 2023 года свидетельствует о том, что приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» (далее – Приказ № 5500) кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года была утверждена равной 106484 550 руб.
Утвержденная Приказом № 5500 кадастровая стоимость земельного участка была внесена в ЕГРН 10 января 2023 года, тогда как датой начала ее применения являлось 1 января 2023 года.
Обращаясь в суд с требованиями о пересмотре утвержденной Приказом № 5500 в размере 106484 550 руб. кадастровой стоимости земельного участка, административный истец доказывал необходимость ее снижения до рыночной стоимости названного объекта недвижимости, определенной оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ( / / )3 в отчете от 25 сентября 2023 года № 1082-23/З-2, а именно: до 47510 000 руб.
В досудебном порядке административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
После принятия административного иска к производству Министерство направило в суд ходатайство от 30 октября 2023 года об отложении судебного заседания, мотивированное принятием решения о необходимости перерасчета оспариваемой Поддубицким В.Н. кадастровой стоимости земельного участка, которое протокольным определением суда от 30 октября 2023 года было оставлено без удовлетворения с учетом мнения представителя административного истца, а также с учетом непредставления доказательств действительного принятия названного решения, подтверждаемого исходя из практики деятельности Министерства соответствующим приказом.
При этом в связи с заявленными Министерством возражениями относительно достоверности отчета как несоответствующего требованиям федеральных стандартов оценки (подпунктов «в», «д» пункта 22 ФСО № 7) отдельным определением суда от 30 октября 2023 года по ходатайству административного истца по делу была назначена судебная экспертиза, порученная эксперту ( / / )4 в целях проверки отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай установления несоответствия отчета указанным требованиям и для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года.
23 ноября 2023 года экспертом ( / / )4 в суд было представлено заключение, в котором отчет признан несоответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем была определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года – 56347000 руб.
Несмотря на то, что рассмотрение дела по существу после окончания проведения судебной экспертизы было назначено определением суда от 28 ноября 2023 года на 10 января 2024 года, то есть через полтора месяца со дня окончания проведения судебной экспертизы, Министерство каких-либо сведений относительно реализации ранее раскрытого намерения пересчитать кадастровую стоимость земельного участка суду не предоставило.
Между тем, согласно представленным ППК «Роскадастр» по запросу суда данным (дополнение к отзыву от 28 декабря 2023 года) 25 декабря 2023 года в ЕГРН были внесены сведения об изменении величины оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка в сторону ее уменьшения до 45831531 руб. 99 коп. Также ППК «Роскадастр» сообщило о том, что основанием для внесения указанных изменений в ЕГРН послужил приказ Министерства от 19 декабря 2023 года № 7538 «О внесении изменений в Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500» (далее – Приказ № 7538).
Применение измененной Приказом № 7538 кадастровой стоимости земельного участка было распространено на период с даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной первоначальной редакцией Приказа № 5500, то есть с 1 января 2023 года.
Таким образом, после того, как Министерство путем издания Приказа № 7538 внесло изменения в Приказ № 5500 (что имело место после обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным иском, его принятия к производству суда, равно как и после проведения по данному делу судебной экспертизы), утвержденная последним из указанных нормативным правовым актом кадастровая стоимость земельного участка в размере 106484 550 руб. не просто приобрела архивный характер, но и утратила какой-либо период применения.
Получив сведения о внесенных на основании Приказа № 7538 изменениях оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, административный истец фактически не поддерживал административный иск, пояснив то, что рыночная стоимость названного объекта недвижимости, определенная заключением в размере 56347000 руб., превышает уменьшенную Министерством до 45831531 руб. 99 коп. величину оспариваемой кадастровой стоимости.
При этом представитель административного истца в судебном заседании пояснил то, что с учетом изменения фактических обстоятельств административного спора в связи с изданием Приказа № 7538 его доверителем не оспаривается кадастровая стоимость земельного участка, установленная в размере 45831 531 руб. 99 коп. по состоянию на 1 января 2022 года.
Оценив в совокупности материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
Абзац первый пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признает плательщиками земельного налога организации и физических лиц, обладающих земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
В пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ) установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.
Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В абзаце первом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28) разъяснено то, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной по состоянию на 1 января 2022 года, признано судом доказанным материалами дела, в том числе в связи с тем, что Поддубицкий В.Н. с 2015 года владеет земельным участком на праве общей совместной собственности, в связи с чем обязан уплачивать земельный налог, размер которого поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости названного объекта недвижимости.
Поскольку оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее пересмотр осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.
Несмотря на то, что после принятия административного иска Поддубицкого В.Н. к производству оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 106484550 руб. стала архивной в связи с изданием Приказа № 7538, а также несмотря на то, что с внесением уменьшенной названным нормативным правовым актом до 45831531 руб. 99 коп. кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН ей был установлен период применения с даты начала применения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной первоначальной редакцией Приказа № 5500 (с 1 января 2023 года), суд пришел к выводу о том, что требования административного истца подлежат рассмотрению по существу, поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления № 28, производство по делу о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, подлежит прекращению исключительно в том случае, если оспариваемая кадастровая стоимость не подлежала применению на дату обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд, тогда как на дату обращения Поддубицкого В.Н. в суд кадастровая стоимость земельного участка в размере 106484550 руб. подлежала применению.
Более того, кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная первоначальной редакцией Приказа № 5500 и действовавшая на момент возбуждения производства по данному административному делу, признана судом лишь условно самостоятельной по отношению к кадастровой стоимости того же объекта недвижимости, величина которой была изменена Приказом № 7538. Указанный вывод суда основан на совокупности таких обстоятельств, как изменение оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка Министерством в сторону ее уменьшения лишь в связи и уже после принятия к производству административного иска Поддубицкого В.Н. (что также следует из ходатайства названного административного ответчика от 30 октября 2023 года), наличие у Приказа № 7538 статуса нормативного правового акта, вносящего изменения в Приказ № 5500 как в основной нормативный правовой акт, утвердивший соответствующие результаты государственной кадастровой оценки, а также несохранение какого-либо периода применения величины кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной первоначальной редакцией Приказа № 5500, после издания Приказа № 7538.
Характерным является и то, что выписка из ЕГРН, формируемая после внесения в указанный реестр сведений о кадастровой стоимости земельного участка, уменьшенной Приказом № 7538, в строке «реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости» (по состоянию на 1 января 2022 года) по прежнему содержит указание на Приказ № 5500, а не на Приказ № 7538.
Оценив отчет, суд не принял его в качестве достаточного и достоверного доказательства заявленных требований, в том числе с учетом изложенного в заключении эксперта вывода о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, мотивированного конкретными допущенными оценщиком нарушениями (информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой), оснований не согласиться с фактом наличия которых судом установлено не было.
Оценив заключение, суд установил то, что изложенное в нем итоговое суждение о рыночной стоимости земельного участка не является произвольным: эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
Подготовивший заключение эксперт ( / / )4 имеет квалификацию и опыт работы, достаточные для проверки отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности и для определения рыночной стоимости земельного участка на дату оспариваемых результатов государственной кадастровой оценки.
В связи с этим и согласно положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 КАС РФ суд признал заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно было подготовлено с учетом требований, предъявляемых к заключению эксперта, притом что эксперт дал подписку о его предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Достаточных доказательств, опровергающих изложенный в заключении вывод о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения оспариваемых результатов кадастровой оценки, в материалы дела представлено не было, в связи с чем ставить заключение под сомнение оснований не имеется.
Приняв во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что при определении действительной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года необходимо руководствоваться заключением судебной экспертизы ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки», а не отчетом ООО «Консалтинг Групп».
Оснований для удовлетворения административных исковых требований Поддубицкого В.Н. о пересмотре утвержденной по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка судом установлено не было в связи со следующим.
Как уже было указано ранее, в ходе рассмотрения настоящего дела оспариваемая величина кадастровой стоимости, утвержденная первоначальной редакцией Приказа № 5500, утратила свою актуальность, в связи с изданием Министерством Приказа № 7538. При этом ППК «Роскадастр» подтвердило то обстоятельство, что пересчитанная в меньшую сторону величина кадастровой стоимости земельного участка, учтенная в ЕГРН как определенная по состоянию на 1 января 2022 года, применяется начиная с 1 января 2023 года, то есть с начала периода, с которого ранее подлежала применению величина кадастровой стоимости земельного участка, утвержденная первоначальной редакцией Приказа № 5500.
Таким образом, с изданием Приказа № 7538 и внесением измененной им кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН ранее утвержденная первоначальной редакцией Приказа № 5500 кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости не просто стала архивной, но и не может быть признана влияющей на налоговые обязательства административного истца в каком-либо периоде.
Более того, Приказом № 7538 кадастровая стоимость земельного участка определена в размере, который ниже величины рыночной стоимости данного объекта недвижимости, установленной в ходе рассмотрения настоящего дела на основании заключения, с которым согласился и административный истец, притом что суд пришел к выводу о необходимости признания отчета несоответствующим законодательству об оценочной деятельности, как следствие, не доказывающим рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года.
Следовательно, удовлетворение административного иска привело бы к установлению более высокой кадастровой стоимости земельного участка нежели внесенной в настоящее время в ЕГРН, что очевидно ухудшило бы правовое положение административного истца и нарушило бы его права и законные интересы, целями защиты которых он руководствовался при обращении в суд.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление Поддубицкого Виктора Николаевича о пересмотре утвержденной по состоянию на 1 января 2022 года кадастровой стоимости земельного участка, имеющего кадастровый <№>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста через Свердловский областной суд.
Судья М.С. Рудаков
СвернутьДело 3а-1044/2023 ~ М-936/2023
В отношении Поддубицкой Л.Ш. рассматривалось судебное дело № 3а-1044/2023 ~ М-936/2023, которое относится к категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Свердловском областном суде в Свердловской области РФ судьей Рудаковым М.С. в первой инстанции.
Разбирательство велось в категории "Об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (гл. 25 КАС РФ)", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Поддубицкой Л.Ш. Судебный процесс проходил с участием заинтересованного лица, а окончательное решение было вынесено 30 октября 2023 года.
Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Поддубицкой Л.Ш., вы можете найти подробности на Trustperson.
об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Истец
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6658091960
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1036602638588
- Вид лица, участвующего в деле:
- Административный Ответчик
- ИНН:
- 6670073005
- КПП:
- 667001001
- ОГРН:
- 1046603570386
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 6661004661
- КПП:
- 667101001
- ОГРН:
- 1046603983800
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- Вид лица, участвующего в деле:
- Заинтересованное Лицо
- ИНН:
- 7705401340
- ОГРН:
- 1027700485757
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
- Вид лица, участвующего в деле:
- Представитель
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Екатеринбург Дело № 66OS0000-01-2023-000981-08
30 октября 2023 года Производство № 3а-1044/2023
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 2 ноября 2023 года
Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поддубицкого Виктора Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
заинтересованные лица: публично-правовая компания «Роскадастр», Администрация города Екатеринбурга, Поддубицкая Людмила Шамсутдиновна,
при участии в судебном заседании представителя административного истца Поддубицкого В.Н. – Лушева А.В.,
У С Т А Н О В И Л :
3 октября 2023 года в Свердловский областной суд (далее также – суд) поступил административный иск Поддубицкого В.Н., в котором последний просил пересмотреть утвержденную по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и имеющего кадастровый <№> (далее также – земельный участок).
Мотивируя заявленные требования, административный истец ссылался на то, что является пользователем земельного участка на условиях договора аренды, в связи с чем обязан вносить арендную плату, исчисляемую по формуле в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, тогда как оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка в размере 7075 030 руб. 02 коп., превышает рыночную стоимость названного объекта недвижимости и влечет экономически нео...
Показать ещё...боснованное увеличение арендной платы. В целях устранения нарушения имущественных прав Поддубицкого В.Н. административный истец, доказывая необходимость принятия выводов независимого оценщика, изложенных в отчете ООО «Консалтинг Групп» от 25 сентября 2023 года № 1082-23/Н-1 (далее – отчет, отчет об оценке), просил установить оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости, составляющей 4897 000 руб.
Определением суда от 6 октября 2023 года административное исковое заявление было принято к производству. Тем же определением возбуждено производство по административному делу, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ППК «Роскадастр», Администрация города Екатеринбурга (далее – Администрация) и Поддубицкая Л.Ш.
Судебное заседание, назначенное на 30 октября 2023 года для проведения судебного разбирательства по делу, было открыто при участии представителя административного истца.
Извещение административных ответчиков и заинтересованных лиц, о времени и месте рассмотрения дела было признано судом надлежащим, в связи с чем разбирательство дела было проведено в отсутствие представителей названных лиц на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).
При этом с учетом мнения представителя административного истца и ввиду несвоевременного принятия административным ответчиком решения о необходимости перерасчета кадастровой стоимости земельного участка оснований для отложения судебного разбирательства по ходатайству Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство) от 30 октября 2023 года судом установлено не было.
Представитель административного истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Заслушав участника судебного заседания и исследовав материалы административного дела, суд установил следующее.
По договору аренды земельного участка от 24 января 2011 года № 5-2181 (далее – договор аренды), заключенному Администрацией как арендодателем и ООО «Предприятие «Стройкомплект» как арендатором был предоставлен в аренду находящийся в публичной собственности земельный участок.
Представленным административным истцом расчетом арендной платы на 2023 год подтверждается то, что на Поддубицкого В.Н. и Поддубицкую Л.Ш. возложена обязанность по внесению арендной платы за фактическое пользование земельным участком. При этом расчет начисленной арендной платы за пользование земельным участком осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 20 февраля 2020 года № 82-ПП (далее – Постановление № 82-ПП) по формуле, одним из элементов которой является кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Министерством по состоянию на 1 января 2022 года.
Отзывом ППК «Роскадастр» от 25 октября 2023 года на административный иск подтверждается то, что земельный участок находится в публичной собственности, расположен по адресу: <адрес>, имеет кадастровый <№> и следующие характеристики: площадь – 7 814 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – место размещения скважины хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Согласно отзыву Администрации от 23 октября 2023 года расчеты арендной платы по договору аренды для Поддубицкого В.Н. и Поддубицкой Л.Ш. производятся с 23 мая 2014 года.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 25 августа 2023 года № КУВИ-001/2023-194783321 и отзывом ППК «Роскадастр» от 25 октября 2023 года подтверждается то, что приказом Министерства от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» (далее – Приказ № 5500) кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года была утверждена равной 7075 030 руб. 02 коп.
Утвержденная Приказом № 5500 кадастровая стоимость земельного участка была внесена в ЕГРН 10 января 2023 года, тогда как датой начала ее применения является 1 января 2023 года.
На основании договора на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка оценщиком ООО «Консалтинг Групп» ( / / )3 25 сентября 2023 года был подготовлен отчет, в котором были сделаны выводы о том, что по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка составляла 4897 000 руб.
В досудебном порядке Поддубицкий В.Н. с основанным на отчете заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области не обращался.
Оценив в совокупности материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.
Особенности производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентированы главой 25 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), регламентирующая оценку земли, указывает на необходимость установления рыночной стоимости земельного участка в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1) и одновременно предусматривает то, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установлен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.
Постановлением № 82-ПП утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, положения главы 2 которого предусматривают расчет размера арендной платы за земельные участки названной категории принадлежности исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).
В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.
Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).
Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Наличие у административного истца права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, по состоянию на 1 января 2022 года, признано судом доказанным материалами дела, в том числе в связи с тем, что Поддубицкий В.Н. является пользователем земельного участка на условиях, которые Администрация признавала аналогичными условиям заключенного договора аренды. При этом Администрация направляла Поддубицкому В.Н. расчеты арендной платы, размер которой был поставлен в зависимость от величины кадастровой стоимости названного объекта недвижимости.
Поскольку утвержденная Приказом № 5500 кадастровая стоимость земельного участка определялась в порядке, предусмотренном Законом № 237-ФЗ, ее оспаривание осуществляется по правилам статьи 22 названного закона.
Представленный административным истцом отчет был подготовлен оценщиком ( / / )3 как работником ООО «Консалтинг Групп», являющимся на момент подготовки отчета членом саморегулируемой организации Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имеющим стаж работы в области оценочной деятельности 17 лет, а также действующие квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» и полис страхования профессиональной ответственности оценщиков.
Оценив представленный административным истцом отчет, суд в соответствии со статьями 59, 60, 61 и 84 КАС РФ признал его относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку он выполнен компетентным субъектом оценочной деятельности в соответствии с Законом об оценочной деятельности, действующими федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение оценщиком при оценке земельного участка сравнительного подхода и отказ от применения иных подходов надлежащим образом мотивированы. При этом определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов оценщик обосновал применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объектов оценки.
В период рассмотрения административного дела административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно достоверности отчета не заявляли, о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не ходатайствовали.
Поскольку административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как пользователя земельного участка, а также несоответствие указанного вида стоимости земельного участка его рыночной стоимости, суд признал административные исковые требования Поддубицкого В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенном по состоянию на 1 января 2022 года отчетом.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, при разрешении настоящего административного спора судом также определена дата подачи административным истцом указанного заявления, которой является дата подачи заявления в суд – 3 октября 2023 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд
Р Е Ш И Л :
административное исковое заявление Поддубицкого Виктора Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка, имеющего кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, составляющей 4897 000 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 3 октября 2023 года.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Свердловский областной суд.
Судья М.С. Рудаков
Свернуть