Подколзин Анатолий Юрьевич

Стр. 27

Дело № 33 – 1171 судья Шишков Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2012 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Юрковой Т.А., Чернецовой Н.А.,

при секретаре Колосковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> на решение Узловского городского суда Тульской области от 16 февраля 2012 года по иску Подколзина А.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную государственную пенсию.

Заслушав доклад судьи Юрковой Т.А., судебная коллегия

установила:

Подколзин А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании за ним права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ему государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в виде возврата уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Подколзин А.Ю. указал на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в зоне с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим...

... статусом, в связи с чем, имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. ст. 33, 34 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С целью реализации пенсионных прав он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста.

Считает указанное решение незаконным, нарушающим его права.

В судебном заседании истец Подколзин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> по доверенности Кокарева В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Решением Узловского городского суда Тульской области от 16 февраля 2012 года постановлено:

исковые требования Подколзина А.Ю. удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Подколзину А.Ю. досрочной государственной пенсии по старости незаконным.

Признать за Подколзиным А.Ю. право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и выплатить Подколзину А.Ю. досрочную государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> в пользу Подколзина А.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Подколзина А.Ю., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> по доверенности Кокаревой В.С., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Данный возраст может быть снижен при назначении какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ № 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 13 того же Закона и п.2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В последующем с 1 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус данного населенного пункта был изменен и стал относиться к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Подколзин А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта, трудовой книжкой на имя истца, справками ООО УК «<данные изъяты>», и ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В связи с чем, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст. ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания в зоне с правом на отселение, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, согласно положениям ст. ст. 33, 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года Подколзин А.Ю. имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет.

Приняв во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что Подколзин А.Ю. право выхода на пенсию приобрел по достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обратился за назначением трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ № 1244-1 – ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции в силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года правомерно указал, что Подколзину А.Ю. трудовая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что законом № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30-37 указанного закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Подколзиным А.Ю. требований основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений требований норм гражданского процессуального законодательства РФ, а также норм материального права, влекущих безусловную отмену, судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела не допущено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Узловского городского суда Тульской области от 16 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи