Подлубнов Андрей Викторович

Дело №2а-702/2022

25RS0039-01-2022-000866-46

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 апреля 2022 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края

в составе судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Харламовой ФИО7 и Подлубнова ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района о признании решения незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Харламова М.В. и Подлубнов А.В. обратились в суд с административными исковыми требованиями к администрации Надеждинского муниципального района, в обоснование которых указали о принадлежности на праве общей долевой собственности жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (Харламова М.В. 1/3 доли; Подлубнов А.В. 2/3 доли), которое расположено в двухквартирном доме блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Фактически здание представляет собой одноэтажный жилой дом на двух хозяев, состоит из двух самостоятельных автономных частей дома с отдельными входами, не имеющих общих помещений, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи и расположена на отдельном земельном участке. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН жилого помещения с кадастровым номером № и техническим паспортом жилого помещения с инвентарным номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) административные истцы обратились в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и ут...

...верждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1 214 кв.м по адресу: <адрес>, под эксплуатацию блока-секции жилого дома блокированной застройки.

Ссылаясь на наименование жилого помещения с кадастровым номером № согласно выписки из ЕГРН - квартира, п.6 ч.2 ст.39.3, ч.1 и ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, администрацией Надеждинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе Харламовой М.В. и Подлубнову А.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1 214 кв.м по адресу: <адрес>, под эксплуатацию блока-секции жилого дома блокированной застройки.

Поскольку жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является блоком-секцией жилого дома блокированной застройки, расположенным в двухквартирном доме блокированной застройки с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также отсутствуют каких-либо иные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, поименованные в ст.11.9, ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, Харламова М.В. и Подлубнов А.В. просят суд признать незаконным решение администрации Надеждинского муниципального района от 27.01.2022 года №684 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1 214 кв.м по адресу: <адрес> целях эксплуатации блока-секции жилого дома блокированной застройки; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1 214 кв.м по адресу: <адрес> целях эксплуатации блока-секции жилого дома блокированной застройки.

В судебное заседание Харламова М.В., Подлубнов А.В. и их представитель по ордеру Погребняк М.А. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство, которым административные исковые требования поддержали, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При таком положении суд на основании ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 данной статьи (нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 указанной статьи (законности вынесенного решения), - на орган, принявший оспариваемое решение.

Пунктом 11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ определено, что земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 2 ст.11.3 Земельного кодекса РФ определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных частью 3 данной статьи.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Случаи, при которых продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, определены ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 6 которой, земельные участки, на которых расположены здания, сооружения подлежат продаже собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч.2 ст.39.20 ЗК РФ).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (ч.5 ст.39.20 ЗК РФ).

Согласно ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с частью 12 названной статьи (п.1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (п.2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п.3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (п.4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п.5).

В силу ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.16