Подорожная Ирина Трофимовна

70RS0001-01-2020-002500-75

Дело № 2-1054/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2020 Кировский районный суд г.Томска в составе: председательствующего Л.Л.Аплиной

при секретаре С.В.Макотро,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

представителя истца М.Н.Плетенкиной,

ответчика И.Т.Подорожной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» к Подорожной И.Т. об изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска обратилось в суд с иском к Подорожной И.Т. об изъятии объекта незавершенного строительства. В обоснование исковых требований указано, что 14.12.2016 между муниципальным образованием «Город Томск» и Подорожной И.Т. заключен договор аренды земельного участка № /________/, расположенного по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Срок действия договора установлен с 07.10.2016 по 06.11.2019. Поскольку по окончанию срока аренды Подорожной И.Т. строительство объекта не завершено, на основании ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации просит изъять путем продажи с публичных торгов в порядке, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /________/, ка...

...дастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, степенью готовности /________/ %.

В судебном заседании представитель истца Плетенкина М.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик Подорожная И.Т. в судебном заседании исковые требования признала, не оспаривала, что строительство объекта в срок, определенный договором аренды земельного участка от 14.12.2016, не завершено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137).

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171) изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Закона № 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Так, согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – п. 4 данной статьи.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в числе прочего, в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса).

В п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 46 названного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные под. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (под. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137 в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 137 установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (п. 3 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (п. 5 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137).

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Судом установлено, следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2020, Подорожной И.Т. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, по адресу: /________/ с 28.09.2016, запись /________/.

14.12.2016 между Департаментом управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, действующего от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» (арендодатель), и Подорожной И.Т. (арендатор) заключен договор аренды № /________/ земельного участка, расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/ общей площадью /________/ кв.м, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Земельный участок считается переданным с момента, указанного в акте приема-передачи земельного участка (п. 1.5).

Пунктом п. 2.1 договора аренды земельного участка № /________/ от 14.12.2016 установлен срок действия договора с 07.11.2016 по 06.11.2019.

Актом приема-передачи земельного участка от 14.12.2016, подтверждается, что Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска в соответствии с договором аренды земельного участка от 14.12.2016 № /________/ передал, а Подорожная И.Т. приняла земельный участок из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: /________/.

Поскольку на момент заключения договора аренды от 14.12.2016 № /________/ на земельном участке находился объект незавершенного строительства, ответчик обращался с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства, в дальнейшем участок предоставлен без проведения торгов, Подорожной И.Т. реализовано право, предусмотренное подп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.09.2016, 05.12.2016, 23.04.2020, следует, что в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, степень готовности /________/%.

Согласно актам обследования земельного участка с кадастровым номером /________/, составленным Муниципальным бюджетным учреждением «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 11.11.2016, 29.10.2019, 27.04.2020, фототаблиц, в границах земельного участка по адресу: /________/, расположено одноэтажное деревянное строение, строительные работы по завершению объекта незавершенного строительства не проводились.

Данные доказательства согласуются с объяснениями Подорожной И.Т., из которых следует, что строительство объекта с кадастровым номером /________/ по адресу: /________/, не завершено.

Поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта не закончено, на момент обращения с иском срок действия договора аренды истек, на основании ст. п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца об изъятии путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» объекта незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере /________/ руб.

Учитывая, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с Подорожной И.Т. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Город Томск» в размере /________/ руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» к Подорожной И.Т. об изъятии объекта незавершенного строительства удовлетворить.

Изъять путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства», объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, площадью /________/ кв.м, степенью готовности /________/%.

Взыскать с Подорожной И.Т. в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере /________/ руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Аплина Л.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2020