Подозерова Ольга Владимировна

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2014 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Маслова О.В.

с участием: истца П.О.В. представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области Р.А.В.

при секретаре Пяткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Рязань, пр.Завражнова, д.3) гражданское дело № по иску П.О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

П.О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Рязани с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. Решением ответчика истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Из периода осуществления истцом педагогической деятельности исключено время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ (всего 04 месяца 20 дней). Истец полагает, что ответчиком незаконно исключены указанные периоды из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит суд включить указанные выше спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани назначить ей трудовую пенсию по старости ...

...с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области Р.А.В.., исковые требования П.О.В. не признала. В обоснование возражений указала, что на момент обращения П.О.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 24 года 07 месяцев 17 дней. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами, а также Списком и Правилами от 29.10.2002 №781, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учебных отпусков, которые не являются дополнительными, а также курсов повышения квалификации. Таким образом, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ П.О.В.. с заявлением отсутствует необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее действовавшим Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г., также предусматривалась выплата пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.

Судом установлено, что истец П.О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа. При расчете стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком включены следующие периоды педагогической деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – тренер – преподаватель в Детско - юношеской спортивной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ учитель физкультуры в МОУ «Средняя школа №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ – руководитель физического воспитания в <данные изъяты>

Итого 24 года 07 месяцев 17 дней.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца: в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ и на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются: решением об отказе в досрочном установлении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ., принятым УПФ РФ (ГУ) в городе Рязани; трудовой книжкой П.О.В. объяснениями сторон в судебном заседании.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно действовавшему в оспариваемые периоды законодательству (ст.68 КЗоТ РСФСР) ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись в случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами. Ст.196 КЗоТ РСФСР предусматривалось предоставление работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставление оплачиваемого в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, п. 3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, установлено, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Этим же Постановлением установлено, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам действовавшего законодательства.

Согласно ст.2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в период осуществления педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ П.О.В. проходила обучение в <данные изъяты>. Работодателем истцу в период обучения в данном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ), всего 4 месяца 10 дней, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска. При этом, в указанные периоды начислялись страховые взносы и в полном объеме были перечислены в соответствующие фонды. Данные обстоятельства подтверждаются: копией диплома №, выданного П.О.В. ДД.ММ.ГГГГ, справками МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями истца.

Таким образом, П.О.В. в период осуществления педагогической деятельности в детских воспитательных учреждениях обучалась в высшем учебном заведении. В периоды обучения истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, при этом начислялись и уплачивались установленные законодательством в спорный период страховые взносы, периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, в связи с чем, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что приказом директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № П.О.В. направлялась на курсы повышения квалификации в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды, что подтверждается справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ у руководителя физического воспитания <данные изъяты> П.О.В. были отвлечения от основной работы с сохранением среднего заработка и отчислениями в Пенсионный фонд.

Поскольку, на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы П.О.В. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, период нахождения истца на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей её специальный стаж составил не менее 25 лет. С учетом положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на нее, на ответчике лежит обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования П.О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить П.О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, включить в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды: учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ.) через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>