Погосян Римма Левоновна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего С. Латынцева А.В.,

при секретаре Мокиной С.В.,

помощник С. Бегленок А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Погосян Р. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л

Погосян Р.Л. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Мегион. Выезжала с целью отдыха в Республику Армения. 08.11.2019 ответчиком отказано в выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по причине отдыха за пределами Российской Федерации. Считает такое решение об отказе незаконным, противоречащим ст. 55 Конституции Российской Федерации. Указывает, что реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, поскольку в любом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации. В связи с чем, просит признать незаконным решение ответчика от <дата> №, а также взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ...

...28 450 рублей.

Истец Погосян Р.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копией пенсионного удостоверения, что истец проживает на территории города Мегиона ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона № 4520-1 один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от <дата> №, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Из материалов дела, а именно маршрутных квитанций и посадочных талонов, следует, что 22.08.2019 истец осуществила авиаперелет по маршруту г. Нижневартовск – г. Москва (Домодедово) – г. Ереван (Республика Армения), а 01.11.2019 по маршруту г. Ереван (Республика Армения) - г. Москва (Шереметьево) – г. Нижневартовск.

В целях реализации статьи 34 Закона № 4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

Из искового заявления следует, что местом отдыха истца был выбран город Ереван Республики Армения.

Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно (г. Ереван Республики Армения) в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории Российской Федерации противоречит закону.

При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту г. Нижневартовск – г. Москва (Домодедово) – г. Ереван (Республика Армения) - г. Москва (Шереметьево) – г. Нижневартовск.

В соответствии с п. 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно маршрутной квитанции от 22.06.2019, выписанной на имя истца, стоимость авиабилетов экономического класса обслуживания по маршруту г. Нижневартовск – г. Москва (Домодедово) – г. Ереван (Республика Армения), составила 11 828 рублей, из них сбор агентства в размере 253 рублей.

В соответствии с маршрутной квитанции от 22.06.2019, выписанной на имя истца, стоимость авиабилетов экономического класса обслуживания по маршруту г. Ереван (Республика Армения) - г. Москва (Шереметьево) – г. Нижневартовск, составила 16 311 рублей, из них сбор агентства в размере 114 рублей.

Учитывая изложенное, общая стоимость авиаперелета истца к месту отдыха и обратно, исходя из которой должен быть произведен расчет компенсации стоимости проезда по территории РФ, подлежащей выплате истцу, составляет 27 772 рубля (11828+16311-253-114).

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Нижневартовск – Москва (Домодедово) составляет 2 309 км. По маршруту Москва (Домодедово) – г. Ереван (Республика Армения) общая ортодромия составляет 1 765 км, из них ортодромия по территории Российской Федерации составляет 1 443 км. По воздушному коридору по маршруту г. Ереван (Республика Армения) - Москва (Шереметьево) общая ортодромия составляет 1 834 км, из них ортодромия по территории Российской Федерации составляет 1 513 км. По маршруту Москва (Шереметьево) - Нижневартовск составляет 2 304 км. Следовательно, отношение расстояния по территории Российской Федерации (2309+1443+1513+2304=7 569 км.) к общей протяженности указанной авиалинии (2309+1765+1834+2304=8212 км.) составляет 92,17 процентов.

Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно составляют 25 597 рублей 45 копеек (27772*92,17%).

Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, ответчиком не заявлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда подлежат удовлетворению в размере 25 597 рублей 45 копеек.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Нижневартовска подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 967 рублей 92 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от <дата> №.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу Погосян Р. Л. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 25 597 рублей 45 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в доход бюджета города окружного значения Нижневартовска государственную пошлину в размере 967 рублей 92 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.