Погосян Сергей Авакович

Судья Метелкин Е.В. дело № 33-25193/2024

№ 2-219/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2024 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.Ю.,

судей Дунюшкиной Н.В., Мантул Н.М.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рыбником В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Мкртичян Норвард Рафаеловне, Макарову Владиславу Вячеславовичу, Тицкой Инне Юрьевне, Герасимович Любови Александровне, Гукасову Альберту Александровичу, Григорян Араму Мартиковичу, Ларину Денису Юрьевичу, Погосян Михаилу Тиграновичу, Селивановой Ларисе Владимировне, Робак Виталию Евгеньевичу, Кочневой Ларисе Владимировне, Кочневу Анатолию Григорьевичу, Алексееву Игорю Викторовичу, Алексееву Егору Игоревичу, Шариповой Альбиной Маратовне, Спиридонову Артему Юрьевичу, Фаттахову Азату Альбертовичу, Витенко Виталию Владимировичу, Петренко Юрию Юрьевичу, Лутковой Елене Алексеевне, Анохину Александру Сергеевичу, Макаровскому Александру Владимировичу, Свешниковой Анне Евгеньевне, Вагаповой Татьяне Александровне, Кремонези Алисе Сергеевне, Волчковой Алене Александровне, Волчковой Альбине Алексеевне, Гумерову Ильгизу Минигалимовичу, Гурской Антонине Вячеславовне, Гурскому Андрею Адамовичу, Орловой Полине Николаевне, Вылегжаниной Светлане Дмитриевне, Голубятниковой Марии Сергеевне, Григорьеву Станиславу Геннадьевичу, Васильевой Ирине Юрьевне, Остояч Владимиру Васильевичу, Васильеву Александру Юрьевичу, Просоловой Анастасии Станиславовне, Просолову Ивану Петровичу, Мякишевой Елене Аркадьевне, Мякишеву Михаилу Алексеевичу, Проскурной Ларисе Вячеславовне, Яроцкой Асмик Мельсовне, Кокоулину Андрею Николаевичу, Поповой Ирине Владимировне, Гильманову Рустаму Султановичу, Черкасову Максиму Евгеньевичу, Тимуршин...

...ой Гюзель Фаиловне, Юрасовой Юлии Сергеевне, Путинцеву Александру Евгеньевичу, Рыжову Валерию Владимировичу, Косенко Инне Викторовне, Алейник Людмиле Михайловне, Вагнер Валентине Викторовне, Зарубину Дмитрию Алексеевичу, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Мкртичян Н.Р., Макарову В.В., Тицкой И.Ю., Герасимович Л.А., Гукасову А.А., Григорян А.М., Ларину Д.Ю., Погосян М.Т., Селивановой Л.В., Робак В.Е., Кочневой Л.В., Кочневу А.Г., Алексееву И.В., Алексееву Е.И., Шариповой А.М., Спиридонову А.Ю., Фаттахову А.А., Витенко В.В., Петренко Ю.Ю., Лутковой Е.А., Анохину А.С., Макаровскому А.В., Свешниковой А.Е., Вагаповой Т.А., Кремонези А.С., Волчковой А.А., Волчковой А.А., Гумерову И.М., Гурской А.В., Гурскому А.А., Орловой П.Н., Вылегжаниной С.Д., Голубятниковой М.С., Григорьеву С.Г., Васильевой И.Ю., Остояч В.В., Васильеву А.Ю., Просоловой А.С., Просолову И.П., Мякишевой Е.А., Мякишеву М.А., Проскурной Л.В., Яроцкой А.М., Кокоулину А.Н., Поповой И.В., Гильманову Р.С., Черкасову М.Е., Тимуршиной Г.Ф., Юрасовой Ю.С., Путинцеву А.Е., Рыжову В.В., Косенко И.В., Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении первоначальных земельных участков.

В обоснование требований указано, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования Темрюкский район, образованной распоряжением Губернатора Краснодарского края от 22 февраля 2023 г. № 48-р, в Управление муниципального контроля администрации МО Темрюкский район поступила информация о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд. «Черноморец». Согласно сведениям из ЕГРН, указанные земельные участки объединены и в последующим перераспределены на 74 земельных участка: с кадастровым номером 23:30:0701000:4192, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4207, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4185, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Макаров В.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4197, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4208, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4200, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4196, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4194, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4186, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4193, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Гукасов А.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4212, площадью 1133 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4211, площадью 548 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – курортная деятельность, с кадастровым номером 23:30:0701000:4210, площадью 1464 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4198, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4194, площадью 657 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4187, площадью 651 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4180, площадью 4025 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4151, площадью 512 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4161, площадью 660 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4158, площадью 4788 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4188, площадью 1149 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4140, площадью 41 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – курортная деятельность, с кадастровым номером 23:30:0701000:4202, площадью 1126 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, правообладатель – Мкртичян Н.Р.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4181, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4183, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4182, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Робак В.Е.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4205, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, с кадастровым номером 23:30:0701000:4163, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Григорян А.М.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4174, площадью 505 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4171, площадью 506 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Яроцкая А.М.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4156, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4146, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Погосян М.Т.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4153, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4168, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Петренко Ю.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4148, площадью 511 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4147, площадью 49 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, правообладатель – Голубятникова М.С.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4206, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером 23:30:0701000:4195, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Кремонези А.С.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4203, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Васильева И.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4204, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Тицкая И.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4154, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Герасимович Л.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4209, площадью 351 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – магазины, правообладатель – Остояч В.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4201, площадью 660 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Григорьев С.Г.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4191, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Васильев А.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4190, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Ларин Д.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4189, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – гостиничное обслуживание, правообладатель – Селиванова Л.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4179, площадью 791 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели – Просолова А.С., Просолов И.П.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4178, площадью 789 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Мякишева Е.А., Мякишев М.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4177, площадью 600 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Проскурная Л.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4176, площадью 603 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели – Кочнева Л.В., Кочнев А.Г.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4175, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели – Алексеев И.В., Алексеев Е.И.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4172, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Шарипова А.М.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4157, площадью 2298 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – курортная деятельность, правообладатель – Кокоулин А.Н.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4155, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Рыжов В.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4152, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Спиридонов А.Ю.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4213, площадью 652 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Вылегжанина С.Д.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4170, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Фаттахов А.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4169, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Витенко В.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4167, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Путинцев А.Е.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4166, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Луткова Е.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4165, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Анохин А.С.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4164, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Макаровский А.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4160, площадью 663 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Свешникова А.Е.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4159, площадью 663 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Гурская А.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4184, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Косенко И.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4142, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Вагапова Т.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4173, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Попова И.В.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4162, площадью 630 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Гильманов Р.С.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4141, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели – Волчкова А.А., Волчкова Альб.А.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4150, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Черкасов М.Е.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4143, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Тимуршина Г.Ф.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4145, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Гумеров И.М.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4144, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Юрасова Ю.С.; с кадастровым номером 23:30:0701000:4149, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – Орлова П.Н. Вышеуказанные земельные участки образованы 13 октября 2021 г., в результате раздела находящихся ранее в собственности Мкртичян Н.Р. с 06 сентября 2021 г., земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:984 (13125 кв.м), 23:30:0701000:874 (18700 кв.м), 23:30:0701000:872 (18700 кв.м), категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1,5 га, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящей статьей. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 указанного закона, рассматриваемые земельные участки, в отношении которых произведено перераспределение, не относятся к исключениям, в отношении которых не применяется норматив площади, предусмотренной в пункте 1 указанной статьи. Согласно пункту 3 статьи 22 указанного закона, при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: пригодность земель для предполагаемого (разрешённого) использования; недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); соблюдение условий доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков. Исходя из вышеизложенных норм, а также сведений из ЕГРН, подтверждающих, что перераспределение трёх исходных земельных участков с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» на 74 самостоятельных земельных участках с аналогичным видом использования (в последующем изменены иными собственниками) произведено без учёта норматива минимальной площади для указанного вида, следует вывод о незаконности произведённых действий как собственником при проведении работ по межеванию, так и государственным регистрационным органов при постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учёт. Администрацией в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:872, а также образованных из них земельных участков, не принимались муниципальные правовые акты о постановке на государственный кадастровый учёт, объединении, перераспределении, разделе. Согласно правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения, утверждённых решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 г. № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учётом внесённых изменений, утверждённых решением LVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI Созыва от 19 марта 2019 г. № 603, решением II сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII Созыва от 27 октября 2020 г. № 20, вышеуказанные земельные участки расположены в зонах: «Ж-2» - зона жилой застройки, «ИТ-2» - зона объектов автомобильного транспорта, «Р-1» - зона парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования, «К-3» - зона курортного назначения. По мере принятия решений о застройке данных территорий, в соответствии со статьями 42, 43 Градостроительного кодекса РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. После проведения данных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карту градостроительного зонирования настоящих Правил. Так, для зоны «Ж-2» Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района установлены ограничения применения видов разрешённого использования земельных участков и градостроительных регламентов, а именно установлено, что основные виды разрешённого использования земельного участка применяются только при подготовке документации по планировке территории. До момента разработки и утверждения документации по планировке территории запрещается установление, изменение, применение видов разрешённого использования земельных участков, описанных в данной зоне и определенных для них предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства. При хозяйственном освоении территорий (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектировании, строительстве/реконструкции, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. Документация по планировке территории, на которой расположены рассматриваемые земельные участки, не утверждалась. Самостоятельно решение о подготовке проекта планировки территории принимают: лица, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, о комплексном освоении территории (в том числе в целях строительства стандартного жилья), о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления; обладатели участков и/или объектов недвижимого имущества, расположенных в границах определенной в правилах землепользования и застройки территории, которые хотят участвовать в развитии этой территории. Подготовка документации по планировке осуществляется заинтересованными лицами за счёт их средств самостоятельно. Расходы не подлежат возмещению за счёт средств бюджетной системы РФ. Если принято решение о подготовке проекта планировки территории, указанные лица в течение 10 календарных дней с даты принятия направляют уведомление о нём: главе поселения или городского округа, применительно к территориям, которых приняли решение; в адрес уполномоченных министерств и ведомств на уровне субъектов РФ. После проведения данных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карту градостроительного зонирования настоящих Правил. Рассматриваемые земельные участки образованы путём объединения трёх с последующим разделом их на 74 земельных участка, без принятия указанных выше решений, предусмотренных статьями 41, 42 Градостроительного кодекса РФ. Поскольку, необходимо установление планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий, объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включённых в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры и т.д., подготовка документации по планировке территории обязательна. В связи с тем, что проект планировки территории, на которой в настоящее время расположены рассматриваемые 74 земельных участка не был утверждён, соответственно, данная территория продолжает существовать в статусе проектируемой в перспективном развитии. Таким образом, раздел земельных участков 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:984 и 23:30:0701000:874 и изменение вида разрешённого использования осуществлено незаконно, в отсутствие правовых оснований, поскольку для территориальной зоны «Ж-2» до утверждения документации по планировке территории градостроительные регламенты не применяются. Кроме того, без разработанной и утверждённой, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.

Решением Темрюкского районного суда от 10 января 2024 г. исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к Мкртичян Н. Р., Макарову В.В., Тицкой И.Ю., Герасимович Л.А., Гукасову А.А., Григорян А.М., Ларину Д.Ю., Погосян М.Т., Селивановой Л.В., Робак В.Е., Кочневой Л.В., Кочневу А.Г., Алексееву И.В., Алексееву Е.И., Шариповой А.М., Спиридонову А.Ю., Фаттахову А.А., Витенко В.В., Петренко Ю.Ю., Лутковой Е.А., Анохину А.С., Макаровскому А.В., Свешниковой А.Е., Вагаповой Т.А., Кремонези А.С., Волчковой А.А., Волчковой А.А., Гумерову И.М., Гурской А.В., Гурскому А.А., Орловой П.Н., Вылегжаниной С.Д., Голубятниковой М.С., Григорьеву С.Г., Васильевой И.Ю., Остояч В.В., Васильеву А.Ю., Просоловой А.С., Просолову И.П., Мякишевой Е.А., Мякишеву М.А., Проскурной Л.В., Яроцкой А.М., Кокоулину А.Н., Поповой И.В., Гильманову Р.С., Черкасову М.Е., Тимуршиной Г.Ф., Юрасовой Ю.С., Путинцеву А.Е., Рыжову В.В., Косенко И.В., Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН удовлетворено.

Суд решил: признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Признать незаконным раздел земельных участков, с кадастровыми номерами 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:872, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец, произведенный Мкртичян Н.Р. на 74 земельных участка.

Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Признать незаконным изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189 с «для сельскохозяйственного производства» на «гостиничное обслуживание», 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4140 с «для сельскохозяйственного производства» на «курортная деятельность», 23:30:0701000:4209 с «для сельскохозяйственного производства» на «магазины», 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149 с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Указал, что решение суда является основанием для снятия Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Восстановил сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:872, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец.

В апелляционной жалобе представители ответчиков Мкртичян Н.Р. и Гукасова А.А. выражают несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что выводы суда об обязательной подготовке документации по планировке территории являются необоснованными; отсутствие обращений собственников участков за присвоением адресов и не присвоение адресов администрацией по собственной инициативе не может свидетельствовать о незаконности межевания; спорные участки с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 были включены в границы населенного пункта в 2007 году, в связи с чем не являлись «землями сельскохозяйственного назначения» по смыслу пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ; судом не дана оценка возражениям представителя Росреестра, который пояснил, что все участки образованы в соответствии с ПЗЗ, в пределах территориальных зон и в соответствии с категорией земель, видом разрешённого использования, минимальных (максимальных) размеров площадей, при этом истцом избран неверный способ защиты права.

В апелляционной жалобе ответчик Анохин А.С. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения.

В апелляционной жалобе ответчик Косенко И.В. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что судом не разрешён вопрос о судьбе зарегистрированного и не оспоренного права собственности ответчиков на земельные участки; решение суда фактически является неисполнимым; истцом избран неверный способ защиты права и иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам; требования фактически должны быть рассмотрены в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ как оспаривание решения Росреестра в части принятия решения о постановке участков на кадастровый учёт и изменения вида разрешённого использования участков, при этом истцом пропущен срок обращения в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ; выводы суда о соотнесении территориальных зон сведениям о кадастровых границах участков являются необоснованными, сделаны в отсутствие проведения судебной экспертизы; участок ответчика Косенко И.В. расположен в территориальной зоне «Ж-2», что совпадает с измененным видом разрешённого использования участка, в связи с чем права администрации не нарушены; выводы суда об обязательной подготовке документации по планировке территории являются необоснованными.

В апелляционной жалобе ответчик Григорян А.М. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения; судом не разрешён вопрос о судьбе зарегистрированного и не оспоренного права собственности ответчиков на земельные участки; истцом избран неверный способ защиты права.

В апелляционных жалобах ответчики Просолова А.С. и Просолов И.П. выражают несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что они не были извещены о дате судебного заседания; положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения.

В апелляционной жалобе ответчик Герасимович Л.А. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; в материалах дела не содержится сведений о том, что земельные участки ответчиков на момент изменения вида разрешённого использования земельных участков находились в составе территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней лицо, не привлечённое к участию в деле, Алейник Л.М. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что она с 15 сентября 2023 г. является собственником участка с кадастровым номером 23:30:0701000:4161, однако не была привлечена к участию в деле; земельное законодательство не содержит нормы о том, что в настоящем деле образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; судом первой инстанции при принятии решения не была учтена разность понятий «категория земельного участка» и «вид разрешённого использования земельного участка»; положения пункта 2.1 ПЗЗ противоречат части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ и статье 30 Градостроительного кодекса РФ.

В апелляционной жалобе ответчик Робак В.Е. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения.

В апелляционной жалобе ответчик Петренко Ю.Ю. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения.

В апелляционной жалобе ответчик Остояч В.В. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что законодательные препятствия для кадастрового учёта 74 земельных участков отсутствуют; спорные участки соответствуют ПЗЗ, приведены в соответствие с градостроительным регламентом; права администрации не нарушены образованием спорных участков; отсутствие разработанного проекта планировки территории не может служить основанием для признания незаконным межевания и постановки на кадастровый учёт земельных участков.

В апелляционной жалобе ответчики Гурская А.В. и Гурский А.А. выражают несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения; в решении суда собственником участка указана только Гурская А.В., тогда как его сособственником также является Гурский А.А.

В апелляционной жалобе ответчик Спиридонов А.Ю. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения; решение суда нарушает право собственности ответчиков на участки; спорные участки соответствуют ПЗЗ, приведены в соответствие с градостроительным регламентом; отсутствие разработанного проекта планировки территории не может служить основанием для признания незаконным межевания и постановки на кадастровый учёт земельных участков.

В апелляционной жалобе ответчик Кочнев А.Г. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что положения пункта 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ распространяются на категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как категория земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 – «земли населённых пунктов»; истцом не были представлены документы, подтверждающие нахождение земельных участков в той или иной территориальной зоне согласно действующим ПЗЗ, тогда как согласно данным Публичной кадастровой карты все участки расположены в зоне СК – зоне объектов санаторно-курортного назначения; ответчик Кочнев А.Г. не был надлежащим образом извещён о дате судебного заседания, поскольку с 15 августа 2023 г. прописан по другому адресу.

В апелляционной жалобе ответчик Кочнева Л.В. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что судом не разрешён вопрос о судьбе зарегистрированного и не оспоренного права собственности ответчиков на земельные участки; решение суда фактически является неисполнимым; истцом избран неверный способ защиты права и иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам; требования фактически должны быть рассмотрены в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ как оспаривание решения Росреестра в части принятия решения о постановке участков на кадастровый учёт и изменения вида разрешённого использования участков, при этом истцом пропущен срок обращения в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ; выводы суда о соотнесении территориальных зон сведениям о кадастровых границах участков являются необоснованными, сделаны в отсутствие проведения судебной экспертизы; судом не указано, на основании какого положения закона разработка проекта планировки территории является обязательной.

В апелляционной жалобе представитель лица, не привлечённого к участию в деле, Вагнер В.В. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что Вагнер В.В. с 05 сентября 2023 г. является собственником участка с кадастровым номером 23:30:0701000:4170, однако не была привлечена к участию в деле.

В апелляционной жалобе представитель лица, не привлечённого к участию в деле, Зарубина Д.А. выражает несогласие с принятым решением суда, мотивируя тем, что Зарубин Д.А. с 09 сентября 2023 г. является собственником участка с кадастровым номером 23:30:0701000:4172, однако не был привлечен к участию в деле.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель администрации муниципального образования Темрюкский район просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения ввиду необоснованности содержащихся в них доводов.

В отзыве на возражения на апелляционные жалобы представителя администрации муниципального образования Темрюкский район ответчик Герасимович Л.А. выражает несогласие с доводами истца.

Судебная коллегия отмечает, что, вынося решение в отсутствие собственников участков Алейник Л.М., Вагнер В.В., Зарубина Д.А., суд лишил их возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, защищать права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июля 2024 г., принимая во внимание требования пункта 4 части 4 статьи 330, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учётом допущенных судом нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Мкртичян Н.Р., Макарову В.В., Тицкой И.Ю., Герасимович Л.А., Гукасову А.А., Григорян А.М., Ларину Д.Ю., Погосян М.Т., Селивановой Л.В., Робак В.Е., Кочневой Л.В., Кочневу А.Г., Алексееву И.В., Алексееву Е.И., Шариповой А.М., Спиридонову А.Ю., Фаттахову А.А., Витенко В.В., Петренко Ю.Ю., Лутковой Е.А., Анохину А.С., Макаровскому А.В., Свешниковой А.Е., Вагаповой Т.А., Кремонези А.С., Волчковой А.А., Волчковой А.А., Гумерову И.М., Гурской А.В., Гурскому А.А., Орловой П.Н., Вылегжаниной С.Д., Голубятниковой М.С., Григорьеву С.Г., Васильевой И.Ю., Остояч В.В., Васильеву А.Ю., Просоловой А.С., Просолову И.П., Мякишевой Е.А., Мякишеву М.А., Проскурной Л.В., Яроцкой А.М., Кокоулину А.Н., Поповой И.В., Гильманову Р.С., Черкасову М.Е., Тимуршиной Г.Ф., Юрасовой Ю.С., Путинцеву А.Е., Рыжову В.В., Косенко И.В., Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учёт земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении первоначальных земельных участков по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены Алейник Л.М., Вагнер В.В., Зарубин Д.А. При этом решение Темрюкского районного суда от 10 января 2024 г. подлежит отмене. После этого 21 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Пастушков А.А., Сорока М.А., Погосян С.А., Мутовкина О.С.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия усмотрела основания для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2023, 06.09.2021 на основании договоров купли-продажи за Мкртичян Норвард Рафаеловной было зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:872 площадью 18 700 кв.м, 23:30:0701000:874 площадью 18 700 кв.м, 23:30:0701000:984 площадью 13125 кв.м, категория – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенные относительно адресного ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд. «Черноморец».

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости первоначально земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 были образованы из земельного участка с кадастровым номером 23:30:0701000:717 (единое землепользование), постановленного на кадастровый учет 24.06.2007 г., площадью 46901469 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд.Черноморец.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0701000:872, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984 были сняты с кадастрового учета 13.10.2021 года в связи с объединением с последующим перераспределением на 74 земельных участка с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Как следует из выписок из ЕГРН, в настоящее время вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ответчикам и третьим лицам.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 Гражданского кодекса РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно части 1 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В силу части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно части 6 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, муниципальных округов, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу части 9 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу части 5 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

Согласно части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 2.1 и части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

По мере принятия решений о застройке территорий, в соответствии со статьями 42, 43 Градостроительного кодекса РФ в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры.

После проведения данных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карту градостроительного зонирования.

Согласно Правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения, утвержденных решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 года № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI Созыва от 19 марта 2019 г. № 603, решением II сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII Созыва от 27 октября 2020 г. № 20, спорные земельные участки расположены в проектированных зонах: «Ж- 2» - зона жилой застройки, «ИТ-2» - зона объектов автомобильного транспорта, «Р –1» - зона парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования, «К-3» - зона курортного назначения. Зона «Ж-2» предназначена для формирования территорий, преимущественно жилой застройки, при перспективном градостроительном развитии согласно утвержденному генеральному плану и утвержденной градостроительной документации.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412.

До момента разработки и утверждения документации по планировке территории запрещается установление, изменение, применение видов разрешенного использования земельных участков, описанных в данной зоне и определенных для них предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства.

Кроме того, без разработанной и утвержденной, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, администрацией муниципального образования Темрюкский район решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении первоначальных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:872 и образованных в результате их перераспределения 74 земельных участков, не принимались.

Информация об изменении вида разрешенного использования земельных участков, образованных в результате земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:872, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район отсутствует.

Так, образованные 74 земельных участка имеют одинаковый адресный ориентир и не имеют установленных адресов.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пунктом 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в случаях подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Таким образом, межевание и раздел земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:872, в результате которого образовалось 74 земельных участка, произведено в отсутствие решения органа местного самоуправления о подготовке, утверждении документации по планировке территории.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1,5 гектара, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» при образовании нового земельного участка должны соблюдаться следующие требования земельного законодательства Российской Федерации: 1) пригодность земель для предполагаемого (разрешенного) использования; 2) недопущение создания недостатков в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, дальноземелье, изломанность и неудобства в использовании); 3) соблюдение условий доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков.

В силу части 2 статьи 22 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:872, в отношении которых произведено перераспределение, не относятся к исключениям, в отношении которых не применяется норматив площади, предусмотренной в части 1 указанной статьи.

Следовательно, перераспределение трех исходных земельных участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на 74 самостоятельных земельных участка произведено без учета норматива минимальной площади для указанного вида.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:874,23:30:0701000:872, имевших вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, и изменение их вида разрешенного использования до утверждения документации по планировке территории не соответствует градостроительным регламентам и вышеуказанным требованиям законодательства РФ, в связи с чем считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда от 10 января 2024 г. отменить.

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к Мкртичян Норвард Рафаеловне, Макарову Владиславу Вячеславовичу, Тицкой Инне Юрьевне, Герасимович Любовь Александровне, Гукасову Альберту Александровичу, Григорян Араму Мартиковичу, Ларину Денису Юрьевичу, Погосян Михаилу Тиграновичу, Селивановой Ларисе Владимировне, Робак Виталию Евгеньевичу, Кочневой Ларисе Владимировне, Кочневу Анатолию Григорьевичу, Алексееву Игорю Викторовичу, Алексееву Егору Игоревичу, Шариповой Альбиной Маратовне, Спиридонову Артему Юрьевичу, Фаттахову Азату Альбертовичу, Витенко Виталию Владимировичу, Петренко Юрию Юрьевичу, Лутковой Елене Алексеевне, Анохину Александру Сергеевичу, Макаровскому Александру Владимировичу, Свешниковой Анне Евгеньевне, Вагаповой Татьяне Александровне, Кремонези Алисе Сергеевне, Волчковой Алене Александровне, Волчковой Альбине Алексеевне, Гумерову Ильгизу Минигалимовичу, Гурской Антонине Вячеславовне, Гурскому Андрею Адамовичу, Орловой Полине Николаевне, Вылегжаниной Светлане Дмитриевне, Голубятниковой Марии Сергеевне, Григорьеву Станиславу Геннадьевичу, Васильевой Ирине Юрьевне, Остояч Владимиру Васильевичу, Васильеву Александру Юрьевичу, Просоловой Анастасии Станиславовне, Просолову Ивану Петровичу, Мякишевой Елене Аркадьевне, Мякишеву Михаилу Алексеевичу, Проскурной Ларисе Вячеславовне, Яроцкой Асмик Мельсовне, Кокоулину Андрею Николаевичу, Поповой Ирине Владимировне, Гильманову Рустаму Султановичу, Черкасову Максиму Евгеньевичу, Тимуршиной Гюзель Фаиловне, Юрасовой Юлии Сергеевне, Путинцеву Александру Евгеньевичу, Рыжову Валерию Владимировичу, Косенко Инне Викторовне, Алейник Людмиле Михайловне, Вагнер Валентине Викторовне, Зарубину Дмитрию Алексеевичу, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановку на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН удовлетворить.

Признать незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Признать незаконным раздел земельных участков, с кадастровыми номерами 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:872, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец, произведенный Мкртичян Норвард Рафаеловной, на 74 земельных участка.

Признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Признать незаконным изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189 с «для сельскохозяйственного производства» на «гостиничное обслуживание», 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4140 с «для сельскохозяйственного производства» на «курортная деятельность», 23:30:0701000:4209 с «для сельскохозяйственного производства» на «магазины», 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149 с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Решение суда является основанием для снятия Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:0701000:4192, 23:30:0701000:4207, 23:30:0701000:4185, 23:30:0701000:4197, 23:30:0701000:4208, 23:30:0701000:4200, 23:30:0701000:4196, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4186, 23:30:0701000:4193, 23:30:0701000:4212, 23:30:0701000:4211, 23:30:0701000:4210, 23:30:0701000:4198, 23:30:0701000:4194, 23:30:0701000:4187, 23:30:0701000:4180, 23:30:0701000:4151, 23:30:0701000:4161, 23:30:0701000:4158, 23:30:0701000:4188, 23:30:0701000:4140, 23:30:0701000:4202, 23:30:0701000:4181, 23:30:0701000:4183, 23:30:0701000:4182, 23:30:0701000:4205, 23:30:0701000:4163, 23:30:0701000:4174, 23:30:0701000:4171, 23:30:0701000:4156, 23:30:0701000:4146, 23:30:0701000:4153, 23:30:0701000:4168, 23:30:0701000:4148, 23:30:0701000:4147, 23:30:0701000:4206, 23:30:0701000:4195 23:30:0701000:4203, 23:30:0701000:4204, 23:30:0701000:4154, 23:30:0701000:4209, 23:30:0701000:4201, 23:30:0701000:4191, 23:30:0701000:4190, 23:30:0701000:4189, 23:30:0701000:4179, 23:30:0701000:4178, 23:30:0701000:4177, 23:30:0701000:4176, 23:30:0701000:4175, 23:30:0701000:4172, 23:30:0701000:4157, 23:30:0701000:4155, 23:30:0701000:4152, 23:30:0701000:4213, 23:30:0701000:4170, 23:30:0701000:4169, 23:30:0701000:4167, 23:30:0701000:4166, 23:30:0701000:4165, 23:30:0701000:4164, 23:30:0701000:4160, 23:30:0701000:4159, 23:30:0701000:4184, 23:30:0701000:4142, 23:30:0701000:4173, 23:30:0701000:4162, 23:30:0701000:4141, 23:30:0701000:4150, 23:30:0701000:4143, 23:30:0701000:4145, 23:30:0701000:4144, 23:30:0701000:4149.

Восстановить сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0701000:874, 23:30:0701000:984, 23:30:0701000:872, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 декабря 2024 г.

Председательствующий:

Судьи:

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 23RS0050-01-2023-003354-19

Дело № 88-7171/2025

№ дела суда 1-й инстанции 2-219/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар 22 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Волковой И.А., Ивановой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО94, Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН,

по кассационным жалобам ФИО95, ФИО96; ФИО97, ФИО98 ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО104; ФИО105; Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю; ФИО106; ФИО107 ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111

на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 января 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., выслушав ФИО112 ФИО113 ФИО114 ФИО115 ФИО116 ФИО117. и представителя по заявлению в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО118 представителя ФИО119. по доверенности ФИО120 представителя ФИО121 ФИО122 и ФИО123 по доверенности ФИО124 представителя ФИО125. и ФИО126 по дов...

...еренности ФИО127 представителей ФИО128 по доверенности ФИО129 и ФИО130 представителя ПАО «Сбербанк России» по доверенности ФИО131 просивших об удовлетворении кассационных жалоб, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО132 Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН в отношении первоначальных земельных участков.

В обоснование требований указано, что по результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования Темрюкский район, образованной распоряжением Губернатора Краснодарского края от 22 февраля 2023 года №48-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район поступила информация о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд. «Черноморец». Согласно сведениям из ЕГРН указанные земельные участки объединены и в последующим перераспределены на 74 земельных участка: с видами разрешенного использования: гостиничное обслуживание, для сельскохозяйственного производства, для индивидуального жилищного строительства, курортная деятельность, магазины.

Вышеуказанные земельные участки образованы 13 октября 2021 года в результате раздела находящихся ранее в собственности ФИО133 с 06 сентября 2021 года земельных участков с кадастровыми номерами № (13125 кв.м), № (18700 кв.м), № (18700 кв.м), категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства. Перераспределение трёх исходных земельных участков с видом разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» на 74 самостоятельных земельных участках с аналогичным видом использования (в последующем изменены иными собственниками) произведено без учёта норматива минимальной площади для указанного вида, что свидетельствует о незаконности произведённых действий как собственником при проведении работ по межеванию, так и государственным регистрационным органов при постановке вновь образованных земельных участков на кадастровый учёт. Администрацией в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № а также образованных из них земельных участков, не принимались муниципальные правовые акты о постановке на государственный кадастровый учёт, объединении, перераспределении, разделе. Документация по планировке территории, на которой расположены рассматриваемые земельные участки, не утверждалась. Рассматриваемые земельные участки образованы путём объединения трёх с последующим разделом их на 74 земельных участка, без принятия решений, предусмотренных статьями 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что проект планировки территории, на которой в настоящее время расположены рассматриваемые 74 земельных участка, не был утверждён, данная территория продолжает существовать в статусе проектируемой в перспективном развитии. Истец полагает, что раздел земельных участков №, № и № и изменение вида разрешённого использования осуществлены незаконно, в отсутствие правовых оснований, поскольку для территориальной зоны «Ж-2» до утверждения документации по планировке территории градостроительные регламенты не применяются. Кроме того, без разработанной и утверждённой, в соответствии с нормами действующего законодательства, документации по планировке территории не обеспечивается устойчивое развитие территории, в том числе не выделены элементы планировочной структуры, не могут быть установлены границы земельных участков, не могут быть установлены красные линии.

Решением Темрюкского районного суда от 10 января 2024 года исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО134 ФИО135 ФИО136 ФИО137., ФИО138 ФИО139 ФИО140 ФИО141 Темрюкскому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН - удовлетворено.

Суд постановил решение, которым признал незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учёт земельные участки с кадастровыми номерами: №

Признал незаконным раздел земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец, произведенный ФИО142 на 74 земельных участка.

Признал незаконным постановку на государственный кадастровый учёт спорных земельных участков с указанными кадастровыми номерами.

Признал незаконным изменение вида разрешённого использования вышеуказанных земельных участков.

Указал, что решение суда является основанием для снятия Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учёта спорных земельных участков.

Восстановил в ЕГРН сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 июля 2024 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО143 ФИО144 ФИО145

21 ноября 2024г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО146., ФИО147 ФИО148 ФИО149

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года решение Темрюкского районного суда от 10 января 2024 года отменено.

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский о признании незаконным межевого плана, признании незаконным раздела земельного участка, признании незаконными постановки на государственный кадастровый учет земельных участков и изменения вида разрешённого использования земельных участков, снятии с кадастрового учёта вновь образованных земельных участков, восстановлении сведений в ЕГРН - удовлетворены.

Признан незаконным межевой план, в соответствии с которым были образованы и поставлены на кадастровый учёт спорные земельные участки.

Признан незаконным раздел земельных участков, с кадастровыми номерами №, №, №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец, произведенный ФИО150 на 74 земельных участка.

Признана незаконной постановка на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.

Признано незаконным изменение вида разрешённого использования земельных участков с кадастровыми номерами: № с «для сельскохозяйственного производства» на «гостиничное обслуживание»; №, №, № с «для сельскохозяйственного производства» на «курортная деятельность»; № с «для сельскохозяйственного производства» на «магазины»; № с «для сельскохозяйственного производства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Указано, что решение суда является основанием для снятия Темрюкским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с государственного кадастрового учёта спорных земельных участков.

Восстановлены в ЕГРН сведения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», отд. Черноморец.

В кассационных жалобах ФИО152 ФИО153 ФИО154 ФИО155 ФИО156 ФИО157 ФИО158 ФИО159 ФИО160 ФИО161 ФИО162 ФИО163 ФИО164 ФИО165 ФИО166., ФИО167., ФИО168 ставят вопрос об отмене судебных постановлений, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО169 просят отменить апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года и направить дело на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

В жалобе ФИО170 ФИО171 ФИО172 приводят доводы о том, что судами не дана оценка юридически значимым обстоятельствам; не соглашаются с оценкой доказательств, данной судами; обращают внимание на то, что судами допущен формальный подход к разрешению спора; считают, что решение о разделе земельных участков принято законно, а истцом выбран ненадлежащий способ защиты права; отмечают, что Правила землепользования и застройки не предусматривали комплексное развитие территории, отсутствует нарушение прав истца, право собственности ответчиков на земельные участки возникло на законных основаниях; не соглашаются с доводами истца об отсутствии доступа к земельным участкам с земель общего пользования.

В кассационных жалобах ФИО173 ФИО174 ФИО175 ФИО176 ФИО177 ФИО178 ФИО179 указывают на то, что согласно ПЗЗ земельные участки находятся в зоне жилой застройки; в данном случае отсутствует нарушение прав истца; при вынесении обжалуемых судебных актов фактически прекращено право собственности ответчиков на земельные участки, в то время как указанное право возникло на основании возмездных сделок; решение о разделе собственником исходных участков принято законно; по мнению заявителей жалоб отсутствие утвержденного проекта планировки территории не создает истцу препятствий к его составлению; обращают внимание на то, что ответчики являются добросовестными приобретателями земельных участков.

Согласно доводам кассационной жалобы ФИО180 исходные земельные участки находились в ее собственности, их раздел произведен на законных основаниях, как и постановка на кадастровый учет вновь образованных объектов недвижимости; при перераспределении исходных земельных участков не требовалась подготовка проекта планировки территории; исходные земельные участки не могут быть восстановлены, поскольку на вновь образованные земельные участки зарегистрированы права третьих лиц; считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В кассационных жалобах ФИО181 ФИО182 ФИО183. указывают на то, что они привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в то время как являются собственниками спорных земельных участков; надлежащим образом не извещались о дате и времени судебного заседания; полагают, что судами допущен формальных подход при разрешении спора.

Согласно доводам кассационной жалобы ФИО184 по настоящему спору отсутствует нарушение прав истца, а также судами допущен формальный подход к разрешению спора.

Как указывает в кассационной жалобе ФИО185 судами неверно применены нормы материального права; бездействие истца по подготовке документации по планировке территории не может повлечь ограничение прав собственников; исходные и образованные земельные участки относились к категории земель населенных пунктов; три исходных земельных участка поставлены на кадастровый учет в 2007 году; с момента утверждения генерального плана в 2013 году земельные участки являлись землями населенных пунктов; виды разрешенного использования земельных участков соответствуют территориальным зонам; договоры купли-продажи земельных участков не признаны недействительными.

ФИО186. в кассационной жалобе приводит доводы о том, что исключение из ЕГРН сведений о спорных земельных участках приведет к нарушению прав собственников; отсутствие утвержденного проекта планировки территории на момент раздела земельного участка не создает истцу препятствий к его составлению и утверждению; раздел земельного участка проведен на законных основаниях; фактически заявитель жалобы лишается права собственности на приобретенный им земельный участок; исходные земельные участки являлись землями населенных пунктов.

Представитель Темрюкского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю обращает в жалобе внимание на то, что земельные участки с 2007 года включены в состав земель населенного пункта; ОМСУ в течение длительного времени выводились земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения; действия по регистрации образованных земельных участков являются законными, поскольку заявителем представлены все необходимые документы; земельные участки находятся в зоне жилой застройки; полагает, что судом не разрешен вопрос о правах на спорные земельные участки, а именно не прекращены права собственников; на основании решения суда отсутствует возможность восстановить в ЕГРН сведения об исходных земельных участках.

В возражениях на кассационные жалобы представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО187 просила оставить кассационную жалобу ФИО188 без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб. При этом, информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобы в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции.

При этом судебная коллегия суда кассационной инстанции учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года решение Темрюкского районного суда от 10 января 2024 года отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 сентября 2021 года на основании договоров купли-продажи за ФИО189 зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: №, площадью 18 700 кв.м; №, площадью 18 700 кв.м; №, площадью 13125 кв.м, категория - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенные относительно адресного ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд. «Черноморец».

Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, первоначально земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были образованы из земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), поставленного на кадастровый учет 24 июня 2007 года, площадью 46901469 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная» отд. Черноморец.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были сняты с кадастрового учета 13 октября 2021 года в связи с объединением с последующим перераспределением на 74 земельных участка с соответствующими кадастровыми номерами.

Согласно Правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 года №43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, спорные земельные участки расположены в проектированных зонах: «Ж-2» - зона жилой застройки, «ИТ-2» - зона объектов автомобильного транспорта, «Р -1» - зона парков, скверов, бульваров, озеленения общего пользования, «К-3» - зона курортного назначения. Зона «Ж-2» предназначена для формирования территорий, преимущественно жилой застройки, при перспективном градостроительном развитии согласно утвержденному генеральному плану и утвержденной градостроительной документации.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении первоначальных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и образованных в результате их перераспределения 74 земельных участков, не принимались.

Информация об изменении вида разрешенного использования земельных участков, образованных в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Темрюкский район отсутствует.

Согласно сведениям из ЕГРН указанные земельные участки объединены и в последующим перераспределены на 74 земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО191 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО192 с кадастровым номером №, площадью 1133 кв.м, категорией земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 548 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - курортная деятельность, с кадастровым номером №, площадью 1464 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 651 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 4025 кв.м, категорией земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 512 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 4788 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 1149 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - курортная деятельность, с кадастровым номером №, площадью 1126 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, правообладатель - ФИО194 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель ФИО195 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО196.; с кадастровым номером № площадью 505 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 506 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО197 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель ФИО198; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО199.; с кадастровым номером №, площадью 511 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 49 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, правообладатель - ФИО200 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО201 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО202.; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО203.; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО204 с кадастровым номером №, площадью 351 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - магазины, правообладатель - ФИО205 с кадастровым номером №, площадью 660 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО206; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО207 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО208 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - гостиничное обслуживание, правообладатель - ФИО209 с кадастровым номером №, площадью 791 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатели - ФИО210 ФИО211 с кадастровым номером №, площадью 789 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатели - ФИО212 ФИО213 с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО214.; с кадастровым номером №, площадью 603 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатели - ФИО217., ФИО218 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатели - ФИО215 ФИО216 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО219.; с кадастровым номером №, площадью 2298 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - курортная деятельность, правообладатель ФИО220.; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО221 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО222 с кадастровым номером №, площадью 652 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО223 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель ФИО224 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО225 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО226 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО227 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО228 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО229 с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО230 с кадастровым номером №, площадью 663 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО232; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО231 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО233.; с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО234 с кадастровым номером № площадью 630 кв.м, категорией-земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО235 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией-земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатели - ФИО236 ФИО237 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО238 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО239 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО240 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО241 с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категорией - земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, правообладатель - ФИО242

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 9, 18, 26, 30-31, 36-37, 41, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходил из того, что перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, имевших вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, и изменение их вида разрешенного использования до утверждения документации по планировке территории не соответствует градостроительным регламентам и вышеперечисленным требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении иска администрации муниципального образования Темрюкский район.

Отменяя решение суда первой инстанции и приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции сослался на вышеуказанные нормы права и исходил из того, что межевание и раздел земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, в результате которого образовалось 74 земельных участка, произведено в отсутствие решения органа местного самоуправления о подготовке, утверждении документации по планировке территории.

Как указано нижестоящим судом в обжалуемом судебном постановлении, перераспределение трех исходных земельных участков с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на 74 самостоятельных земельных участка произведено без учета норматива минимальной площади для указанного вида.

На основании изложенного судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, №,№, имевших вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, и изменение их вида разрешенного использования до утверждения документации по планировке территории не соответствует градостроительным регламентам и вышеуказанным требованиям законодательства Российской Федерации, что послужило основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, так как они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права, без установления всех фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассматривая дело, суд должен установить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и правоотношения сторон, определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, вынести данные обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56, статья 148 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Указанные требования процессуального законодательства в полной мере распространяются и на судебные постановления суда апелляционной инстанции.

Кроме того, согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 кодекса.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции соблюдены не были.

Раздел земельного участка в порядке статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации и иные преобразования земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются по воле собственника таких земельных участков.

Как следует из материалов дела, процедура объединения и в последующем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № на 74 земельных участка была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки, прекращением прав и снятием с кадастрового учета исходных земельных участков и выдачей органом регистрации прав выписок из ЕГРН на вновь образованные земельные участки, поскольку отсутствовали основания для приостановки или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки.

Таким образом, по результатам проведенной правовой экспертизы документов органом государственной регистрации было принято решение о проведении государственной регистрации прав на 74 вновь образованных земельных участка ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно - регистрационных действий.

Между тем, указанные обстоятельства не были учтены судом апелляционной инстанции.

Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено, что на основании пунктов 4 и 5 статьи 11.4, подпункта 1 пункта 1 и пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлена необходимость утверждения проекта планировки в отношении только определённых земельных участков.

Однако ни к одному из указанных в вышеприведённых нормах действующего законодательства виду земельного участка исходные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № не относятся, на момент раздела находились в частной собственности.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1).

Частью 3 этой же статьи установлен перечень случаев, когда подготовка проекта планировки для размещения объекта капитального строительства является обязательной. Данный перечень является исчерпывающим.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не приведено обстоятельств, позволяющих отнести спорный случай к перечисленным в указанном перечне.

Аналогичные обстоятельства имеют значение и при разрешении вопроса о законности изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Выводы суда апелляционной инстанции о признании незаконным изменения вида разрешенного использования земельного участка не мотивированы.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Следует иметь в виду, что оценка судом доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению не предполагает возможности оценки доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Между тем, судом апелляционной инстанции также не дана какая-либо оценка доводам ответчиков о том, что участки с кадастровыми номерами №, №, № были включены в границы населенного пункта в 2007 году, а также доводам о том, что все спорные участки образованы в соответствии с правилами землепользования и застройки, в пределах территориальных зон и в соответствии с категорией земель, видом разрешённого использования, минимальных (максимальных) размеров площадей.

Не дана судом апелляционной инстанции оценка и доводам ответчиков о том, что в результате удовлетворения заявленных требований вновь образованные земельные участки прекращают свое существование как объекты права и, соответственно, прекращается право на такие земельные участки, которое возникло у ответчиков в установленном законом порядке, которое не оспорено и недействительным не признано. При этом государственная регистрация права на вновь образованные земельные участки осуществлена в установленном законом порядке и также никем не оспорена.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (часть 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 130, 131, 1412 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу статьи 81 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 81 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре.

Покупатель недвижимого имущества, полагавшийся на данные ЕГРН, признается добросовестным, пока в суде не будет доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии у продавца права на его отчуждение.

Однако данные положения судом апелляционной инстанции учтены не были, права на недвижимое имущество, зарегистрированные в ЕГРН, поставлены судом под сомнение в отсутствие надлежащих к тому оснований.

Кроме того, судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судом допущены нарушения и норм процессуального права.

В кассационных жалобах ФИО243 ФИО244 ФИО245 указывают на то, что они привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в то время как являются собственниками спорных земельных участков.

Как следует из материалов дела и содержания обжалуемого судебного постановления, 21 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО246 ФИО247 ФИО248 ФИО249

В соответствии с положениями статей 34, 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 настоящего Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Однако судом апелляционной инстанции мотивов, по которым принято решение о привлечении указанных заявителей жалоб к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не приведено.

При этом заявителем ФИО250 отмечено, что он приобрел земельный участок с кадастровым номером № согласно договору купли-продажи от 30 октября 2023 года.

В свою очередь, ФИО251 указывает на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а ФИО252 - земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

На основании изложенного доводы кассационных жалоб о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права, в том числе о неверном определении круга ответчиков по делу, заслуживают внимания.

В связи с изложенным определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть вышеизложенное, определить в полном объеме обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела, надлежащим образом определить круг лиц, участвующих в деле, принять решение по заявленным требованиям в соответствии с нормами материального и процессуального права, подлежащими применению при разрешении спорных правоотношений.

При разрешении доводов кассационных жалоб ФИО253 ФИО254 ФИО255 ФИО256 ФИО257., ФИО258 ФИО259 ФИО260 ФИО261 ФИО262 ФИО263 ФИО264 ФИО265 ФИО266 ФИО267 ФИО268 о необходимости отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия суда кассационной инстанции учитывает следующее.

В соответствии со статьей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, указанные в части второй статьи 377 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим параграфом, в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года решение Темрюкского районного суда от 10 января 2024 года отменено, принято новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В связи с приведенными обстоятельствами судебная коллегия суда кассационной инстанции приходит к выводу о том, что кассационные жалобы указанных лиц в части оспаривания решения суда первой инстанции подлежат оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 (пункт 1 части 1), 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 декабря 2024 года отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Кассационные жалобы ФИО269 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 10 января 2024 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23.05.2025г.