Погуца Елена Сергеевна

Дело № 2-599/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000655-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола помощником судьи Рафальской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погуца Елены Сергеевны к государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», отделению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка, о возложении обязанности принять решение о назначении и выплате единовременной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

13 июля 2023 года Погуца Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что 25 августа 2014 года приобрела по договору купли-продажи жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 9, общей площадью 24,1 кв.м, с местами общего пользования 137,2 кв.м. Цена продаваемой комнаты составила 1 550 000 рублей, из которых 201 000 рублей уплачена за счет собственных денежных средств, 1 349 000 рублей уплачено за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк» в соответствии с кредитным договором.

25 августа 2014 года между ОАО «Сбербанк» и Куксиной Е.С. был заключен кредитный договор №, по условиям которого банк предоставил заемщику кредит на сумму 1 349 000 рублей, цель кредита – прио...

Показать ещё

...бретение объекта недвижимости: комната в общежитии с местами общего пользования по адресу: <адрес>, комната 9. По состоянию на 27 октября 2020 года кредит полностью погашен.

27 октября 2020 года истец обратилась в отделение государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району (далее – Отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты. На основании пункта 1 статьи Закона Сахалинской области от 09 марта 2011 года № 21-ЗО в выдаче гарантийного письма на областной материнский (семейный) капитал было отказано, в связи с неподтверждением проживания на территории Сахалинской области с 10 мая 2019 года по 09 мая 2020 года.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 13 апреля 2022 года установлен факт проживания Погуца Е.С. на территории Сахалинской области с 10 мая 2019 года по 09 мая 2020 года.

08 июня 2022 года истец вновь обратилась в Отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Решением отделения ГКУ ЦСПСО по Анивскому району от 09 августа 2022 года № было отказано в предоставлении указанной компенсации на том основании, что постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 марта 2020 года №-па на основании заключения межведомственной комиссии при администрации г. Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от 22 января 2020 года № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежит сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания. С принятым решением истец не согласна.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 9 на момент приобретения 25 августа 2014 года соответствовало установленным техническим правилам и нормам, отвечало целям улучшения жилищных условий семьи, признано аварийным только 17 марта 2020 года, что не может ограничивать право истца на получение единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, Погуца Е.С. просит:

- признать незаконным решение отделения ГКУ ЦСПСО по Анивскому району, изложенное в извещении от 09 августа 2022 года №, об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка,

- возложить на отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району обязанность принять решение о назначении и выплате единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Определением от 17 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ ЦСПСО).

08 августа 2023 года истцом Погуца Е.С. подано заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит:

- признать незаконным решение отделения ГКУ ЦСПСО по Анивскому району от 09 августа 2022 года № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка,

- возложить на ГКУ ЦСПСО и отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району обязанность принять решение о назначении и выплате единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

В судебном заседании 08 августа 2023 года истец Погуца Е.С. настаивала на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГКУ ЦСПСО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Из представленного представителем ответчика по доверенности Запускаловым М.С. отзыва на исковое заявление следует, что отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району, согласно п. 6.1 Устава является обособленным структурным подразделением, не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком по делу.

08 июня 2022 года истец обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита в связи с рождением второго ребенка с пакетом документов.

09 августа 2022 года Отделением вынесено решение № об отказе в предоставлении выплаты на основании п.п. 5 п. 11.13 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года №-н, действовавших до 01 января 2023 года, в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную выплату.

Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО и Правилами определено, что ЕДВ предоставляется при условии, что жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам.

17 июня 2022 года получен ответ на межведомственный запрос, согласно которому установлено, что постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 марта 2020 года №-па на основании заключения межведомственной комиссии при администрации г. Южно-Сахалинска по оценке жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.

Ответчик считает, что правомерно отказал истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты.

Изложив в возражениях указанные обстоятельства, представитель ответчика Запускалов М.С. просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Отделения ГКУ ЦСПСО по Анивскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца Погуца Е.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование общественных отношений по реализации статей 7, 38 Конституции Российской Федерации, а именно: выбор конкретных мер защиты семьи, определение условий и порядка их предоставления, является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации).

Семьям при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее – Закон № 112-ЗО) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установлена единовременная денежная выплата на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - единовременная денежная выплата) в размере 266 194 рублей (часть 1 статьи 4-5).

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 4-5 Закона № 112-ЗО право на социальную поддержку, предусмотренную настоящей статьей, имеют семьи, в которых рожден (усыновлен, удочерен) начиная с 1 января 2013 года второй ребенок, при условии проживания указанной семьи на территории Сахалинской области в общей сложности не менее пяти лет (далее - семья). При этом учитываются дети, рожденные одной матерью, дети, усыновленные (удочеренные) одним из супругов-усыновителей (единственным усыновителем), но не учитываются умершие дети.

Социальная поддержка, предусмотренная настоящей статьей, предоставляется семье при одновременном соблюдении следующих условий:

1) рождение (усыновление, удочерение) обоих детей одной матерью либо усыновление обоих детей одним усыновителем;

2) наличие у обоих детей гражданства Российской Федерации;

3) государственная регистрация рождения обоих детей в органах записи актов гражданского состояния;

4) приобретение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), строительство жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита (займа), предоставленного по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Жилое помещение должно соответствовать установленным техническим правилам и нормам.

Единовременная денежная выплата назначается в соответствии с правилами, предусмотренными частью 1 статьи 11 настоящего Закона, одному из родителей (единственному родителю) либо одному из супругов-усыновителей (единственному усыновителю), которому предоставлен ипотечный жилищный кредит (заем).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 11.4, 11.5 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года № 56-н (далее - Правила), действовавших до 01 января 2023 года.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона 112-ЗО и подпунктом 5 пункта 11.13 Правил предусмотрен отказ в назначении мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 3, частью 1 статьи 4, частями 1 и 1-1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-3, частями 1 и 1-1 статьи 4-4, частью 1 статьи 4-5, частью 1 статьи 4-6, частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 6, статьями 6-1 - 9, 10-1 и 10-2 настоящего Закона, при наличии обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на денежные выплаты.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Погуца Е.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с Погуца А.В. (до вступления в брак носила фамилию ФИО3, девичья фамилия ФИО14), оба являются гражданами Российской Федерации, на территории Сахалинской области проживают более 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился первый ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ – второй ребенок ФИО4; дети являются гражданами Российской Федерации, регистрация их рождения произведена в органах ЗАГС Сахалинской области.

25 августа 2014 года между ПАО «Сбербанк» с одной стороны и Куксиной Е.С. с другой, заключен кредитный договор №, согласно которому заемщику предоставлен кредит «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» в сумме 1 349 000 рублей на приобретение объекта недвижимости по адресу: <адрес>, комната 9.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (продавец) и Куксиной Е.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 9, общей площадью 24,1 кв.м, с местами общего пользования 137,2 кв.м, по условиям которого цена продаваемой комнаты составила 1 550 000 рублей, из которых 201 000 рублей оплачена покупателем за счет собственных денежных средств, 1 349 000 рублей оплачено за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк» в соответствии с кредитным договором № от 25 августа 2014 года; договор купли-продажи зарегистрирован 05 сентября 2014 года.

В соответствии с пунктом 6 договора купли-продажи продавец обязуется передать комнату в том качественном состоянии, в каком она есть на дату подписания договора.

По состоянию на 27 октября 2020 года кредитный договор № от 25 августа 2014 года закрыт.

Таким образом, факт того, что кредитные денежные средства истцом Погуца Е.С. были потрачены на улучшение жилищных условий семьи и что приобретенное за счет ее собственных средств и средств ипотечного кредита жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 9, соответствовало установленным техническим правилам и нормам, подтвержден документально.

Доказательств того, что жилое помещение на момент его приобретения Погуца (Куксиной) Е.С. не соответствовало критериям, приведенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в материалы дела не представлено.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 марта 2020 года №-па на основании заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> по оценке жилищного фонда от 22 января 2020 года № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

12 ноября 2021 года в результате пожара жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, сгорел, что подтверждается справкой УНД и ПР ТО НД И ПР Южно-Сахалинска ГУ МЧС по Сахалинской области от 12 ноября 2021 года № б/н-4.

Согласно представленной истцом копии постановления старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Сахалинской области от 22 января 2022 года, в производстве отдела находится уголовное дело №, возбужденное 12 ноября 2021 года по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Криулина С.М. по факту уничтожения путем поджога многоквартирного дома, располагавшегося по адресу: <адрес>, повлекшего причинение значительного ущерба проживавшим в нем лицам и по неосторожности смерть человека; установлено, что в результате преступных действий ФИО15. полностью уничтожена комната № <адрес>, а также находящееся в ней имущество, принадлежащее Погуца Е.С., последняя указанным постановлением признана потерпевшей по уголовному делу.

08 июня 2022 года Погуца Е.С. обратилась в отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения второго ребенка, приложив к нему копии паспорта, справки о составе семьи, свидетельств о рождении детей, справки о заключении брака, кредитного договора, реквизиты.

Решением отделения ГКУ ЦСПСО по Анивскому району № от 09 августа 2022 года в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано со ссылкой на нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», подпункта 5 пункта 11.3 раздела 11 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 29 мая 2012 года №-н, а именно в связи с тем, что <адрес> в <адрес> постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 марта 2020 года №-па признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения, расположенные в таком доме являются непригодными для проживания.

Считая данный отказ незаконным, Погуца Е.С. обратилась в суд.

Исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, проанализировав положения Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области», Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение требуемой выплаты.

Системное толкование пункта 4 части 1 статьи 12, подпункта 4 пункта 3 статьи 4-5 Закона Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО и положений Правила предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, свидетельствует, что правовое значение для выплаты компенсации указанных расходов имеет фактическое нахождение в семье двух детей, один из которых родился после 01 января 2013 года, а также приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области с использованием средств ипотечного кредита, предоставленного по кредитному договору.

Поскольку в семье Погуца с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка, стало двое детей, истцом Погуца Е.С. кредитные денежные средства были потрачены на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 9, которое на момент его покупки (2014 год) соответствовало установленным техническим правилам и нормам, у истца возникло право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом Сахалинской области № 112-ЗО.

Факт того, что на момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (08 июня 2022 года), приобретенное истцом в 2014 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 9, стало непригодным для проживания, а в последующем было уничтожено в результате пожара по вине третьих лиц, не прекращает ранее возникшее у истца право на получение спорной единовременной денежной выплаты и не должно ставиться истцу в вину.

Нормы, регулирующие основания отказа гражданам, имеющим детей, в назначении мер социальной поддержки, во всяком случае не должны толковаться сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты.

В данном случае основание для отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты - обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на единовременную выплату, нельзя признать обоснованным, поскольку признаков злоупотребления правом в действиях истца при подаче заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты не установлено; факт признания жилого помещения, приобретенного на кредитные денежные средства, непригодным для проживания в 2020 году, истец не скрывала.

На основании изложенного, суд полагает отказ ГКУ ЦСПСО № от 09 августа 2022 года в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита (займа), семьям в случае рождения второго ребенка незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

По смыслу положений статей 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, только организация, признаваемая юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

В пункте 3 этой же статьи указано, что представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, поскольку отделение ГКУ ЦСПСО по Анивскому району юридическим лицом не является, а является обособленным структурным подразделением, что следует из п. 6.1 Устава ГКУ ЦСПСО, оно в силу приведенных положений гражданского и гражданско-процессуального права надлежащим ответчиком по данному делу быть не может.

Обязанность принять решение о назначении и выплате Погуца Е.С. единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения второго ребенка, в соответствии с Законом Сахалинской области №-ЗО, должна быть возложена на ГКУ ЦСПСО.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Погуца Елены Сергеевны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району № от 09 августа 2022 года об отказе Погуца Елене Сергеевне в предоставлении единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита, семьям в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка.

Возложить обязанность на государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» принять решение о назначении и выплате Погуца Елене Сергеевне единовременной денежной выплаты на компенсацию расходов, связанных с погашением ипотечного жилищного кредита семьям, в случае рождения (усыновления, удочерения) второго ребенка, в соответствии с Законом Сахалинской области от 06 декабря 2010 года №-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области».

В удовлетворении исковых требований к отделению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по Анивскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова

Свернуть