Пологрудов Александр Юрьевич

Дело № 2-1346/2019 Судья в суде І инстанции Фисюк О.И.

№ 33-3257/2019 Судья-докладчик в суде апелляционной

инстанции Козуб Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,

при секретаре - Снимщиковой А.Р.,

с участием:

истца - Пологрудова А.Ю.,

представителей ответчика - Обелова Д.И., Дусалиева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе в зале Севастопольского городского суда по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Пологрудова А. Ю. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Пологрудова А. Ю. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Пологрудов А.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Управлению МВД Российской Федерации по городу Севастополю, с учетом уменьшения размера исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 69 480 рублей и денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 2016 года по 2018 год в размере 203 108 рублей, выполняемую в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, мотивируя исковые требования тем, что с 21 февраля 2016 года по 21 февраля 2019 года он проходил службу в органах внутренних дел, ему установлена 40 часовая рабочая неделя. За время прохождения службы истец неоднократно привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суточным дежурствам, работе в выходные и праздничные ...

...дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени, графиками дежурств СО и ОД ОМВД России по нахимовскому району, за выполнение данной работы ему не была выплачена денежная компенсация. Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда мотивировал отсутствием приказов о привлечении его к такой работе, не выплатой ему компенсации за указанную работу на протяжении трех лет.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 31 мая 2019 года принят отказ Пологрудова А.Ю. от иска к УМВД России по городу Севастополю в части взыскания денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 68 480 рублей и прекращено производство по указанным исковым требованиям, в связи с выплатой данной суммы истцу.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Истцом Пологрудовым А.Ю. подана апелляционная жалоба, просит отменить решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 18 июня 2019 года, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное установление обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку до 03.04.2018 года действовал Приказ МВД России от 19.10.2012 года № 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", однако в нарушение данного приказа никаких приказов о привлечении его к сверхурочной работе не издавалось, под расписку ему не доведены, продолжительность его сверхурочной работы не фиксировалась, табелей учета служебного времени не велось, никаких сотрудников, ответственных за ведение этих табелей, не назначалось, возможность в законном порядке требовать какой-либо компенсации просто исключалась. Считает необоснованным доводы ответчика, изложенные в уведомлении № 3/198200795762 от 30.05.2019 года относительно того, что вместо указанных правовых актов составлялись графики дежурств в составе следственно-оперативных групп и именно на основании данных графиков он привлекался к сверхурочной работе необоснованные, поскольку это противоречит требованиям указанного Приказа. В п. 277 Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50 указано, что основанием для привлечения к сверхурочной работе является правовой акт. Однако, графики дежурств не являются правовыми актами, а являются внутренним документом отдела полиции, содержащим только список фамилий, дни месяца и геометрические фигуры. Эти графики не содержат в себе никакой информации о том, кто именно привлекается к сверхурочной работе, на какое время и какова продолжительность этой сверхурочной работы.Указывает на то, что при расчете суммы оплаты его безосновательной сверхурочной работы свыше установленных 120 часов в выходные и праздничные дни должны применятся положения Трудового кодекса Российской Федерации. Указывает, что при системном толковании норм ч. 1 и 2 ст. 237 ТК РФ и п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 года № 10, а также п. 63 Постановления Пленума ВС РФ 17.03.2004 года № 2, сам факт причинения морального вреда работнику при нарушении его трудовых прав предполагается и доказыванию не подлежит. Также считает, что выводы районного суда о том, что он привлекался к сверхурочной работе на основании Приказа УМВД России по г. Севастополю от 13 апреля 2016 года № 212 «Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделении полиции г. Севастополю» и Инструкции о порядке несения службы» являются ошибочными, так как данный Приказ регламентирует общую организацию несения службы в г. Севастополе.

Ответчиком Управлением Министерства внутренних дел России по городу Севастополю поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указывает на законность и обоснованность решения Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года, просит оставить решение районного суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, по доводам изложенных в ней.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение районного суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца, возражения представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Судебным разбирательством установлено, что Пологрудов А. Ю. проходил службу в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № Пологрудов А.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Должности следователя, старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району относятся к должностям среднего и старшего начальствующего состава, замещение которых предусматривает выполнение служебных обязанностей в режиме ненормированного служебного дня в соответствии с правилами служебного распорядка.

За выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени истцу Пологрудову А.Ю. приказами УМВД России по г. Севастополю от 5 октября 2016 года №, от 7 июня 2017 года №, от 5 июля 2018 года № предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, за 2017 года в количестве 7 календарных дней, за 2018 год в количестве 7 календарных дней, за 2019 год выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в год увольнения.

В суммарном учете время неиспользованного истцом отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно-оперативной группы составило за период с 21 февраля 2016 года по 21 февраля 2019 год 910 часов, что соответствует 113,75 дням (910/8, где 8 – величина ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей), из них за 2016 год в количестве 31,75 дней, за 2017 год в количестве 30,75 дней, за 2018 год в количестве 48,25 дней, за 2019 год в количестве 3 дня.

Согласно справке-расчету центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю на день увольнения истца – 21 февраля 2019 года его дневное денежное довольствие составляло 1491 рублей 57 копеек. На основании поданного 20 февраля 2019 года рапорта о выплате компенсации истцу была начислена денежная компенсация за сверхурочную работу за 2016 – 2018 годы в количестве 120 часов (15 дней) за каждый год, за 2019 год по фактически отработанному времени – 24 часа (3 дня), что в сумме составило 71 595 рублей 79 копеек.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден, выплаты произведены в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судебным разбирательством и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу частей 2 и 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством РФ, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5, 6 ст. 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В период до 01.04.2018 года действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19.10.2012 года № 961. Данный Порядок утратил силу с 02.04.2018 года, в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 Приказа МВД России от 19.10.2012 года № 961, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Приказа МВД России от 19.10.2012 года № 961 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Приказа МВД России от 19.10.2012 года № 961, п. 285 Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01.02.2018 года № 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (63 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушены положения приказов МВД России от 19.10.2012 года № 961 и от 01.02.2018 года № 50, поскольку приказов о привлечении Пологрудова А.Ю. к сверхурочной работе не издавалось, табелей учета не велось, судебной коллегией отклоняются, поскольку Пологрудов А.Ю. выполнял служебные обязанности на основании Приказа УМВД России по г. Севастополя от 13.04.2016 года № 212 «Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделений полиции г. Севастополя». Данным Приказом утверждена Инструкция о порядке несения службы членами следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, территориальных отделов МВД России по районам г. Севастополя, отделений полиции г. Севастополя.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия исходит из того, что истцу был установлен ненормированный рабочий день, и истцу с ненормированным рабочим днем за выполнение служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями).

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

Довод жалобы о неприменении районным судом ст. ст. 152, 153 Трудового кодекса РФ подлежат отклонению, поскольку привлечение сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также порядок и вид компенсации урегулированы специальными нормами.

Также судебной коллегией отклоняются доводы жалобы о том, что моральный вред причинен истцу неправомерными действиями и бездействиями ответчика, а именно безосновательным (без издания приказов) привлечением истца к работе в ночное время, суточным дежурствам, в выходные, нерабочие и праздничные дни, поскольку сам факт отсутствия приказов в отношении истца не свидетельствует о привлечении его к работе в ночное время, суточным дежурствам, в выходные, нерабочие и праздничные дни за спорный период, и не подтверждает причинения истцу морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности принятого районным судом решения, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Несогласие с оценкой суда представленных доказательств не может быть основанием для отмены правильного решения районного суда.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу истца Пологрудова А. Ю. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 18 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

А.С.Сулейманова

Дело №2-1346/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя ответчика – Обелова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пологрудова Александра Юрьевича к УМВД России по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2019 истец обратился в суд с иском к ответчику, уменьшив размер исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 2016 по 2018 годы в размере 203 108 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он проходил службу в органах внутренних дел, ему установлена 40 часовая рабочая неделя. За время прохождения службы истец неоднократно привлекался к сверхурочной работе и работе в ночное время, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Однако денежная компенсация своевременно и в полном объеме ему выплачена не была, в связи с чем он обратился в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела в его о...

...тсутствие, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», ФЗ от 19.07.2011 года №247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Действие трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 53 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункту 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД РФ от 01.02.2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

Дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п.п. 290, 293 Порядка).

Аналогичные положения содержались в действовавшем до 02.04.2018 Порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденном приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961.

Из системного анализа приведенных нормативных актов следует, что обязательным условием представления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсации) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленного в виде рапорта, т.е. носит заявительный характер. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что Пологрудов А.Ю. проходил службу в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району с ДД.ММ.ГГГГ согласно контракту, что также подтверждается записью в трудовой книжке. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Режим служебного времени и времени отдыха сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, установлен Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД Россиипо <адрес>, утвержденными приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 15, 30 данных Правил время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг установлено с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу – с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут; перерыв в течение служебного дня установлен продолжительностью 45 минут в период с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Как следует из пункта 287 Порядка (пункта 12 Порядка, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 до 22 часов (в дневное время). Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни с 22 до 06 часов (ночное время), а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Таким образом, время выполнения истцом служебных обязанностейв следственно-оперативной группе в рабочие дни с 18.00 до 22.00 часов,с 06.00 до 09.00 часов учету не подлежит.

Должности следователя, старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району относятся к должностям среднегои старшего начальствующего состава, замещение которых предусматривает выполнение служебных обязанностей в режиме ненормированного служебного дня в соответствии с правилами служебного распорядка, что признается истцом.

За выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени истцу приказами УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2016 годы в количестве 9 календарных дней, за 2017 – 7 к. дн., 2018 – 7 к. дн., а за 2019 год выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в год увольнения.

Истец полагает, что за 2016 г. ему не доплачена денежная компенсация за 134 часа сверхурочно отработанных им в выходные и нерабочие праздничные дни а сумме 51 992 руб., в 2017 – за 126 час. в сумме 47 376 руб., в 2018 – за 266 час. в сумме 103 740 руб. на общую сумму 203 108 руб.

Согласно табелям учета рабочего времени, имеющимся в материалах дела, в суммарном учете время неиспользованного заявителем отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно-оперативной группы составило за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 910 часов, что соответствует 113,75 дням (910/8, где 8 – величина ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей), из них за 2016 год - в количестве 31,75 дней, за 2017 год – 30,75 дней, за 2018 год – 48,25 дней, за 2019 год – 3 дня.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте,по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 Порядка обеспечения денежным довольствием).

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должна превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ). Указанное суммарное время включает в себя как сверхурочное время, так и время привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению должностных обязанностей в ночное время, выходные или праздничные дни свыше 40 часов в неделю.

Размер денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха для сотрудников, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплатв составе денежного довольствия, установленных на день выплаты,на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных днейв данном календарном году на 12 (п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Согласно справке-расчету центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю на день увольнения истца - ДД.ММ.ГГГГ его дневное денежное довольствие составляло 1491,57 рублей. На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ рапорта о выплате компенсации истцу была начислена денежная компенсация за сверхурочную работу за 2016 – 2018 годы в количестве 120 часов (15 дней) за каждый год, за 2019 год по фактически отработанному времени – 24 часа (3 дня), что в сумме составило 71 595,79 рублей. Выплата указанной денежной компенсации произведена истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями №, №.

Требования истца о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов, которые подлежат оплате на основании рапорта сотрудника, не основаны на законе.

В силу статей 152-153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.

Однако указанные нормы Трудового кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку вопросы привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также порядок и вид компенсации урегулированы специальными нормами. Специальным законодательством, нормы которого приведены выше, установлено ограничение по оплате в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена. Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. С такими рапортами до прекращения служебных правоотношений истец не обращался.

Согласно пункту 275 Порядка (п. 2 Порядка, действовавшего до 02.04.2018) сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности.

Приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделений полиции г. Севастополя» утверждена Инструкция о порядке несения службы членами следственно-оперативной группы УМВД Россиипо г. Севастополю, территориальных отделов МВД России по районамг. Севастополя, отделений полиции г. Севастополя (далее – Инструкция).

Подпунктом 3.3 Инструкции предусмотрено, что формирование персонального состава суточного наряда СОГ делегировано руководителям заинтересованных подразделений, к числу которых отнесены следственные подразделения, что не противоречит установленному порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел к сверхурочному выполнению обязанностей, поскольку действующий с 1 января 2012 г. Порядок не содержит требований оформления уполномоченным руководителем соответствующего решения с указанием в нем персонального состава сотрудников. Согласие сотрудника для привлечения к сверхурочной работе не требуется.

Таким образом, порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден, что дает суду основания для отказа в иске. Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального

По правилам ст.ст. 98, 103 ГПК РФ судебные расходы не распределяются, т.к. в иске отказано и ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Пологрудова Александра Юрьевича к УМВД России по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.06.2019 г.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.И. Фисюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>