Половинкин Игорь Леонидович

Судья ФИО3 Дело № – 2024 г.

46RS0№-50

ФИО2 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

21 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО4 и ФИО5,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коневой Елены Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи,

поступившее с апелляционной жалобой ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Исковые требования Коневой Елены Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с Коневой Еленой Александровной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене 4 898,88 руб., равной кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителей ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО8 и ФИО7, поддержавших апелляционную жалобу, представителя истца Коневой Е.АП. по доверенности ФИО10, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Конева Е.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи, ссылаясь на то, что на основании договора аренды от 7.07.2021 г. №ф Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> был предоставлен ей земельный учас...

...ток площадью 1 008 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» местоположением: <адрес>, участок №, на срок с 7 июня 2021 года по 6 июня 2031 года.

13 июля 2022 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о приобретении в собственность земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости 4 898 рублей 88 копеек, но в удовлетворении её заявления ответчиком было отказано со ссылкой на то, что подпунктом «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» не предусмотрена возможность выкупа земельного участка с видом разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, полей и пастбищ».

Считая отказ незаконным, просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с нею договор купли-продажи земельного участка площадью 1 008 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> по кадастровой стоимости 4 898 рублей 88 копеек.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО8 просит отменить решение суда как незаконное.

В возражении на апелляционную жалобу истец Конева Е.А. считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Из материалов дела явствует, что на основании договора аренды от 7.07.2021 г. №ф, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Коневой Е.А., она пользуется дачным земельным участком площадью 1 008 кв.м., с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, участок №.

13 июля 2022 года Конева Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о приобретении в собственность земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости 4 898 рублей 88 копеек, но в удовлетворении её заявления ответчиком было отказано на основании подпункта «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», которым не предусмотрена возможность выкупа земельного участка с видом разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, полей и пастбищ».

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что на дату предоставления дачному некоммерческому товариществу «Автолюбитель» исходного земельного участка с кадастровым номером № в аренду, из которого образован земельный участок истицы, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «Для размещения садово-огородных участков», а также «Для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства».

Согласно пункту 1.6.3. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Анализируя приведенные нормы, суд правильно пришел к выводу, что закон допускает возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «Сельскохозяйственное использование» для ведения садоводства и огородничества и, соответственно, отчуждение их на возмездной основе.

Кроме того, согласно п. 7. ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено тождество между дачными и садовыми участками. Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Поэтому суд правильно пришел к убеждению, что установленный вид разрешенного использования земельного участка для участка Коневой Е.А. не препятствовал ей в выкупе данного земельного участка.

Вместе с тем, решая вопрос о выкупной стоимости земельного участка, суд ошибочно принял стоимость, равную 4 898 рублей 88 копеек.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 3.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу приведенных норм материального права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя и величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 13 июля 2022 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2023 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером № на 13 июля 2022 года составляет 4 898 рублей 88 копеек (л.д. 16).

Однако согласно сведениям этой же выписки данная стоимость была установлена по состоянию на 1 января 2021 года. Но с 1 января 2022 года подлежит установлению новая кадастровая стоимость и эта стоимость согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2023 г. составляет 390 358 рублей 57 копеек (л.д. 88).

Такая позиция соответствует позиции Первого кассационного суда общей юрисдикции (дело № от ДД.ММ.ГГГГ)

За такую стоимость истица со слов её представителя ФИО10 не согласна выкупать земельный участок.

Поэтому, с учетом этого установленного обстоятельства иск Коневой Е.А. не подлежит удовлетворению.

Довод жалобы о том, что неправильно определена подсудность, не состоятелен и не имеет правового значения, так как иск не подлежит удовлетворению по иным основаниям.

Вместе с тем подсудность была определена правильно, так как иск по спору о праве рассматривается в порядке ГПК РФ, а не в порядке КАС РФ.

Руководствуясь ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Коневой Е.А. отказать.

На определение может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

судьи

Судья Орехова Н.А. №2-846/2023

46RS0030-01-2023-002866-28

33-1241/2024

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 25 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Барковой Н.Н., Брынцевой Н.В.,

при секретарях Орлове А.Д., Прониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кривошлыковой В.С. к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, поступившее с апелляционной жалобой представителя комитета по управлению муниципальным имуществом на решение Кировского районного суда г. Курска от 06 сентября 2023 года, которым постановлено:

«Уточненные исковые требования Кривошлыковой В.С. – удовлетворить.

Понудить Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Кривошлыковой В.С. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» по выкупной цене <данные изъяты> рублей, равной кадастровой стоимости на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ.».

Заслушав доклад судьи Барковой Н.Н., объяснения представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска Озеровой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жало...

...бы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кривошлыкова В.С. с учетом уточненных исковых требований обратилась с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что она с 2014 года является членом ДНТ «<данные изъяты>», в том же году ей был предоставлен земельный участок условный №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, который был сформирован из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, который был предоставлен ДНТ «<данные изъяты>» в аренду, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для растениеводства, размещение питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комитет по управлению имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость которого <данные изъяты> руб. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал ей в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Просила понудить комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, по выкупной цене <данные изъяты>., равной кадастровой стоимости на дату обращения с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска просит отменить решение суда как незаконное.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кривошлыкова В.С., извещенная о слушании дела надлежащим образом, не явилась. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является Земельный кодекс Российской Федерации, а также Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в силу подпункта 6 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставлен ДНТ «<данные изъяты>», на кадастровый учет поставлен ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории в районе <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га, для «растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Кривошлыкова В.С. согласно выписке из протокола Общего собрания членов ДНТ «Автолюбитель» от ДД.ММ.ГГГГ является членом ДНТ «<данные изъяты>» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением общего собрания членов ДНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Кривошлыковой В.С. был распределён земельный участок – условный №, согласно проекту планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола (л.д. 14).

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДНТ «<данные изъяты>» Кривошлыковой В.С. – члену ДНТ «<данные изъяты>» участок № (кадастровый №), истец задолженности по взносам не имеет, земли используются по назначению (л.д. 12).

На дату обращения истца в суд земельный участок с кадастровым номером № имел площадь <данные изъяты> кв.м, относился к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

На дату вынесения решения судом первой инстанции земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, относится к категории: «Земли населённых пунктов», имеет вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Вышеуказанные доказательства подтверждают законность и обоснованность предоставления земельного участка ДНТ «<данные изъяты>», а в последующем - Кривошлыковой В.С., подтверждают неизменность вида разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - зона сельскохозяйственного использования.

Решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

ДД.ММ.ГГГГ Кривошлыкова В.С. обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением, в котором просила предоставить садовый земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, в собственность путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Кривошлыковой В.С. в предоставлении участка со ссылкой на п.1 и п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (л.д. 9).

Вместе с тем, на дату предоставления ДНТ «<данные изъяты>» земельного участка с кадастровым номером № (из которого в последующем был образован земельный участок с кадастровым номером №) в аренду градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «Для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства». Кроме того, п. 1.6.3. Правил землепользования и застройки муниципального образования город Курск определяет, что « Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В соответствии с п. 3. ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры».

Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации: в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» для ведения садоводства и огородничества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно принял во внимание положения п. 7. ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлено тождество между дачными и садовыми участками: «для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками».

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная, собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Как видно из материалов дела, на момент обращения Кривошлыковой В.С. с заявлением о выкупе земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляла <данные изъяты>. (л.д. 127).

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка цена выкупаемого истцом земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № подлежит определению исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не правильно определен размер кадастровой стоимости земельного участка, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты>., проверены судом апелляционной инстанции и признаются не обоснованными.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Вместе с тем, как пояснила в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, Комитет в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка не обращался.

Согласно ответу ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» Министерства имущества Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с установленной ст. 11 Закона о ГКО периодичностью и на основании Решения Комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в 2021 году ОБУ «<данные изъяты>» была проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Результаты утверждены Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В рамках указанного тура государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере <данные изъяты> руб. и подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 г. №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году во всех субъектах Российской Федерации осуществлена государственная кадастровая оценка земельных участков без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки. Таким образом, в 2022 году на основании Решения Комитета по управлению имуществом Курской области от № от ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «<данные изъяты>» была проведена государственная кадастровая оценка всех земельных участков, расположенных на территории Курской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Результаты данной оценки утверждены решением Комитета по управлению имуществом Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного тура государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере <данные изъяты>. и подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, по состоянию на дату обращения истца Кривошлыковой В.С. в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (ДД.ММ.ГГГГ), его кадастровая стоимость определена судом первой инстанции в размере <данные изъяты>. верно.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, в отношении которого истцом в установленном порядке подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, что не оспаривается сторонами, имеет вид разрешенного использования: «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ», относится к категории земель: земли населенных пунктов, сформирован из земельного участка №, предоставленного ДНТ «<данные изъяты>», прошел межевание и поставлен на кадастровый учет. Процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов соблюдена, в связи чем суд правильно пришел к выводу о том, что имеются все основания для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка по выкупной цене <данные изъяты>

Эти выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г. Курска от 06 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего – судьи Волкова А.А.

судей Ольховниковой Н.А., Ракитянской И.Г.

при секретаре Логиновой П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коневой Елены Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключить договор купли-продажи, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Кировского районного суда г. Курска от 19 декабря 2023 года, которым постановлено:

«исковые требования Коневой Елены Александровны к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Коневой Еленой Александровной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по выкупной цене 4 898,88 руб., равной кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.»

Заслушав доклад судьи Волкова А.А., представителя истца Коневой Е.А. - Половинкина И.Л., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Конева Е.А. обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключить договор купли-продажи, ссылаясь на то, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска был предоставлен ей земельный участок площадью 1 008 кв.м., с кадастровым номером № видом разрешенного испол...

...ьзования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ» местоположением: <адрес>, на срок с 7 июня 2021 года по 6 июня 2031 года.

13 июля 2022 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о приобретении в собственность земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости 4 898 рублей 88 копеек, но в удовлетворении её заявления ответчиком было отказано со ссылкой на то, что подпунктом «д» п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» не предусмотрена возможность выкупа земельного участка с видом разрешенного использования «Для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, полей и пастбищ».

Считая отказ незаконным, просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с нею договор купли-продажи земельного участка площадью 1 008 кв.м. с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> по кадастровой стоимости 4 898 рублей 88 копеек.

Судом постановлено указанное решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 21 марта 2024 года решение Кировского районного суда г. Курска от 19 декабря 2023 года было отменено и принято новое решение об отказе в иске.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 21 марта 2024 года было отменено и дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска Масалова Е.М. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражении на апелляционную жалобу истец Конева Е.А. считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Коневой Е.А. и представителя Комитета по управлением имуществом г. Курска, представителя третьего лица ДНТ «АВТОЛюбитель», надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представили.

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащее оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м., предоставлен в аренду СТ «Автолюбитель» сроком на 3 года для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав.

На основании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, между Земельным комитетом города Курска и СТ «Автолюбитель», ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка в г.Курске №, с кадастровым номером №, площадью 140000 кв.м., согласно п.1.3 которого, разрешенный вид использования – для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав.

Постановлением Администрации г.Курска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в названии постановления и по тексту слова «СТ «Автолюбитель» заменены словами «ДНТ «Автолюбитель»; в преамбуле постановления слова «садового товарищества «Автолюбитель» заменены словами «дачного некоммерческого товарищества «Автолюбитель»; в п.1 постановления слова «для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав» заменены словами «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор №ю аренды земельного участка в г.Курске от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в договор № аренды земельного участка в г.Курске от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, в преамбуле, приложении 2 к Договору слова «Садоводческое товарищество «Автолюбитель» заменить словами «дачное некоммерческое товарищество «Автолюбитель»; в п.1.1 Договора слова «для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав» заменить словами «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории, в районе <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 140000 кв.м., для «растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

На основании указанного проекта межевания территории, 16.04.2015г. осуществлено образование из земельного участка с кадастровым номером № земельных участков для дачного хозяйства, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером №.

Указанные обстоятельства подтверждаются проектом планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером № от 2013 года, составленным ИП ФИО7, а также проектом межевания, составленным в 2014 году ООО «Геодезия –Кадастр».

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Договор от ДД.ММ.ГГГГ №ю аренды земельного участка в г.Курске, в соответствии с постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по тексту Договора №ю аренды земельного участка в г.Курске от ДД.ММ.ГГГГ слова «с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года» заменены словами «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года».

Распоряжением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, члену ДНТ «Автолюбитель» Коневой Е.А. в аренду. Разрешенный вид использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

07.07.2021 года между комитетом по управлению имуществом г.Курска (Арендодатель) и Коневой Е.А. (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1008 кв.м. Обременение: зона с особыми условиями территории. Разрешенный вид использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Срок аренды -10 лет. По акту приема-передачи от 07.07. 2021 года земельный участок был передан в аренду Коневой Е.А.

Решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

13.07.2022 года Конева Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., путем заключения договора купли-продажи, без проведения торгов, в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Коневой Е.А. в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что, предоставление участка в собственность невозможно без проведения торгов, поскольку, на нем отсутствуют объекты недвижимости. Кроме того, вид использования земельного участка не предусматривает вид использования: растениеводство, размещение питомников и оранжерей.

Вместе с тем, на дату предоставления ДНТ «Автолюбитель» земельного участка с кадастровым номером № в аренду, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства».

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, с учетом положений ст.36 Конституции РФ, ст.8,421,445 ГК РФ, ст.25,27,39.3, 39.16,85 ЗК РФ, ст.35 Градостроительного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных требований, возражения ответчика, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно пункту 1.6.3. Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 3. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Анализируя приведенные нормы, суд правильно пришел к выводу, что закон допускает возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «Сельскохозяйственное использование» для ведения садоводства и огородничества и, соответственно, отчуждение их на возмездной основе.

Кроме того, согласно п. 7. ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено тождество между дачными и садовыми участками. Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Поэтому суд правильно пришел к убеждению, что установленный вид разрешенного использования земельного участка для участка Коневой Е.А. не препятствовал ей в выкупе данного земельного участка.

Вместе с тем, решая вопрос о выкупной стоимости земельного участка, суд обоснованно принял выкупную стоимость, равную 4 898 рублей 88 копеек.

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений, в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 13 июля 2022 года.

По сведениям ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 4898,88 руб., что подтверждается выпиской ЕГРН от 28.09.2023 года, согласно которой по состоянию на 13.07.2022 года кадастровая стоимость земельного участка площадью 1008 кв.м., с кадастровым номером № составляла 4898,88 руб.

Согласно выписке ЕГРН, предоставленной ФППК «РОСКАДАСТР» от 30.10.2023 года, в актуальных сведениях ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 390 358,57 руб., внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что в период с 01.01.2021 года по 13.07.2022 года кадастровая стоимость земельного участка изменилась, суду не представлено.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка как на момент подачи Коневой Е.А. 13.07.2022 года заявления, так и на момент его рассмотрения 12.08.2022 года составляла 4898,88 руб.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, цена выкупаемого истцом земельного участка, площадью 1008 кв.м., кадастровый номер №, подлежит определению исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., в отношении которого истцом в установленном порядке подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, что не оспаривается сторонами, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, относится к категории земель: земли населенных пунктов, сформирован из земельного участка №, предоставленного ДНТ «Автолюбитель», прошел межевание и поставлен на кадастровый учет.

С учетом того, что истцом соблюдена процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов, то суд усмотрел основания для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка по выкупной цене 4 898,88 руб., равной кадастровой стоимости по состоянию на 13.07.2022 года.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Курска от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

УИД 46RS0031-01-2023-001596-02 Дело № 2-1352/10-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Галины Григорьевны, Курганского Владимира Сергеевича, Нехороших Вячеслава Васильевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях об урегулировании разногласий по условиям договора,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Галина Григорьевна, Курганский Владимир Сергеевич, Нехороших Вячеслав Васильевич обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях об урегулировании разногласий по условиям договора Свои требования мотивировали тем, что они являются долевыми собственниками нежилого здания с навесами с кадастровым номером № площадью 662,3 кв.м.; нежилого складского здания с кадастровым номером № площадью 385,9 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером № площадью 257 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3923 кв.м. с видом разрешенного использования – для производственной деятельности, по адресу: <адрес> в отношении которого между МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях и истцами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора от 10.06.2021 № на срок с 09.06.2019 по 08.06.2068 г. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 20.10.2021 № Земельный участок находится в федеральной собственности, в связи с чем ответчик является уполномоченным органом на заключение договоров купли-продажи таких земельных участков. МТУ Росимущества с сопроводительным письмом от 01.12.2022 № направило в адрес истцов проект договора № купли-продажи находящихся в федеральной собственности земельного участка от 01.12.2022 в 4 экземплярах, который был получен истцами в январе 2023 года. Пунктом 2.1 проекта договора предусмотрено, что цена участка устанавливается в размере его кадастровой стоимости и равна <данные изъяты> руб., т.е. в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка. Истцы, не согласившись с выкупной ценой земельного участка, 09.01.2023 почтовым отправлением направили в адрес МТУ Рос...

...имущества подписанный со стороны истцом договор купли-продажи с протоколом разногласий к данному договору, в котором предложили МТУ Росимущества определить цену выкупаемого участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости участка. Однако ответчик до настоящего времени не ответил на протокол разногласий. На основании изложенного просят суд изложить абзацы первый и второй пункта 2.1 договора № купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.12.2022 года в следующей редакции: «Цена Участка в соответствии с пунктами 2,3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» устанавливается в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости и равна <данные изъяты> руб., НДС не облагается. Цена Участка для Покупателей составляет <данные изъяты> НДС не облагается».

Истцы Нехороших В.В., Иванова Г.Г., Курганский В.С. в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель истцов Нехороших В.В., Ивановой Г.Г., Курганского В.С. по доверенности Половинкин И.Л. представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.2.27 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473, Территориальный орган выступает организатором торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях является уполномоченным органом на заключение договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены положениями статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 далее – ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статьи 39.14 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 № 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (Правила № 279), в соответствии с пунктом 2 которых цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Так, согласно п. 3 Правил № 279 цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже: а) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке; б) земельного участка, предоставленного юридическому лицу - собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения и расположенных на приобретаемом земельном участке.

В соответствии с п. 4 цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже: а) земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, или юридическому лицу - в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; б) земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 1 июля 2012 г., в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Иванова Г.Г., Курганский В.С, Нехороших В.В. являются долевыми собственниками нежилого здания с навесами с кадастровым номером № площадью 662, 3 кв.м.; нежилого складского здания с кадастровым номером № площадью 385, 9 кв.м.; нежилого здания с кадастровым номером № площадью 257 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3923 кв.м. с видом разрешенного использования – для производственной деятельности, по адресу: <адрес> что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН (л.д. 21-23, 24-25, 26-31).

На земельный участок с кадастровым номером № площадью 3923 кв.м., с видом разрешенного использования – для производственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес> 25.04.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 32-34).

Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 35).

10.06.2021 между истцами и МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне арендатора № на срок с 09.06.2019 по 08.06.2068. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 20.10.2021 № (л.д. 16-20).

11.11.2022 истцы почтовым отправлением отправили в адрес МТУ Росимущества заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № с ценой выкупа в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с абз. 4 п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д. 37, 38, 39).

Рассмотрев указанные заявления, МТУ Росимущества в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с сопроводительным письмом от 01.12.2022 № направило в адрес истцов проект договора № купли-продажи находящихся в федеральной собственности земельного участка от 01.12.2022 в 4 экземплярах, который был получен истцами в январе 2023 года (л.д. 40-45).

Пунктом 2.1 проекта договора предусмотрено, что цена участка устанавливается в размере его кадастровой стоимости и равна <данные изъяты> руб., то есть в размере 100 % кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование установленной выкупной цены МТУ Росимущества в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в письме от 01.12.2022 № указало о том, право собственности на объекты недвижимости, расположенные в пределах истребуемого участка, зарегистрировано истцами после вступления в силу Земельного кодекса РФ, что противоречит требованиям п. 2.2. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истцы, не согласившись с выкупной ценой земельного участка, 09.01.2023 почтовым отправлением с сопроводительным письмом от 09.01.2023 направили в адрес МТУ Росимущества подписанный со стороны истцом договор купли-продажи с протоколом разногласий к данному договору, в котором предложили МТУ Росимущества определить цену выкупаемого участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости участка (л.д. 46).

Сведений о результатах рассмотрения указанного протокола разногласий ответчиком в материалы дела не представлено.Оценивая доводы истцов о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна определяться в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что они основаны на положениях действующего законодательства.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В п. 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» стороны, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 ст. 445 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 3 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 ст. 2 настоящего Федерального закона в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце 3 настоящего пункта.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ «до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: 1) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; 2) коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; 3) юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; 4) гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах: 20 % кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, установление в договоре купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, выкупной цены сверх размера, предписанного законом, противоречит указанным нормам.

Из содержания пункта 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, строений, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Согласно материалам дела на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3924 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> расположено нежилое здание с навесами с кадастровым номером № площадью 662,3 кв.м., принадлежащее истцам на праве общей долевой собственности.

Ранее данное здание по договору купли-продажи от 27.02.2003 было передано ОАО «<данные изъяты>» в собственность ЗАО «<данные изъяты>». Из пункта 1.3 Договора следует, что передаваемый по договору склад <данные изъяты> принадлежит Продавцу на праве собственности, что подтверждается планом приватизации, утвержденного Решением Совета народных депутатов г. Курска № от 19.12.1992 (л.д. 47).

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 29.12.2022 № о переходе прав, первоначальным собственником вышеуказанного здания являлось ОАО «<данные изъяты>», далее ЗАО «<данные изъяты>», окончательными собственниками являются истцы (л.д. 36).

Таким образом, нежилое здание с навесами с кадастровым номером № площадью 662,3 кв.м., было отчуждено из государственной собственности в порядке приватизации, то есть соответствует условиям, предусмотренным п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3924 кв.м. был образован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 18488 кв.м., предоставленного ОАО «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования <адрес> что подтверждается копиями постановления Администрации г. Курска от 20.07.2001 № (участок № (л.д. 55-58) и Государственного акта на право пользования землей № выданного производственному объединению «<данные изъяты>» на основании постановления № от 28.12.1992 (л.д. 48-54).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, юридические лица, за исключением указанных в п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации. С учетом приведенной нормы закона, подлежащее переоформлению право считается прекращенным с момента заключения в установленном порядке договора аренды либо государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК и п. 3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и на том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2022 № о переходе прав на объект недвижимости, право собственности на нежилое здание с навесами с кадастровым номером № площадью 662,3 кв.м., зарегистрировано за ЗАО «<данные изъяты>» 18.03.2003.

ЗАО «Фланец» в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, перешедшего к нему в силу закона, на котором расположено приобретенное нежилое здание с навесами площадью 662,3 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером № площадью 18488 кв.м., принадлежащего ОАО «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в Администрацию г. Курска с соответствующим заявлением.

На основании постановления Администрации г. Курска от 08.06.2004 № у ОАО «<данные изъяты>» изъята часть земельного участка площадью 0,3923 га <адрес> и предоставлена ЗАО «<данные изъяты>» в аренду сроком на 15 лет для производственной деятельности, оставив за ОАО «<данные изъяты>» земельный участок, площадью 1,4565 га. (л.д. 59).

Во исполнение постановления Администрации г. Курска от 08.06.2004 № между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор № аренды земельного участка в г. Курске от 12.07.2004, по условиям которого ЗАО «<данные изъяты>» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3923 кв.м. на срок с 08.06.2004 до 08.06.2019 (л.д. 60-63). 26.04.2010 данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра Курской области (л.д. 64-65).

Оценивая имеющие в деле доказательства в их совокупности, исходя из установленных обстоятельств, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, в рассматриваемом случае присутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 2, пунктом 2.2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, а именно: переоформление права постоянного бессрочного пользования на право аренды спорного земельного участка в установленный срок до 01.07.2012 и наличие права аренды у истцов на момент выкупа земельного участка, в связи с чем предложенная ответчиком выкупная цена земельного участка в размере его 100%-ной кадастровой стоимости является необоснованной.

Таким образом, заявленные истцами требования об урегулировании разногласий по условиям договора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Галины Григорьевны, Курганского Владимира Сергеевича, Нехороших Вячеслава Васильевича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях об урегулировании разногласий по условиям договора удовлетворить.

Изложить абзацы первый и второй пункта 2.1 договора № 9-2022 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.12.2022 в следующей редакции: «Цена Участка в соответствии с пунктами 2,3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» устанавливается в размере 2,5 процента от его кадастровой стоимости и равна <данные изъяты> руб., НДС не облагается.

Цена Участка для Покупателей составляет <данные изъяты> НДС не облагается».

Договор № купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.12.2022 считается заключенным на определенных судом условиях с момента вступления в законную силу решения суда

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Т.В. Дерий

№ 2а-1871/12-2023 г.

46RS0030-01-2023-005449-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мальцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной Елены Юрьевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Березина Е.Ю. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ей по договору уступки прав от 24.04.2019г. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 52712 кв.м. по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «скотоводство». 09.09.2021г. между нею и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключен договор № аренды спорного земельного участка на срок с 31.07.2021г. по 29.07.2022г. Поскольку она арендует земельный участок более трех лет, ею 11.07.2022г. было подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. Однако, решением ответчика, изложенным в письме № ей было отказано, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 г. № 388-3-РС, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-сельскохозяйственных угодий. В данной территориальной зоне вид разрешенного использования «скотоводство» не предусмотрен. Осуществление деятельности, не соответствующей градостроительному регламенту, исключает предоставление участка в собственность на основании указанной нормы. Решением <данные изъяты> от 16.01.2023 г. по делу № решение Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, оформленное письмом от 11.08.2022 г. № об отказе в выкупе земельного участка с видом разрешенного использования - скотоводство, признано незаконным. Суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска вновь рассмотреть заявление Березиной Е.Ю. датированное 11.07.2022 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства. Во исполнение решения суда Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска повторно рассмотрел заявление адми...

...нистративного истца и письмом от 05.04.2023 № отказал Березиной Елене Юрьевне в предоставлении в собственность земельного участка со следующей ссылкой: - Березина Е.Ю. не подпадает под критерии лиц, которые вправе заниматься сельскохозяйственным производством и поименованных в Федеральном законе № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; - вид разрешенного использования «скотоводство» не предусмотрен в территориальной зоне СХ-сельскохозяйственных угодий; - сотрудниками МКУ Инспекция Муниципального Нежилого фонда и Земельных Ресурсов г.Курска 03.04.2023 выявлено, что участок свободен от строений и сооружений, территория не огорожена, выпас сельскохозяйственных животных на момент выезда не осуществлялся. Считает отказ ответчика в выкупе спорного земельного участка необоснованным и просит суд обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в течение тридцати дней после вступления решения суда в законную силу направить ей проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 712 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования - скотоводство.

Определением суда от 10.10.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска.

В судебное заседание административный истец Березина Е.Ю. не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца по доверенности Половинкин И.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором полагал отказ Березиной Е.Ю. в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме № от 05.04.2023г. законным и обоснованным, в связи с чем считает иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица - Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска Афанасьева Ж.В. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» (в редакции от 02.04.2019) земельный участок с кадастровым номером 46:29:103050:154 расположен в территориальной зоне СХ - зоне сельскохозяйственного использования. Градостроительный регламент зоны СХ содержал основной вид разрешенного использования земельных участков: для размещения объектов, связанных с разведением лошадей, конюшен и конно-спортивных комплексов (скотоводство).

Решением Курского городского собрания от 17.11.2020г. № 142-6-РС, в перечень видов использования в градостроительной зоне «СХ» внесены изменения, в результате которых вид разрешенного использования «Скотоводство» исключен, а включен другой вид разрешенного использования «Выпас сельскохозяйственных животных».

В силу пункта 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Вместе с тем, согласно генеральному плану города Курска, утверждённому решением Курского Городского Собрания от 21.12.2021 г. № 326-6-ОС земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне сельскохозяйственного назначения.

Согласно актуальной редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «СХ», где одним из основных видов разрешенного использования является «Выпас сельскохозяйственных животных».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 5 ЗК РФ правообладателями земельных участков являются собственники, землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 приведенного Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных этим же пунктом.

Оборот земельных участков в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 названного Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 52712,00 кв.м. по адресу: <адрес> из земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для скотоводства» был предоставлен в аренду ФИО8 на основании договора № аренды земельного участка, заключенного 04.09.2018г. сроком с 31.07.2018 по 30.07.2021. (л.д.9-11)

24.04.2019г. между ФИО9 и Березиной Е.Ю. заключено соглашение № об уступке прав по договору № аренды земельного участка от 04.09.2018г. (л.д.12-13).

09.09.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска и Березиной Е.Ю. бы заключен договор № аренды земельного участка, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № площадью 52712,00 кв.м. по адресу: <адрес> из земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для скотоводства» был предоставлен Березиной Е.Ю. сроком с 31.07.2021 по 29.07.2022 (л.д.14-16).

11.07.2022г. Березиной Е.Ю. подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, однако решением ответчика, изложенным в письме № ей было отказано, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 г. № 388-3-РС, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-сельскохозяйственных угодий. В данной территориальной зоне вид разрешенного использования «скотоводство» не предусмотрен. Осуществление деятельности, не соответствующей градостроительному регламенту, исключает предоставление участка в собственность на основании указанной нормы.

Решением <данные изъяты> от 16.01.2023 г. по делу № решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска, оформленное письмом от 11.08.2022 г. № об отказе в выкупе земельного участка с видом разрешенного использования - скотоводство, признано незаконным. Суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска вновь рассмотреть заявление Березиной Е.Ю. датированное 11.07.2022 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.18-20).

Во исполнение решения суда Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска повторно рассмотрел заявление административного истца и письмом от 05.04.2023 № (л.д.21-22) отказал Березиной Елене Юрьевне в предоставлении в собственность земельного участка со следующей ссылкой:

- Березина Е.Ю. не подпадает под критерии лиц, которые вправе заниматься сельскохозяйственным производством и поименованных в Федеральном законе № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», не обладает признаками сельскохозяйственного товаропроизводителя;

- вид разрешенного использования «скотоводство», код 1,8 не предусмотрен в территориальной зоне СХ- сельскохозяйственных угодий;

- сотрудниками МКУ Инспекция Муниципального Нежилого фонда и Земельных Ресурсов г.Курска 03.04.2023 выявлено, что участок свободен от строений и сооружений, территория не огорожена, выпас сельскохозяйственных животных на момент выезда не осуществлялся.

По смыслу приведенных выше правовых норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Довод ответчика о том, что вид разрешенного использования «скотоводство» не предусмотрен в территориальной зоне «сельскохозяйственных угодий» является несостоятельным.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» (в редакции от 02.04.2019) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне СХ - зоне сельскохозяйственного использования. Градостроительный регламент зоны СХ содержал основной вид разрешнного использования земельных участков – «для размещения объектов, связанных с разведением лошадей, конюшен и конно-спортивных комплексов, скотоводство».

Решением Курского городского Собрания от 17.11.2020 N 142-6-РС, в перечень видов использования в градостроительной зоне «СХ» внесены изменения, в результате которых вид разрешенного использования «Скотоводство» исключен, а включен другой вид разрешенного использования «Выпас сельскохозяйственных животных».

В силу пункта 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с пунктом 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

Согласно пункту 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Вместе с тем, согласно генеральному плану города Курска, утверждённому решением Курского Городского Собрания от 21.12.2021 г. № 326-6-ОС земельный участок с кадастровым номером № относится к функциональной зоне сельскохозяйственного назначения.

Согласно актуальной редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «СХ», где одним из основных видов разрешенного использования является «Выпас сельскохозяйственных животных».

Кроме того, согласно кода 1.8 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования «скотоводство» предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).

Не состоятельны и доводы ответчика о том, что Березина Е.Ю. не подпадает под критерии лиц, которые вправе заниматься сельскохозяйственным производством и поименованных в Федеральном законе № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», не обладает признаками сельскохозяйственного товаропроизводителя, поскольку п.9 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ определен субъектный состав лиц, которые вправе приобрести в собственность земельные участки без проведения торгов. Ими являются граждане или юридические лица.

При этом, возможность предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам предусмотрена положениями ст.10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Действующее законодательство не содержит дополнительных требований к субъектному составу лиц, которые вправе обратиться за выкупом земельных участков с/х назначения, и не требует от граждан иметь какой-либо специальный статус, в связи с чем отказ по этим основаниям является необоснованным.

Ссылку ответчика о том, что участок свободен от строений и сооружений, территория не огорожена, выпас сельскохозяйственных животных на момент выезда не осуществлялся, суд находит несостоятельной, поскольку осмотр сотрудниками МКУ Инспекция Муниципального Нежилого фонда и Земельных Ресурсов г.Курска произведен 03.04.2023, то есть по истечении срока действия договора аренды и выпас породистых лошадей, находящихся в собственности истицы, не предполагает их нахождение на пастбище целый день.

Таким образом на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что арендатор Березина Е.Ю. имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов, поскольку пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Березиной Елены Юрьевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о возложении обязанности направить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес Березиной Елены Юрьевны проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 52712,00 кв.м. по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02.11.2023г.

Судья:

Дело № 2-1286/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю.,

с участием представителя истца Половинкина И.Л.,

представителей ответчиков по доверенности Масаловой Е.М., Озеровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коневой ФИО10 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Конева Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указала, что ДНТ «Автолюбитель» в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес> земельный участок был поставлен на кадастровый учет 19.02.2013 года. Постановлением Администрации г.Курска от 08.08.2014 года № «Об утверждении документации по проекту планировки территории в районе <адрес>» утверждена документация по планировке территории в районе <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м. В том числе утвержден проект межевания, разработанный ООО «Геодезия-кадастр», согласно которого образованы земельные участки для размещения дач, в том числе и земельный участок, распределенный ей (Коневой Е.А.) (участок №). На основании указанного проекта межевания территории 16.04.2015 года, осуществлено образование из земельного участка с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, земельных участков для дачного хозяйства, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером №. На основании п.п.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ между ней (Коневой Е.А.) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Курска был заключен договор аренды земельного участка №ф от 07.07.2021 года, по которому ей в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, с видом разрешенного использования – для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, на срок с 07.06.2021 года по 06.06.2031 года. Данный договор был зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 15.07.2021 года. В соответствии с п.6 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ она (Конева Е.А.) 13.07.2022 года через МФЦ обратилась в Комитет по упр...

...авлению муниципальным имуществом г.Курска с заявлением о приобретении в собственность земельного участка без проведения торгов. Согласно выписке из ЕГРН от 28.09.2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на день обращения ее (истца) с заявлением о выкупе земельного участка, т.е. по состоянию на 13.07.2022 года, составляла 4898,88 руб. Комитет отказал в выкупе земельного участка, при этом в качестве основания для отказа указал, что п.п. «д» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» не предусмотрена возможность выкупа земельного участка с видом разрешенного использования – для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, полей и пастбищ, в связи с чем, заявитель не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С данным отказом она не согласна. Просила обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, по выкупной цене 4898,88 руб.., равной кадастровой стоимости на дату обращения с заявлением о выкупе данного земельного участка - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Конева Е.А., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела слушанием не заявила.

Представитель истца по доверенности Половинкин И.Л. в судебном заседании поддержал заявленные Коневой Е.А. исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска по доверенности Озерова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований Коневой Е.А. по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и пояснила, что согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 года №388-3-РС, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне СХ – зоне сельскохозяйственных угодий с включением объектов инженерной инфраструктуры. В данной территориальной зоне вид разрешенного использования «ведение садоводства» не предусмотрен. Кроме того, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садовоогородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ». Таким образом, установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № внесенный в сведения ЕГРН, и испрашиваемый вид земельного участка не соответствуют утвержденным Правилам землепользования и застройки МО «Город Курск». По смыслу положений ст.85 ЗК РФ осуществление деятельности, не соответствующей градостроительному регламенту, исключает предоставление земельного участка в собственность на заявленном виде использования. Ведение садоводства и огородничества гражданами не предусматривает размещение питомников и оранжерей, возможность организации пастбищ. В связи с чем, нормы постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», при изложенных обстоятельствах не применимы. Однако, Решением Курского Городского Собрания Курской области от 20.06.2023 года №46-7-РС были внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО «Город Курск». Данным Решением Зона «СХ» была изменена на Зону «СО». Зона «СО» является зоной садово-огородных участков, в которой в качестве основного вида разрешенного использования предусмотрен вид «ведение садоводства. Следовательно, чтобы реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность, истцу необходимо повторно обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о выкупе земельного участка. Кроме того, указала, что на дату принятия решения судом, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 13.07.2022 года составляет не 4898,88 руб. 88 коп., а 390385,57 руб. В связи с чем, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска не имеет право заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по стоимости, указанной в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска по доверенности Масалова Е.М. возражала против удовлетворения исковых требований Коневой Е.А. по тем же основаниям. Также представила дополнение к отзыву на исковое заявление и указала, что заявленные Коневой Е.А. требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, в связи с чем, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Полученный отказ может быть оспорен только в рамках КАС РФ по правилам административного судопроизводства. Обязанность заключения договора купли-продажи между сторонами не возникла. Преддоговорной спор относительно условий договора купли-продажи отсутствует. Заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо – ДНТ «Автолюбитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является Земельный кодекс Российской Федерации, а также Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в силу подпункта 6 названной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации г. Курска от 26.02.2013 года № земельный участок с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м., предоставлен в аренду СТ «Автолюбитель» сроком на 3 года для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав.

На основании постановления Администрации г. Курска от 26.02.2013 года №, между Земельным комитетом города Курска и СТ «Автолюбитель», 28.02.2013 года заключен договор аренды земельного участка в г.Курске №ю, с кадастровым номером № площадью 140000 кв.м., согласно п.1.3 которого, разрешенный вид использования – для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав.

Постановлением Администрации г.Курска № от 31.07.2013 года внесены изменения в постановление Администрации г.Курска от 26.02.2013 года №, а именно, в названии постановления и по тексту слова «СТ «Автолюбитель» заменены словами «ДНТ «Автолюбитель»; в преамбуле постановления слова «садового товарищества «Автолюбитель» заменены словами «дачного некоммерческого товарищества «Автолюбитель»; в п.1 постановления слова «для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав» заменены словами «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Соглашением от 02.08.2013 года о внесении изменений в Договор №ю аренды земельного участка в г.Курске от 28.02.2013 года, согласно постановлению Администрации г.Курска от 31.07.2013 года № внесены изменения в договор №ю аренды земельного участка в г.Курске от 28.02.2013 года, а именно, в преамбуле, приложении 2 к Договору слова «Садоводческое товарищество «Автолюбитель» заменить словами «дачное некоммерческое товарищество «Автолюбитель»; в п.1.1 Договора слова «для размещения оранжереи и выращивания лекарственных трав» заменить словами «для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

Постановлением Администрации города Курска от 08.08.2014 № утверждена документация по планировке территории, в районе <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 140000 кв.м., для «растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ».

На основании указанного проекта межевания территории, 16.04.2015 года осуществлено образование из земельного участка с кадастровым номером № земельных участков для дачного хозяйства, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером №

Указанные обстоятельства подтверждаются проектом планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером № от 2013 года, составленным ИП ФИО8, а также проектом межевания, составленным в 2014 году ООО «Геодезия –Кадастр».

Соглашением от 29.12.2015 года о внесении изменений в Договор от 28.02.2013 года №ю аренды земельного участка в г.Курске, в соответствии с постановлением Администрации г.Курска от 24.12.2015 № по тексту Договора №ю аренды земельного участка в г.Курске от 28.02.2013 слова «с 26.02.2013 года до 26.02.2016 года» заменены словами «с 26.02.2013 года по 26.12.2017 года».

Распоряжением Администрации г.Курска от 07.06.2021 года №-ра постановлено о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес>, члену ДНТ «Автолюбитель» Коневой Е.А. в аренду. Разрешенный вид использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

07.07.2021 года между комитетом по управлению имуществом г.Курска (Арендодатель) и Коневой Е.А. (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 1008 кв.м. Обременение: зона с особыми условиями территории. Разрешенный вид использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. Срок аренды -10 лет. По Акту приема-передачи от 07.07. 2021 года земельный участок был передан в аренду Коневой Е.А.

Решением Курского городского собрания от 20.06.2023 года №-РС изменен вид разрешенного использования исходного земельного участка и территориальной зоны «СХ» - на «СО».

13.07.2022 года Конева Е.А. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением, в котором просила предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером 46:29:101045:342, площадью 1008 кв.м., путем заключения договора купли-продаж, без проведения торгов, в соответствии с пп.3 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 12.08.2022 года №.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска отказал Коневой Е.А. в предоставлении земельного участка со ссылкой на п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, указав, что, предоставление участка в собственность невозможно без проведения торгов, поскольку, на нем отсутствуют объекты недвижимости. Кроме того, вид использования земельного участка не предусматривает вид использования: растениеводство, размещение питомников и оранжерей.

Вместе с тем, на дату предоставления ДНТ «Автолюбитель» земельного участка с кадастровым номером № в аренду, градостроительный регламент зоны «СХ» содержал вид разрешенного использования «для размещения садово-огородных участков», а также «для размещения питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства».

Кроме того, п. 1.6.3. Правил землепользования и застройки муниципального образования город Курск определяет, что « Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия».

В соответствии с п. 3. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации «Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования».

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры».

Согласно п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, развития объектов сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность использования земельных участков в составе территориальной зоны «сельскохозяйственного использования» для ведения садоводства и огородничества.

Кроме того, согласно п. 7. ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено тождество между дачными и садовыми участками. Для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства, «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками».

Согласно п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 Кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений, в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Таким образом, на момент обращения Коневой Е.А. с заявлением о выкупе земельного участка - 13.07.2022 года, по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 4898,88 руб., что подтверждается выпиской ЕГРН от 28.09.2023 года, согласно которой по состоянию на 13.07.2022 года кадастровая стоимость земельного участка площадью 1008 кв.м., с кадастровым номером №, составляла 4898,88 руб.

Согласно выписке ЕГРН, предоставленной ФППК «РОСКАДАСТР» от 30.10.2023 года, в актуальных сведениях ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 390 358,57 руб., внесена 11.03.2023 года.

Доказательств тому, что в период с 01.01.2021 года по 13.07.2022 года кадастровая стоимость земельного участка изменилась, суду не представлено.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка как на момент подачи Коневой Е.А. 13.07.2022 года заявления, так и на момент его рассмотрения 12.08.2022 года составляла 4898,88 руб.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, цена выкупаемого истцом земельного участка, площадью 1008 кв.м., кадастровый №, подлежит определению исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истца в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м., в отношении которого истцом в установленном порядке подано заявление о выкупе с приложением необходимых документов, что не оспаривается сторонами, имеет вид разрешенного использования: для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков, полей и пастбищ, относится к категории земель: земли населенных пунктов, сформирован из земельного участка № предоставленного ДНТ «Автолюбитель», прошел межевание и поставлен на кадастровый учет.

Учитывая, что истцом соблюдена процедура оформления предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов, то имеются все основания для заключения договора купли-продажи указанного земельного участка по выкупной цене 4 898,88 руб., равной кадастровой стоимости по состоянию на 13.07.2022 года.

Доводы истца о том, что кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляет 390385,57 руб., в соответствии с решением ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», которая действует с 01.01.2022 года, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки», по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, исходя из положений ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо следует, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возможно применение лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости. По смыслу закона с момента внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости эти сведения приобретают юридическое значение и подлежат применению в установленных законодательством случаях. Поэтому при расчете цены выкупа земельного участка надлежит учитывать кадастровую стоимость земельного участка, сведения о которой в установленном законом порядке внесены в ЕГРН.

Также, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Масаловой Е.М. о том, что данный спор разрешается в соответствии с нормами КАС РФ, как несостоятельные, поскольку, заявленные исковые требования являются спором о праве.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Коневой Е.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коневой ФИО11 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Курска об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска заключить с Коневой ФИО12 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1008 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, по выкупной цене 4 898,88 руб., равной кадастровой стоимости по состоянию на 13.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 26.12.2023 года.

Судья Е.А.Бокадорова.