Поляев Данила Сергеевич

Дело № 2а-4390/2024 64RS0004-01-2024-005577-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Дубовицкой С.А.,

при помощнике судьи Балакиной Т.В.,

с участием представителя административных ответчиков Сунна Н.П.,

административного ответчика врача Ливановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поляева Д. С. к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, Военному комиссариату города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Ливановой Е. В. о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование,

установил:

Поляев Д.С. обратился в суд к административным ответчикам с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области в рамках осеннего призыва 2024 года о его призыве на военную службу, возложить обязанность выдать направление на дополнительное медицинское обследование.

Требования мотивированы тем, что призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве Поляева Д.С. на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Данное решение призывной комиссии о своем призыве на военную службу Поляев Д.С. считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодат...

...ельства. Так, в ходе прохождении медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе по призыву Поляевым Д.С. предъявлялись жалобы на: тревогу, депрессию, желтые склеры, кожу, заложенность носа, снижение обоняния, боль в спине больше в поясничном отделе при нагрузке и статике, отдышку, патологическое сердцебиение, боль в области сердца, ранее обмороки с представлением медицинских документов: результатов БАК ДД.ММ.ГГГГ, результатов УЗИ ОБП ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии вышеуказанных обстоятельств Поляев Д.С. должен быть направлен на дополнительное освидетельствование с целью уточнения диагноза, соответствующего пункту «В» статьи 17, пункту «Б» статьи 49, пункту «В» статьи 66, пункту «Б» статьи 42 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе №). Однако направление на дополнительное обследование он получил не по всем своим жалобам на состояние здоровья, что является грубым нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ), Положения о военно-врачебной экспертизе № на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебное заседание административный истец Поляев Д.С. не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и поддержании заявленных административных требований.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, Военного комиссариата города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» Сунна Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований по доводам письменных возражений, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Ливанова Е.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что указанные в административном иске жалобы при медицинском освидетельствовании не заявлялись и медицинскими документами не подтверждались. Оснований для направления Поляева Д.С. на дополнительное медицинское освидетельствование для уточнения диагноза не имелось.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве №663), призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом пунктом 13 Положения о призыве предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктам 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе № 565.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе №565 медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А – годен к военной службе, Б – годен с незначительными ограничениями, В – ограниченно годен, Г – временно не годен, Д – не годен к военной службе.

Согласно пункту 16 Положения о военно-врачебной экспертизе №565 персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе №, пунктом 13 Положения о призыве установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной (муниципальной) системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья, а также лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Согласно пункту 5 статьи 28 Федерального №53-ФЗ, пункту 17 Положения о призыве призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные в установленном порядке ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Пунктом 17.1 Положения о призыве предусмотрено, что соответствующее решение принимается призывной комиссией на основании следующих документов:

- медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза;

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе;

- карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Поляев Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области и подлежит призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осенью 2024 года на территории Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области на основании постановления Губернатора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре-декабре 2024 года граждан Российской Федерации на военную службу».

Поляев Д.С. по результатам медицинского освидетельствования в январе 2020 года при первоначальной постановке на воинский учет в апреле 2021 года при решении вопроса о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в ГАПОУ СО «Поволжский колледж технологий и менеджмента» по программе среднего профессионального образования ДД.ММ.ГГГГ «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» был признан по состоянию здоровья «А - годным к военной службе» и указанные заключения не оспаривал.

В апреле 2024 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу Поляев Д.С. представил в военный комиссариат выписной эпикриз ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» о нахождении на лечении с 1 по ДД.ММ.ГГГГ по поводу генерализованного тревожного расстройства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» для уточнения диагноза.

По результатам стационарного обследования с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ Поляеву Д.С. был установлен диагноз «Психически здоров. Акцентуация характера по истероидному типу».

ДД.ММ.ГГГГ при проведении медицинского освидетельствования врачом-психиатром с учетом результатов проведенного психиатрического обследования Поляеву Д.С. был установлен диагноз «Психически здоров. Акцентуация характера по истероидному типу» с вынесением заключения «А-4 – годен к военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ врач-терапевт на основании результатов проведенного ДД.ММ.ГГГГ УЗИ органов брюшной полости установила Поляеву Д.С. диагноз: «полип желчного пузыря без нарушения функций» и в соответствии с пунктом «В» статьи 10 графы I Расписания болезней вынесла заключение «А-2- годен к военной службе».

Все представленные Поляевым Д.С. медицинские документы, в том числе результаты БАК ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ ОБП ДД.ММ.ГГГГ, были приобщены к личному делу призывника и учтены при принятии оспариваемого решения.

По результатам медицинского освидетельствования Поляеву Д.С. был установлен диагноз: «Здоров» и вынесено заключение: «А – годен к военной службе».

При этом жалоб на состояние здоровья, включая указанные в административном исковом заявлении, Поляев Д.С. на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ не заявлял, документы, подтверждающие его обращения за медицинской помощью с болью в сердце, патологическое сердцебиение, одышку и обморок, желтые склеры, кожи, заложенность носа, снижения обоняния, боль в спине не представил. В связи с этим необходимость проведения в отношении него медицинского обследования для уточнения диагноза заболеваний объективно отсутствовала.

Указанные обстоятельства подтверждаются разделом II учетной карты призывника Поляева Д.С., выписным эпикризом ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, медицинским заключением ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ, листами медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, картой медицинского освидетельствования призывника.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области принято решение о призыве Поляева Д.С. на военную службу.

Ссылка Поляева Д.С. в обоснование своих требований на пункт «В» статьи 17, пункт «Б» статьи 49, пункт «В» статьи 66, пункт «Б» статьи 42 Расписания болезней несостоятельна, так как ни административным ответчикам, ни суду Поляев Д.С. не представил медицинские документы, подтверждающие наличие у него умеренно выраженного невротического расстройства, заболеваний сердца, сопровождающихся сердечной недостаточностью, болезней полости носа с частыми обострениями, болезней позвоночника, сопровождающихся нарушением функций в виде ограничения движения, патологии чувствительности и болевого синдрома, которые отнесены к указанным статьям Расписания болезней.

Таким образом, оснований для направления административного истца на дополнительное обследование не имелось, при этом направление на дополнительное обследование является правом призывной комиссии и находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

На заседании призывной комиссии Поляевым Д.С. было заявлено несогласие с заключением о годности к военной службе, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования, в связи с чем ему было разъяснены его право и порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования и производства независимой военно-врачебной экспертизы. Правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования и правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы Поляев Д.С. не воспользовался. Ходатайств о производстве военно-врачебной экспертизы в суде также не заявлял.

Доводы административного иска о неполномочности врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования, нарушения порядка медицинского освидетельствования признаны несостоятельными; врач-специалист призывной комиссии, осуществляя медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, устанавливает факт наличия заболевания, препятствующего прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней на основании имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья призывника; сомневаться в поставленном диагнозе и категории годности к военной службе не имеется; материалами дела не подтверждается наличие у административного истца заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу.

Таким образом, вопреки утверждению административного иска, медицинское освидетельствование Поляева Д.С. организовано административными ответчиками и проведено в порядке, установленном статьей 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, разделом II Положения о военно-врачебной экспертизе №565. Заключение о годности к военной службе по состоянию здоровья, вынесенное в его отношении по результатам медицинского освидетельствования, является обоснованным.

Поскольку Поляев Д.С. не признан в установленном порядке ограниченно годным или не годным к военной службе по состоянию здоровья, он не имеет права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области обоснованное приняла решение о призыве его на военную службу. Оснований для вынесения в отношении Поляева Д.С. иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ, не имеется.

Доказательств обратного административный истец не представил.

Оспариваемое Поляевым Д.С. решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве его на военную службу является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона №53-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает, а потому предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Поляева Д.С. о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу с возложением обязанности выдать направление на дополнительное обследование не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Поляева Д. С. к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, Военному комиссариату города Балаково, Балаковского и <адрес>ов Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области», врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию призывников, Ливановой Е. В. о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности выдать направление на дополнительное обследование отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья С.А. Дубовицкая

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья С.А. Дубовицкая