Поморцев Валерий Арсентьевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2024 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Баймухановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к Поморцеву Валерию Арсентьевичу о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее УФНС России по Астраханской области) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Поморцеву В.А. о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В обоснование административного иска указано на то, что Поморцев В.А. состоит в УФНС России по Астраханской области на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Налоговым органом в адрес Поморцева В.А. в соответствии со ст. 69 НК РФ было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Требование об уплате налога должно было быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обязал налогоплательщика уплатить транспортный налог в размере 952,00 рублей, пени в размере 44,28 ру...

...блей, в общем размере 996,28 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование Поморцевым В.А. было исполнено частично. Таким образом, за Поморцевым В.А. числится задолженность в размере 962,88 рублей.

С момента выставления требования и до момента подачи настоящего административного иска налоговым органом каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки, не принималось.

В связи с указанным административный истец просит суд признать безнадежной к взысканию задолженность Поморцева В.А. по уплате транспортного налога в размере 952,00 рублей, пени в размере 10,88 рублей, в общем размере 962,88 рублей.

Административный истец УФНС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Поморцев В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Поморцев В.А. состоит в УФНС России по Астраханской области на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Следовательно, в соответствии с налоговым законодательством является плательщиком налога.

Налоговым органом в адрес Поморцева В.А. в соответствии со ст. 69 НК РФ было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Требование об уплате налога должно было быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обязал налогоплательщика уплатить транспортный налог в размере 952,00 рублей, пени в размере 44,28 рублей, в общем размере 996,28 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование Поморцевым В.А. было исполнено частично, в связи с чем за ним числится задолженность в размере 962,88 рублей.

Сведений об уплате задолженности в указанном размере материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Сроки на взыскание задолженности по транспортному налогу в размере 952,00 рублей, пени в размере 10,88 рублей, в общем размере 962,88 рублей с Поморцева В.А. установленные ст. 48 НК РФ, истекли.

Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: 1) налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта); 3) таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, - по налогам, пеням, штрафам, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

То есть вопрос о списании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам подлежит рассмотрению не в судебном, а в административном порядке - налоговым органом в соответствии с положениями НК РФ.

Вместе с тем как указано в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 года № 78-КГ16-43, налогоплательщик вправе реализовать права, предоставленные ему НК РФ, посредством обращения в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. Таким образом, с процессуальной стороны суд устанавливает не только такие факты, но его решение является основанием для исключения из карточки лицевого счета налогоплательщика спорных сумм. Результатом этого является реализация права гражданина на списание безнадежной к взысканию задолженности, но при отсутствии вступившего в законную силу решения суда процедура списания не будет исполнена. Обратиться с указанным административным исковым заявлением может как сам налоговый орган, так и налогоплательщик (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. В данном случае защищаются публичные интересы всего общества, связанные с необходимостью исполнения налогового законодательства и принуждением к исполнению обязанностей по уплате платежей и санкций.

Однако в поданном заявлении налоговый орган требует в порядке публичного судопроизводства по административному иску к физическому лицу установить факт отсутствия возможности взыскания задолженности по обязательным платежам.

При этом ни Налоговый кодекс РФ, ни Кодекс административного судопроизводства РФ не предусматривают подобный механизм защиты.

В случае неисполнения требования об уплате взносов в добровольном порядке налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании взносов с организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в течение шести месяцев (п. 2 ст. 48 НК РФ). При наличии уважительных причин срок подачи указанного заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, в случае истечения установленного срока взыскания обязательных платежей правом на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по налогу безнадежной к взысканию наделен налогоплательщик. Налоговый орган также вправе обратиться в суд, но с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, ходатайствуя при этом о восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: 1) административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел; 2) административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью; 3) административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано; 4) в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 5) производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных ст. ст. 125 и 126 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных КАС РФ случаях (ч. 2 ст. 196 КАС РФ).

Принимая во внимание, что производство по данному административному делу возбуждено судом с нарушением требований КАС РФ к содержанию административного искового заявления, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения, что не препятствует административному истцу вновь обратиться с административным исковым заявлением в общем порядке с соблюдением, требований, установленных ст. ст. 125, 126, 286 КАС РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196, 197, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области к Поморцеву Валерию Арсентьевичу о признании невозможной к взысканию задолженности по налогам, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания, оставить без рассмотрения.

Разъяснить административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, он вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение пятнадцати дней.

Судья Н.Д. Хасьянов