Помыткина Анна Андреевна

Дело № 2а-1045-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» апреля 2017 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, в подтверждении завершения переустройства и перепланировки жилого помещения; сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была осуществлена перепланировка квартиры, а именно: между коридором №, кухней №, жилой комнатой №, жилой комнатой № (согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения)) демонтированы и вновь смонтированы перегородки; между кухней № и жилой комнатой № в несущей стене пробит проём; на кухне № переустановлена мойка; вследствие чего образовались коридор № площадью 4,9 кв. м., кухня № площа...

...дью 6,0 кв.м., жилая комната № площадью 16,9 кв.м., жилая комната № площадью 10,1 кв.м., шкаф № площадью 1,7 кв.м.

В ходе произведённой перепланировки и уточнения площади квартиры, согласно технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры уменьшилась на 0,4 кв.м., жилая площадь квартиры увеличилась на 1,6 кв.м. Общая площадь квартиры составила 67,4 кв.м., жилая площадь квартиры – 52,0 кв. м. (согласно поэтажному плану).

Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании перепланировки, так как не представлен полный перечень документов. Факт того, что произведённая перепланировка не нарушает законные права и интересы жильцов <адрес> и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованием с ООО «УК-Ижкомцентр», ГУАиГ и Фондом пожарной безопасности.

Административный истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, её представитель ФИО4, заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, в соответствии со статьёй 291 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Администрация Устиновского района г. Ижевска на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Определение суда о принятии административного дела к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства были направлены в адрес административного ответчика заказной почтой.

Административный ответчик, получив судебную корреспонденцию в установленный судом срок, представил письменный отзыв на указанное административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требования о признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконными отказать, против удовлетворения требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражал. Против рассмотрения административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал.

В связи с указанным обстоятельством, судом в соответствии со статей 291, 292 КАС РФ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено определение от 11 апреля 20167 года.

Из материалов дела, следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО1 Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО2 Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО7 Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО6 Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты>

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, ранее вышеуказанная <адрес> состояла из следующих жилых и подсобных помещений: коридор-7,6кв.м., туалет-0,9кв.м., ванная-1,9кв.м., кухня-7,0кв.м., жилая комната-9,0 кв.м., жилая комната-16,4 кв.м., жилая комната-10,2 кв.м., жилая комната-14,8 в.м. Итого: общая площадь жилого помещения -67,8кв.м., жилая площадь-50,4кв.м., подсобная площадь-17,4кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истцом произведены изменения в конфигурации квартиры, а именно: между коридором №, кухней №, жилой комнатой №, жилой комнатой № (согласно экспликации к поэтажному плану) демонтированы и вновь смонтированы перегородки; между кухней № и жилой комнатой № в несущей стене пробит проём; на кухне № переустановлена мойка; вследствие чего образовались коридор № площадью 4,9 кв. м., кухня № площадью 6,0 кв.м., жилая комната № площадью 16,9 кв.м., жилая комната № площадью 10,1 кв.м., шкаф № площадью 1,7 кв.м.

В результате внесённых в конфигурацию квартиры изменений жилое помещение стало состоять из следующих помещений: коридор-4,9 кв.м., туалет-0,9 кв.м., ванная – 1,9, кухня-6,0 кв.м., жилая комната-16,9кв.м., жилая комната-10,1кв.м., жилая комната-10,2кв.м., жилая комната-14,8кв.м., шкаф 1,7кв.м. итого общая площадь-67,4 кв.м., жилая площадь – 52,0 кв.м., подсобная площадь- 15,4 кв.м.

Согласно ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 выдан отказ в подтверждении завершения перепланировки жилого помещения, в связи с не предоставлением полного перечня документов, предусмотренных частью 6 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со статьёй 25 Жилищного Кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно абзаца 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно абзацу 1 пункта 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно пункту 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года №113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.

Согласно положениям части 4 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Совершив самовольную перепланировку, административный истец обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о её согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано.

Отказ в подтверждение завершения перепланировки и переустройства жилого помещения мотивирован тем, что истцом не представлен документ, установленный частью 6 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, орган местного самоуправления, осуществляющий согласование выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании. Указанный документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, проведённая в спорной квартире перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания для её проведения, а именно наличия решения органа местного самоуправления на осуществление перепланировки.

В соответствии счастью 1 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ.

Порядок проведения переустройства или перепланировки определён частью 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с которым, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В нарушение требований части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ истцом для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры документов в Администрацию Устиновского района г. Ижевска о проведении переустройства или перепланировки истцом не представлялось, доказательств иного материалы дела не содержат. Факт проведения самовольной перепланировки жилого помещения, то есть без получения надлежащего разрешения компетентных органов на изменение конфигурации жилого помещения, истцом не оспаривался, подтверждался в исковом заявлении.

Как следует из части 1 статьи 27 Жилищного Кодекса РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в пункте 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях части 1 статьи 27 Жилищного Кодекса РФ. Права истца таким отказом нарушены не были.

В соответствие с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ суду предоставлено право, сохранить своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, акту освидетельствования скрытых работ от ДД.ММ.ГГГГ, проведённая в жилом помещении перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (ГУП УР «Удмурттехинвентаризация», Отделом регулирования застройки Устиновского района, Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности, ООО «УК Ижкомцентр»).

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведённая в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным сохранить <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административное исковое заявление ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить частично.

В удовлетворении иска ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в части требования о признании незаконным решения <адрес> об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - отказать.

Исковое заявление ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии в соответствии с экспликацией выполненной ГУП «Удмурттехинвентаризация» <адрес> к поэтажному плану здания (строения), расположенного в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.В. Поляков