Понежина Анастасия Алексеевна

№5-1240/2020ОПРЕДЕЛЕНИЕг.Сергиев Посад «30» октября 2020 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Мухортов С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Понежиной А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Понежиной А.А..

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> А.Т.С. в отношении Понежиной А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ по факту того, что Понежина А.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно Понежина А.А., прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Республики из <данные изъяты> рейсом №№, в течение трех календарных дней не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVTD-19 в Едином портале государственных (муниципальных) услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», а именно Понежина А.А. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции, но в нарушение п.2.2 Постановлени...

...я Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» она разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.З ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

В представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о том, что Понежина А.А. действительно являлась пассажиром самолета рейса №№ и пересекала в ДД.ММ.ГГГГ границу Российской Федерации, каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат, также по делу не устанавливалась точная причина прохождения лабораторного исследовании на COVID-19 и размещения со стороны Понежиной А.А. информации в ЕПГУ с нарушением установленного п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ срока. Представленная в материалах дела распечатка фрагмента таблицы с отраженными в ней сведениями не содержит достаточных данных для вывода о том, что Понежина А.А. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Сама Понежина А.А. по обстоятельствам дела должностным лицом не опрашивалась, значимые по делу обстоятельства у нее не выяснялись, при этом сообщенные в протоколе об административном правонарушении Понежиной А.А. сведения о невозможности предоставления по техническим причинам необходимых сведений должностным лицом не проверялись.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Вышеуказанные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении Понежиной А.А., препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Понежиной А.А. для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья (.) С.В.Мухортов

Дело 5-1440/2021

УИД 50RS0042-01-2020-008010-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2021 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Понежиной А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, Понежина А.А., прибывшая 02.09.2020 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебном заседании Понежина А.А. вину признала и пояснила, что ПЦР исследование на COVID-19 прошла своевременно 04.09.2020 года, результат теста был отрицательный. Однако информацию не удалось разместить в ЕПГУ, в связи с техн...

...ическим сбоем в работе сайта ЕГПУ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1 СП 3.1.3597-20).

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункт 4.2 СП 3.1.3597-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2).

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении, сведениями о пересечении государственной границы, скриншотом портала Роспотребнадзора, из которого следует отсутствие сведений в ЕПГУ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в части информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и другими материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, прихожу к выводу, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено признание Понежиной А.А. своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Понежина А.А. прибыла на территорию РФ из Турецкой Республики 02.09.2020 года, 04.09.2020 года ей был получен отрицательный результат сдачи теста на COVID-19.

Согласно пояснениям Понежиной А.А., ей были приняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, однако по объективной причине она не смогла в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19, ввиду технического сбоя в работе сайта.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Понежиной А.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд приходит к выводу о признании настоящего административного правонарушения малозначительным, а настоящее административное дело подлежащим прекращению с освобождением Понежиной А.А. от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Понежиной А.А. прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить Понежиной А.А. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева