Поповских Андрей Владимирович

Дело № 5-82/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2020 года город Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Бунькова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Поповских А.В. , <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

24.04.2020 в 21:00 гражданин Поповских А.В. находился в общественном месте возле <адрес>, вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», то есть покинул место своего проживания (пребывания) в целях прогулки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ.

Дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.3,5,10), что не противоречит положениям совместного Постановления Президиума Верховного суда РФ и Президиума Совета судей от 08.04.2020 № 821, принятого в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-1...

...9), явка Поповских А.В. не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее - Закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены

Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 10.04.2020 № 175-УГ о внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» установлена обязанность граждан выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Указом Губернатора Свердловской области постановлено жителям Свердловской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена, а также к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Свердловской области постановлено не покидать место проживания (пребывания), за исключением прямо оговоренных случаев.

Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 24.04.2020 № и рапорта УУП МО МВД России «Ирбитский» ФИО1 следует, что 24.04.2020 в 21:00 гражданин Поповских А.В. находился в общественном месте: <адрес>, вне места жительства, которым является: <адрес>, находился в состоянии опьянения, чем нарушил требования, установленные Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 – УГ (с изменениями от 10.04.2020) (л.д.3,4).

В объяснении Поповских А.В. указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> 24.04.2020 в 21:00 находился на <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, до этого времени распивал водку в гостях у своих знакомых. О введенном режиме самоизоляции ему известно, вину признает (л.д.5).

Безусловно, к исключительным случаям указанным в Указе Губернатора Свердловской области действия Поповских А.В. не относятся, он не указывал о причине выхода из места проживания в целях выноса бытовых отходов, либо за приобретением лекарственных препаратов, предметов первой необходимости, которыми алкогольная продукция не является. Он не направлялся в лечебное учреждение за оказанием медицинской помощи, не осуществлял выгул домашнего животного, в связи с чем судья приходит к выводу, что невыполнение Поповских А.В. установленных Указом Губернатора правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты им не были, обстоятельств, вынуждающих лицо нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судьей не установлено.

Вина Поповских А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом от 24.04.2020, рапортом сотрудника полиции, объяснениями лица.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 административное наказание в виде предупреждения предусмотрено, однако, поскольку Поповских А.В. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им совершено нарушение, обладающее повышенной общественной опасностью, оснований для применения предупреждения не усматривается.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, что расценивается как смягчающее обстоятельство, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Поповских А.В. , <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, путем перечисления УФК по Свердловской области (МО МВД России «Ирбитский), р/с 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, ИНН 6611003542, ОКТМО 65739000, БИК Банка 046577001, Код БК (КБК) 188 11 6900 40 046000 140, УИН 18880466206602692379, что подтверждается предъявлением (высылкой почтовым отправлением, посредством электронной почты) квитанции (иным платежным документом) в кабинет № 104 (1 этаж Ирбитского районного суда) по адресу: г. Ирбит, ул. 50 лет Октября, 27.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, о чем отобрать подписку.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Судья /подпись/

Дело № 2-617/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Буньковой Н.А. при секретаре Булановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завырылина К.Л. к Поповских А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приобретено Завырылиным К.Л. ДД.ММ.ГГГГ у Поповских А.В. (л.д. 6). В нарушение п.4 договора купли -продажи (л.д. 26), ответчик с регистрационного учета в месячный срок не снялся, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ Поповских А.В. в указанной квартире не проживает, место жительства его не известно, считает, что нарушаются его права и законные интересы как собственника, просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

В судебном заседании истец поддержал доводы и требования искового заявления. Дополнительно пояснил, что вещей ответчика в квартире нет, он не является членом его семьи, не несет расходы по оплате жилищно -коммунальных услуг, договор о сохранении права пользования жилым помещением не заключался.

Свидетель ФИО3 показал, что проживает по соседству со сторонами. Последний раз видел Поповских А.В., когда ездили совместно с ним получать паспорт в ДД.ММ.ГГГГ. Знает, что ответчик имел намерение уехать жить к сестре. Подтверждает, что вещей Поповских А.В. в квартире нет, состояние квартиры плохое. По оплате жилищно-коммунальных услуг была задолженность, которую истец оплатил, ...

...вставил окно. Не знает был ли между сторонами заключен договор о сохранении права пользования жилым помещение, родственниками они не являются.

В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве представителя ответчика, место нахождения которого неизвестно, судом назначен адвокат Ирбитской адвокатской конторы, о чём вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика адвокат Фатыхова С.Л. исковые требования не признала, указав на отсутствие полномочий на признание иска, отсутствие данных о причине не проживания ответчика, вопрос о признании утратившим ответчика права пользования оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишён жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Аналогичные положения содержит ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом в бесспорном порядке установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности, которое никем не оспаривается. Ответчик около двух лет не проживает в спорной квартире, в связи с ее отчуждением истцу по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 4 указанного договора предусмотрена обязанность Поповских А.В. сняться с регистрационного учета в течении одного месяца с момента подписания настоящего договора, однако данное обязательство ответчиком не исполнено, на момент рассмотрения дела согласно справке ООО УК «СТС -сервис» то ДД.ММ.ГГГГ он имеет регистрацию в квартире (л.д. 7), что также подтверждается сведениями Управления Федеральной миграционной службы (л.д. 16). Свидетель ФИО3 подтвердил факт отсутствия ответчика по месту регистрации, выезда на другое место жительства. Ответчик не является членом семьи нового собственника, вещей его в квартире нет. Данные доказательства стороной ответчика не опровергнуты.

Регистрация не является бесспорным доказательством сохранения права на жилье, а является административно-правовым актом между государством и гражданином. Право собственности ответчика прекращено в момент перехода данного права истцу. Суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие договора между собственником жилого помещения и ответчиком о сохранении права пользования жилым помещением. Вместе с тем, регистрация ответчика ограничивает правомочия собственника на распоряжение жилым помещением. Суд считает, что нарушенное право собственника подлежит защите - путем прекращения права ответчика (абзац 12 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации). Оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на какой-либо период не имеется, поскольку требования об этом не заявлено.

В соответствии с п.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а в соответствии со ст. 3 и ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской федерации» на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, гражданин обязан зарегистрироваться по месту своего жительства. Данная обязанность ответчиком не исполнена.

Таким образом, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, считая их обоснованными. На вывод суда не влияет позиция представителя ответчика, имеющего в силу требований ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все полномочия, в том числе и на представление доказательств в обоснование своей позиции, чего в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделано не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Завырылина К.Л. к Поповских А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Поповских А.В., <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия Поповских А.В., <данные изъяты>, с регистрационного учёта по выше указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

ВЕРНО.

Решение вступило в законную силу 21 июля 2015 года.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>